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INFORME FINAL DE LA TERCERA REUNI�N DE MINISTROS DE
JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS �NDICE CAP�TULO IV - CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES INFORME FINAL DE LA TERCERA REUNI�N DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE
LAS AM�RICAS Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros
o Procuradores Generales de las Am�ricas La Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados
Americanos (OEA) en ocasi�n de su vig�simo noveno per�odo ordinario de
sesiones celebrado en Guatemala y teniendo presente los acuerdos
alcanzados por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Plan de Acci�n de
la Segunda Cumbre de las Am�ricas, en el cual, al referirse al "Fortalecimiento
del sistema de justicia y de los �rganos judiciales", apoyaron
"la celebraci�n de reuniones peri�dicas de Ministros de Justicia o
de Ministros o Procuradores Generales del Hemisferio en el marco de la
Organizaci�n de los Estados Americanos", y el informe del Consejo
Permanente sobre la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia, celebrada
en Lima, Per� en marzo de 1999 (CP/doc.3186/99), aprob� la resoluci�n
AG/RES. 1615 (XXIX-O/99), en la que resolvi� "convocar a la Tercera
Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales
de las Am�ricas y agradecer y aceptar el generoso ofrecimiento de sede
del Gobierno de Costa Rica para la celebraci�n de dicho evento". De acuerdo con la citada resoluci�n AG/RES. 1615 (XXIX-O/99)
la Asamblea General encomend� al Consejo Permanente de la OEA la
preparaci�n de los documentos preliminares, la fijaci�n de la fecha y la
elaboraci�n del temario de dicha reuni�n. Por otra parte, la Asamblea General encomend� al
Consejo Permanente, "por recomendaci�n del Grupo Especial y previa
consulta con los Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores
Generales, la convocatoria, en la fecha y lugar que determine, y de
acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto y otros
recursos, de una reuni�n de autoridades centrales con el fin de
fortalecer la cooperaci�n entre las mismas en el marco de las distintas
convenciones en materia de cooperaci�n legal y judicial". Por �ltimo la Asamblea encomend� al Consejo
Permanente "que lleve a cabo las acciones que considere pertinentes
para continuar con la consideraci�n del tema y presente su informe al
trig�simo per�odo ordinario de sesiones". Las conclusiones y recomendaciones adoptadas por la
Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores
Generales de las Am�ricas, deber�n ser elevadas, a trav�s del Consejo
Permanente de la OEA, al pr�ximo per�odo ordinario de sesiones de la
Asamblea General a celebrarse en Canad� en junio de 2000 Los Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de
Delegaci�n de los Estados Miembros de la OEA reunidos en Lima, Per�, en
ocasi�n del vig�simo s�ptimo per�odo ordinario de sesiones de la
Asamblea General, al destacar "la importancia de realizar una
reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales,
con competencia en el tema, a los efectos de considerar aspectos
tendientes a una mejor cooperaci�n jur�dica y judicial en las Am�ricas",
aprobaron la resoluci�n AG/RES. 1482 (XXVII-0/97), "Reuni�n de
Ministros de Justicia". En dicha resoluci�n, la Asamblea General encomend� al
Consejo Permanente que realice las consultas necesarias a fin de preparar
el temario y convocar y organizar dicha reuni�n, y le solicit� que
presente un informe sobre el cumplimiento de la citada resoluci�n a la
Asamblea General en su vig�simo octavo per�odo ordinario de sesiones. De acuerdo con lo encomendado por la Asamblea General
mediante la resoluci�n antes citada, el Consejo Permanente de la
Organizaci�n de los Estados Americanos, teniendo en cuenta el
ofrecimiento de sede hecho por el Gobierno de la Rep�blica Argentina para
la Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores
Generales de las Am�ricas y de los lineamientos sobre la tem�tica para
dicha reuni�n, aprob� la resoluci�n CP/RES. 709 (1141/97), en la que
convoc� la mencionada reuni�n de Ministros y aprob� el siguiente
temario: La Primera Reuni�n de Ministros de Justicia o de
Ministros o Procuradores Generales, se celebr� en Buenos Aires,
Argentina, los d�as 1, 2 y 3 de diciembre de 1997. Al finalizar los debates sobre los diferentes puntos
comprendidos en su agenda, la Primera Reuni�n de Ministros de Justicia o
de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas lleg� a las
siguientes conclusiones y recomendaciones: A. Conclusiones B. Recomendaciones 2. Segunda Cumbre de las Am�ricas (Santiago
de Chile, 1998) En abril de 1998 se celebr� una reuni�n de expertos
gubernamentales la que incorpor� temas fundamentales del sector justicia
en el temario de la Segunda Cumbre de las Am�ricas, celebrada ese mismo
mes en Santiago de Chile. Los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en ocasi�n
de dicha Cumbre de las Am�ricas, al adoptar el Plan de Acci�n respectivo
acordaron con relaci�n al tema "Fortalecimiento del Sistema de
Justicia y de los �rganos Judiciales" lo siguiente: Desarrollar "mecanismos que permitan el
f�cil y oportuno acceso de todas las personas a la justicia, en
particular a aquellas de menores ingresos, adoptando medidas que
doten de mayor transparencia, eficiencia y eficacia a la labor
jurisdiccional. En este contexto, promover�n, desarrollar�n e
integrar�n el uso de m�todos alternativos de soluci�n de
conflictos en el sistema de justicia". Fortalecer "seg�n sea el caso, sistemas de
justicia penal fundados en la independencia del Poder Judicial y la
efectividad del Ministerio P�blico y de la Defensor�a,
reconociendo la especial importancia de la introducci�n del juicio
oral, en aquellos pa�ses que consideren necesaria la ejecuci�n de
esta reforma". Reformar "la lucha contra el crimen
organizado y la delincuencia transnacional y, de resultar necesario,
propiciar�n nuevas convenciones internacionales y legislaciones,
as� como procedimientos y mecanismos para continuar combatiendo
estos flagelos". Adecuar "su legislaci�n", realizar
"las reformas institucionales necesarias" y tomar "las
medidas que garanticen la protecci�n integral de los derechos de la
infancia y de los j�venes, conforme con las obligaciones
establecidas en la Convenci�n de Naciones Unidas sobre los Derechos
del Ni�o y en otros instrumentos internacionales, en el plazo m�s
breve posible". Impulsar "seg�n sea el caso, la
diferenciaci�n de los procedimientos y consecuencias a las
infracciones a la ley penal, de aquellas medidas que se establezcan
para la protecci�n de los ni�os y j�venes, cuyos derechos est�n
amenazados o son vulnerados". Adem�s, promover "medidas
socio-educativas para la reinserci�n de menores infractores". Promover "la creaci�n o el fortalecimiento,
seg�n corresponda y de conformidad con los respectivos sistemas
jur�dicos, de un �rgano jurisdiccional especializado en materia de
familia". Impulsar� "el establecimiento de un centro
de estudio de justicia de las Am�ricas, tendiente a facilitar el
perfeccionamiento de los recursos humanos, el intercambio de
informaci�n y otras formas de cooperaci�n t�cnica en el
Hemisferio, de conformidad con los requerimientos espec�ficos de
cada pa�s. A tal efecto, solicitar�n a los Ministros de Justicia o
a otras autoridades competentes que analicen y definan las medidas
m�s convenientes para la organizaci�n e instalaci�n del
mencionado centro". Promover� "de conformidad con la
legislaci�n de cada pa�s, la cooperaci�n jur�dica y judicial
mutua, efectiva y �gil, particularmente en lo que se refiere a las
extradiciones, la solicitud de entrega de documentos y otros medios
de prueba y el intercambio, a nivel bilateral o multilateral, en
�stos campos, incluyendo acuerdos relativos a los programas de
protecci�n de testigos". Apoyar� "la celebraci�n de reuniones
peri�dicas de Ministros de Justicia o de Ministros y Procuradores
Generales del Hemisferio en el marco de la Organizaci�n de los
Estados Americanos (OEA)". Esta �ltima iniciativa fue posteriormente acogida en
el seno de la Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados
Americanos en junio de 1998. Durante el vig�simo octavo per�odo ordinario de
sesiones de la Asamblea General (Caracas, junio, 1998), el Presidente de
la misma, Canciller Miguel �ngel Burelli Rivas, Ministro de Relaciones
Exteriores de Venezuela, present� un resumen del di�logo que se produjo
en relaci�n al tema de la administraci�n de justicia en las Am�ricas,
el que contuvo las siguientes ideas: Durante este per�odo de sesiones, la Asamblea General
aprob� la resoluci�n AG/RES. 1481 (XXVII-O/97) "Perfeccionamiento
de la administraci�n de justicia en las Am�ricas" mediante la cual
resolvi�, entre otros puntos, recibir con satisfacci�n el informe del
Consejo Permanente sobre el perfeccionamiento de la administraci�n de
justicia en las Am�ricas. La Asamblea General, al tener en cuenta el informe del
Consejo Permanente y el informe final de la Reuni�n de Ministros de
Justicia, celebrada en Buenos Aires, Rep�blica Argentina, acord�
mediante la resoluci�n AG/RES.1562 (XXVIII-O/98)/, convocar la
Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores
Generales de las Am�ricas. Posteriormente, el Consejo Permanente en su sesi�n
celebrada el 10 de noviembre de 1998, aprob� la resoluci�n CP/RES. 737
(1176/98), en la que fij� los d�as 1, 2 y 3 de marzo de 1999, como fecha
para la celebraci�n de dicho evento. La Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos, en su
sesi�n celebrada el 9 de octubre de 1998, tom� conocimiento del proyecto
de temario de la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros
o Procuradores Generales presentado por la Embajadora Beatriz Ramacciotti,
Representante Permanente del Per� ante la OEA/. Consecuentemente, el Consejo Permanente, ,en
sesi�n celebrada el 11 de diciembre de 1998, y visto el Informe de su
Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos/, adopt�,
mediante la resoluci�n CP/RES. 739 (1179/98), el siguiente temario de la
Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia, o de Ministros, o Procuradores
Generales: Di�logo de Ministros de Justicia o de Ministros o
Procuradores Generales de las Am�ricas y/o jefes de delegaci�n Tema: Modernizaci�n y fortalecimiento de los
sistemas de justicia en las Am�ricas: intercambio de experiencias, nuevos
desarrollos y cursos de acci�n a nivel nacional e internacional. TEMARIO 2.2 Iniciativas para la protecci�n jur�dica de
ni�os y j�venes 2.3 Incorporaci�n de medios alternativos de
resoluci�n de conflictos en los sistemas nacionales de administraci�n
de justicia 3.1. Experiencias adquiridas en la formaci�n, perfeccionamiento, especializaci�n y capacitaci�n de los recursos humanos de los sistemas de justicia 3.2 Mecanismos para promover la independencia de los jueces y la eficacia de los procuradores o fiscales 3.3 Creaci�n de un centro de estudios de justicia de las Am�ricas 4.1 Los procesos de modernizaci�n del sector y el perfeccionamiento de los marcos legales 4.2 Nuevos desarrollos en materia procesal penal 4.3 Mecanismos de cooperaci�n regional
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, se celebr� en las fechas indicadas por el Consejo Permanente, en Lima Per�, en marzo de 1999. La Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia, al concluir con la consideraci�n de su agenda, adopt� las siguientes conclusiones y recomendaciones: I. Acceso a la justicia
II. Formaci�n de jueces, fiscales y funcionarios judiciales
III. Fortalecimiento y desarrollo de la cooperaci�n interamericana
IV. Pol�tica carcelaria y penitenciaria Reiterar la necesidad de promover en el marco de la OEA el intercambio de experiencias nacionales y la cooperaci�n t�cnica en materia de pol�tica carcelaria y penitenciaria V. Sede para la Tercera y Cuarta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas
TRABAJOS PREPARATORIOS DE LA TERCERA REUNI�N DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS El Consejo Permanente de la OEA, en abril de 1999, integr� un Grupo Especial de Justicia para darle seguimiento a los mandatos emanados de las reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas. El Consejo, a la luz de lo encomendado por la Asamblea General, mediante la resoluci�n AG/RES. 1562 (XXVIII-O/98)/, encarg� al Grupo Especial de Justicia convocar y realizar las reuniones de expertos gubernamentales que fueren necesarias para coadyuvar a la implementaci�n de las recomendaciones recibidas en las citadas reuniones de Ministros de Justicia. El Grupo Especial de Justicia del Consejo Permanente, abierto a todas las delegaciones, estuvo presidido por el Per�, la primera vicepresidencia a cargo de la delegaci�n de Costa Rica y la Segunda vicepresidencia a cargo de Trinidad y Tobago. 1. Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas Con la anuencia del Consejo Permanente, el Grupo Especial de Justicia celebr� cuatro reuniones de expertos gubernamentales, entre mayo y septiembre de 1999. Como resultado de sus deliberaciones, el Grupo Especial de Justicia concluy� con un proyecto de Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, el cual transmiti� a la consideraci�n del Consejo Permanente el 22 de septiembre de 1999. La informaci�n relativa a las reuniones de expertos y decisi�n acordada por el Consejo Permanente en relaci�n al Estatuto del Centro de Justicia, aparecen registradas en el documento CP/doc. 3247/99 rev.1, titulado "Informe de la Presidenta del Grupo Especial encargado de dar cumplimiento a las recomendaciones de las reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o procuradores Generales"./ El 15 de noviembre de 1999, la Asamblea General celebr� su vig�simo sexto per�odo extraordinario de sesiones, oportunidad en que aprob� mediante su resoluci�n AG/RES. 1 (XXVI-E/99) el Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas y mediante la resoluci�n AG/RES. 2 (XXVI-E/99) encomend� al Consejo Permanente, por v�a de excepci�n, proceder a la elecci�n de los miembros del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, conforme a las normas contenidas en el Reglamento de la Asamblea General y el Estatuto del referido Centro. El Presidente del Consejo Permanente, con la anuencia de los se�ores Representantes, en sesi�n celebrada el 19 de enero de 2000, integr� el Comit� de Escrutinios para proceder a la elecci�n de los miembros del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas. Dicho Comit� qued� integrado por el Embajador Dr. Courtney Blackman, Representante Permanente de Barbados y el Embajador Lawrence Chewning F�brega, Representante Permanente de Panam�.
El Consejo, de un total de 16 candidatos propuestos por los Estados Miembros para integrar el Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas (CP/doc.3252/99 y add. 1, 2, y 3) eligi�, siguiendo los procedimientos establecidos en el Art�culo 82 del Reglamento de la Asamblea General, en una primera vuelta los siguientes candidatos:
En la segunda vuelta, conforme al citado Art�culo 82, participaron seis candidatos para elegir tres puestos, quedando electos los siguientes:
El escrutinio de los votos aparece registrado en el acta de la correspondiente sesi�n, identificada como CP/ACTA 1219/99. Disposici�n transitoria tercera del Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricasDe acuerdo con la disposici�n transitoria tercera del Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, se decidi�, por sorteo, el t�rmino de servicio de los miembros del Consejo Directivo de la siguiente manera: T�rmino de 3 a�os:
T�rmino de 2 a�os:
T�rmino de 1 a�o:
El Consejo Permanente tom� nota de los ofrecimientos de sede del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas por parte de las delegaciones de Argentina, Chile, Per�, Rep�blica Dominicana y Uruguay y acord� transmitirlas al Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, para los fines previstos en la disposici�n transitoria segunda del Estatuto del citado Centro. El Consejo Permanente de la OEA, al tener presente la resoluci�n AG/RES. 1 (XXVI-E/99) "Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas", que establece en sus disposiciones transitorias, que el Consejo Directivo del Centro debe presentar a la consideraci�n de la Tercera Reuni�n de Justicia los resultados de las evaluaciones y recomendaciones entre los ofrecimientos de sede que presentaron los Estados Miembros, acord� aprobar la resoluci�n CP/RES. 765 (1222/00)/, convocando la primera reuni�n del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas para los d�as 24 y 25 de febrero de 2000, en la sede de la Organizaci�n de los Estados Americanos. En atenci�n al tema sobre delito cibern�tico, el Grupo Especial de Justicia celebr� dos reuniones de expertos gubernamentales, 12 de mayo y el 14 y 15 de octubre de 1999. El informe final de la reuni�n de Expertos aparece publicado en el documento GE/REMJA/doc. 51/99, y, adem�s de rese�ar los antecedentes, y el diagn�stico de la reuni�n, identifica entidades nacionales e internacionales con conocimientos especializados pertinentes, y hace referencia a mecanismos de cooperaci�n existentes en el sistema interamericano. Por otra parte, vale se�alar que el Grupo de Expertos defini� delito cibern�tico como una actividad delictiva cuyo objetivo material o instrumento de comisi�n consiste en sistemas de tecnolog�a de la informaci�n (incluidos, entre otros, los sistemas de telecomunicaciones e inform�tica). Como resultado de la primera reuni�n de expertos, se elabor� un cuestionario que fue dise�ado de modo de determinar el marco jur�dico que existe en los pa�ses de la regi�n sobre el tema/. A la fecha se han recibido las respuestas presentadas por los gobiernos de Argentina, Brasil, Belice, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Honduras, M�xico, Panam�, Per�, Santa Luc�a, Trinidad y Tobago y Venezuela/. Adem�s del referido cuestionario, durante la Segunda Reuni�n de Expertos se cont� con un documento preparado por la Subsecretar�a de Asuntos Jur�dicos de la Secretar�a General en la que se organiza la respuesta recibida por los Estados Miembros/. Por �ltimo, la Segunda Reuni�n de Expertos Gubernamentales sobre Delito Cibern�tico, "Dentro del marco de lo establecido en la resoluci�n AG/RES.1615/99 (XXIX-O/99) y reconociendo la amenaza global que plantea el delito cibern�tico y la necesidad de una respuesta adecuada y r�pida por parte de las autoridades nacionales competentes, formula las siguientes recomendaciones que ser�n sometidas, a trav�s del Consejo Permanente, a la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas/:
El 20 de octubre de 1999, el Consejo Permanente de la OEA tom� nota de la informaci�n presentada por la Presidenta del Grupo Especial de Justicia, Embajadora Beatriz M. Ramacciotti, Representante Permanente de Per�, y acord� elevar las recomendaciones de la Segunda Reuni�n de Expertos Gubernamentales sobre Delito Cibern�tico a la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas TERCERA REUNI�N DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS El d�a 1� de marzo de 2000, a las 9.45 de la ma�ana, en el Centro de Convenciones del Hotel Herradura, se inici� la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas en la ciudad de San Jos�, Costa Rica. En la sesi�n inaugural hizo uso de la palabra la Ministra de Justicia y Gracia de Costa Rica, se�ora M�nica Nagel Berger y el Secretario General Adjunto de la Organizaci�n de los Estados Americanos, Embajador Christopher R. Thomas. Asimismo, se hizo entrega del matasellos conmemorativo a la III REMJA. Acto seguido, hizo uso de la palabra el se�or Presidente de la Rep�blica del Costa Rica, Dr. Miguel �ngel Rodr�guez Echeverr�a. Los tres discursos referidos figuran como anexos al presente Informe Final. La Ministra de Justicia y Gracia de Costa Rica declar� abierta la Primera Sesi�n de Trabajo. En esa oportunidad, se procedi� a la elecci�n de las autoridades de la Reuni�n. A. Elecci�n del Presidente A propuesta del Representante de Trinidad y Tobago, secundado por los representantes de M�xico, Bolivia y Argentina, se eligi� por aclamaci�n a la se�ora M�nica Nagel Berger, Ministra de Justicia y Gracia de Costa Rica como Presidenta de la Reuni�n. B. Elecci�n de los Vicepresidentes A propuesta del Representante de Costa Rica, se eligi� por aclamaci�n al se�or Ramesh Lawrence Maharaj, Procurador General y Ministro de Asuntos Legales de Trinidad y Tobago como Primer Vicepresidente. Finalmente, a propuesta del Representante de Jamaica, se eligi� por aclamaci�n a la se�ora Janice Charette, Primera Viceministra Adjunta del Canad� como Segunda Vicepresidenta. De esta manera, la relaci�n de autoridades de la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas qued� conformada de la siguiente manera: Presidenta M�nica Nagel Berger Ministra de Justicia y Gracia de Costa Rica Primer Vicepresidente Ramesh Lawrence Maharaj Procurador General y Ministro de Asuntos Legales Segunda Vicepresidenta Janice Charette Primera Viceministra Adjunta de Canad� C. Aprobaci�n de los proyectos de temario y calendario La Presidenta de la Reuni�n someti� a la III REMJA, para su aprobaci�n, los proyectos de temario y calendario. El temario fue aprobado por unanimidad y el calendario fue aprobado con algunas modificaciones en cuanto al horario. Por su parte, la delegaci�n de Argentina solicit� que durante la sesi�n de la tarde, se conforme un grupo t�cnico paralelo sobre el tema de resoluci�n alternativa de conflictos que cuente con el apoyo de la Secretar�a General. D. Informe del Grupo Especial Encargado de Darle Seguimiento a las Conclusiones y Recomendaciones de las Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas La Representante Permanente del Per� ante la OEA, Embajadora Beatriz Ramacciotti, present� el Informe del Grupo Especial encargado de darle seguimiento a las conclusiones y recomendaciones de las Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas en el que se refiri� a la creaci�n del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, las recomendaciones en la prevenci�n y combate del delito cibern�tico, y a los aportes en materia de extradici�n, decomiso de activos y asistencia jur�dica mutua. La Presidenta de la Reuni�n reconoci� y agradeci� la labor que realiz� la Representante Permanente del Per� como Presidenta de dicho Grupo Especial. E. Intervenciones de diversas entidades La Presidenta de la Reuni�n invit� a representantes de Reforma Penal Internacional (RPI), del Instituto Interamericano de Naciones Unidas para la Prevenci�n del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), y del Programa de Administraci�n de Justicia de Centro Am�rica y Panam� hacer uso de la palabra. En representaci�n de RPI, organismo encargado de la promoci�n de pol�ticas penitenciarias y la prevenci�n de la delincuencia, hizo uso de la palabra su Presidenta, la Baronesa Vivian Stern, quien expuso el programa de trabajo de dicha instituci�n. En representaci�n del ILANUD, organismo intergubernamental creado por acuerdo entre Costa Rica y la ONU para la prevenci�n del delito y el tratamiento del delincuente en Latinoam�rica, hizo uso de la palabra su Director, el se�or El�as Carranza. Finalmente, en representaci�n del Programa de Administraci�n de Justicia de Centro Am�rica y Panam�, entidad que se encarga de la formaci�n de jueces y funcionarios ligados a la administraci�n de justicia en estos pa�ses, hizo uso de la palabra su Director, el se�or Jos� Carlos Chinchilla. La Presidenta de la Reuni�n sugiri� que el plenario tome nota de las tres intervenciones y que las mismas sean consignadas como documentos de referencia de esta Reuni�n. La Segunda sesi�n de trabajo se aboc� al estudio de los temas de delito cibern�tico y de extradici�n, decomiso de activos y asistencia jur�dica mutua. Delito Cibern�tico En relaci�n a este tema hicieron uso de la palabra las siguientes Delegaciones: Estados Unidos, Ecuador, Costa Rica, Trinidad y Tobago, Bolivia, El Salvador, Argentina, Brasil, Canad� y Per�. La discusi�n de este tema se inici� con una presentaci�n a cargo de la Jefa de Delegaci�n de los Estados Unidos de Am�rica, se�ora Janet Reno, quien resalt� la trascendencia de esta materia, elogi� el trabajo llevado a cabo desde la II Reuni�n de Ministros de Justicia hasta la fecha por el Grupo Especial de Justicia y sugiri� que expertos en el tema se sigan reuniendo por lo menos dos veces al a�o en el marco de la OEA y destac� la importancia de la cooperaci�n internacional en este campo. Algunas Delegaciones expresaron que era imposible que los pa�ses puedan aisladamente combatir este delito debido a la ausencia de mecanismos legales y pr�cticos para enfrentarlo. Asimismo algunas delegaciones expresaron que la premisa para un eventual instrumento jur�dico en esta �rea deb�a ser la libertad personal y la libertad de informaci�n como principales elementos a ser tenidos en cuenta al momento de legislar. Otras delegaciones se refirieron a los enormes costos que implica la prevenci�n y el control del delito cibern�tico, as� como a los recursos tecnol�gicos y humanos que para ello se requiere. Tambi�n se hizo referencia a los esfuerzos por enfrentar este problema a trav�s de mecanismos ya existentes como el registro de la propiedad intelectual y los derechos de autor, pero se expres� la necesidad de implementar una ley espec�fica sobre delito cibern�tico en los ordenamientos jur�dicos internos. El delito cibern�tico se defini� como un delito inter jurisdiccional (diversas jurisdicciones se hallan implicadas), de dif�cil definici�n (implica conductas de distinta naturaleza) y de dif�cil investigaci�n (requiere capacitaci�n y tecnolog�a adecuada). Dichas premisas, se expres�, deb�an guiar los criterios a aprobarse en esta Reuni�n para la lucha contra el delito cibern�tico, encargando a un grupo de expertos que trabaje en una legislaci�n modelo, teniendo en cuenta los tres elementos antes se�alados y las diversas experiencias de los Estados Miembros de la OEA. Algunas delegaciones se�alaron incluso la posibilidad de adoptar un instrumento internacional sobre el particular. Adem�s de la legislaci�n modelo, tambi�n se recomend� solicitar a la OEA preparar las bases de un mecanismo de capacitaci�n de los investigadores en relaci�n con los delitos cibern�ticos. Las diversas delegaciones subrayaron la dificultad que el tema plantea y la urgencia de enfrentarlo con eficacia. Tambi�n expresaron su voluntad de intensificar mecanismos de cooperaci�n a nivel inter estatal. De igual forma resaltaron la importancia del rol de la educaci�n �tica de los ni�os en el buen uso de las nuevas tecnolog�as de la informaci�n La Presidenta envi� al grupo de trabajo encargado de la redacci�n de las conclusiones y recomendaciones de la presente Reuni�n las recomendaciones emanadas de la reuni�n de expertos gubernamentales celebrada el 14 y 15 de octubre de 1999 y que se incluyen en el documento GE/REMJA/doc.51/99. Extradici�n, decomiso de activos y asistencia jur�dica mutua La Presidenta inici� la discusi�n de este tema haciendo referencia al documento REMJA-III/doc.6/OO "Extradici�n, decomiso de activos y asistencia jur�dica mutua (documentaci�n compilada por la Secretar�a General de la OEA)". Hicieron uso de la palabra las siguientes delegaciones: Estados Unidos, Nicaragua, Costa Rica, M�xico, Per�, Chile, Jamaica, Argentina, Rep�blica Dominicana, Canad�, Trinidad y Tobago, Bolivia, Ecuador, Bahamas y Colombia. Algunas delegaciones sostuvieron que los mecanismos de extradici�n como mecanismos de cooperaci�n se justificaban debido a que el mejor lugar para juzgar un delito es el lugar donde fue cometido efectivamente el mismo, as� como en la mejor posibilidad de recabar las pruebas y resarcir a las v�ctimas. Se subray� la importancia de la soberan�a de los Estados, pero tambi�n se indic� que la confianza que se intenta construir entre los Estados del hemisferio es la raz�n por la cual se intenta trabajar en una lista de requisitos, formularios y glosarios, as� como en la identificaci�n de los puntos de contacto, todo lo cual facilite los mecanismos de extradici�n. Se recomend� que la OEA solicite a los Estados Miembros que a�n no lo han hecho que remitan la informaci�n solicitada por la II REMJA; que la informaci�n recopilada sea difundida a trav�s de la p�gina de internet de la OEA; y que se constituya una red de intercambio de informaci�n a trav�s de medios electr�nicos tanto en materia de extradici�n como de cooperaci�n judicial. Asimismo se solicit� que la Reuni�n considere para su adopci�n las recomendaciones adoptadas por una reuni�n preparatoria de expertos que se celebr� el 29 de febrero en San Jos� de Costa Rica. Otras delegaciones expresaron la necesidad de que el grupo de expertos de la OEA formule tambi�n recomendaciones a los �rganos legislativos y judiciales de los pa�ses, pues en muchos de los pa�ses del hemisferio, no es s�lo la instancia ejecutiva la que resuelve los procesos de extradici�n. Se afirm� que el tema de la extradici�n conlleva problemas distintos seg�n los diferentes sistemas jur�dicos existentes en el hemisferio, y que esta diferencia deb�a verse reflejada en las conclusiones a las que arribe la REMJA, as� como en el trabajo posterior de los expertos. Finalmente se solicit�, reiterando lo ya recomendado por la II REMJA, que se lleve a cabo, dentro del marco de la OEA, una reuni�n de autoridades centrales que permita dar un mejor cumplimiento a las obligaciones contenidas en los diferentes instrumentos jur�dicos internacionales sobre cooperaci�n judicial. La Presidenta sugiri� que las propuestas presentadas fueran enviadas al grupo encargado de preparar el proyecto de conclusiones y recomendaciones de esta Reuni�n. La tercera sesi�n de trabajo, se inici� en la ma�ana del d�a 2 de marzo, para considerar el tema "Pol�tica carcelaria y penitenciaria: la salud integral en las c�rceles". Al respecto, las delegaciones de Costa Rica, Chile, M�xico, Canad�, Brasil y Argentina, formularon observaciones, destacando entre otros asuntos, lo relativo al proceso de reforma y modernizaci�n de la pol�tica carcelaria y penitenciara; la cooperaci�n t�cnica y definici�n de programas y proyectos espec�ficos de cooperaci�n; la salud integral en las c�rceles, asistencia sanitaria, enfermedades de transmisi�n sexual, SIDA y uso de drogas, entre otros. De manera general se destac� la profunda crisis del sistema carcelario a los fines de poder cumplir con sus objetivos en la ejecuci�n de penas privativas de la libertad. Asimismo, se destac� los problemas generados por la sobrepoblaci�n, el espacio f�sico inadecuado, la mala alimentaci�n y los problemas de salud. Algunas delegaciones, a los fines de controlar la crisis de los sistemas carcelarios, expresaron su inter�s en buscar mecanismos alternativos para que el condenado privado de libertad f�sica cumpla su condena fuera de un centro de reclusi�n o c�rcel. Por otra parte, se tom� nota de lo expresado por algunas delegaciones en torno a la salud en las c�rceles y el derecho del procesado de contar con condiciones carcelarias dignas, conforme a los pactos internacionales de derechos humanos vigentes en la regi�n y dentro del respeto de las normas constitucionales de cada pa�s. En cuanto a este asunto, el Ministro de Justicia de Argentina present� por escrito las siguientes ideas:
Por otra parte, la Vice Ministra de Justicia de Chile, present� un documento titulado "La Salud en el Marco de la Nueva Pol�tica Penitenciaria Chilena" y teniendo en cuenta las evaluaciones de los programas y proyectos de la nueva pol�tica penitenciaria del Sistema Penal de su pa�s, present� las siguientes sugerencias a los pa�ses participantes:
Por �ltimo, el plenario acord� tomar nota y transmitir al grupo de trabajo encargado de preparar las conclusiones y recomendaciones de esta reuni�n lo siguiente: que la OEA estudie la posibilidad de participaci�n de empresas privadas en la construcci�n y/o administraci�n de los centros penitenciarios; que contin�e con el estudio de la consideraci�n de medidas de prevenci�n del delito; y que inicie la consideraci�n del tema de "Medidas Alternativas para el Cumplimiento de Privaci�n de Libertad". La Secretar�a de la Reuni�n registr� la siguiente documentaci�n presentada por las delegaciones:
De la misma manera, la Secretar�a registr� el documento presentado por el Procurador General y Ministro de Asuntos Legales de Trinidad y Tobago, su Excelencia Ramesh Lawrence Maharaj, S.C.M.P., que contiene temas relativos al delito cibern�tico, a la extradici�n y asistencia Judicial mutua, al acceso de la Justicia, a las C�rceles y Pol�tica de Reforma Penal y a la Epidemia del SIDA. Las publicaciones presentadas por las delegaciones transcritas anteriormente ser�n depositadas en la Biblioteca Col�n de la Secretar�a General de la OEA. Siendo las tres de la tarde del d�a 2 de marzo, se dio inicio a la Cuarta Sesi�n de Trabajo para considerar los asuntos que aparecen en la orden del d�a:
a. Acceso a la justicia: resoluci�n de conflictos y otros mecanismos. En relaci�n a este tema, las delegaciones de Costa Rica, Argentina, Bolivia, Ecuador, Brasil y Nicaragua formularon observaciones. La promoci�n y utilizaci�n de los m�todos alternativos de resoluci�n de conflictos, como medida concreta para el mejoramiento al acceso de la justicia ha sido un tema que se ha tratado tanto en la Primera Reuni�n de Ministros o de Procuradores Generales de las Am�ricas, celebrada en Buenos Aires, Argentina, en 1997, como durante la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia celebrada en Lima, Per�, en 1999. Algunas delegaciones recordaron lo aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno en ocasi�n a la Segunda Cumbre de las Am�ricas, realizada en Santiago de Chile, en 1998, al referirse al tema "Fortalecimiento del Sistema de Justicia y de los Organos Judiciales", sobre los mecanismos que permitieran el f�cil y oportuno acceso de todas las personas a la justicia, en particular de aquellos de menores ingresos, y que doten de mayor transparencia, eficiencia y eficacia la labor jurisdiccional. Durante la Reuni�n se tom� nota de lo expresado por la delegaci�n de Costa Rica que se�al� que "el acceso a la justicia por parte de todos los ciudadanos en igualdad de condiciones, sin distingo de sexo, raza, religi�n, estrato econ�mico, posici�n social o ubicaci�n geogr�fica, entre otros, constituye uno de los principales retos de los estados democr�ticos de cara al nuevo siglo". Igualmente, el Jefe de la Delegaci�n de Ecuador present� un cuestionario sobre resoluci�n alterna de conflictos para la consideraci�n de la Reuni�n de Ministros de Justicia o Procuradores de las Am�ricas y se refiri� a la Ley de Arbitraje y Mediaci�n de su pa�s, indicando que "todo contrato que realiza el gobierno con empresas privadas est� sometido a la citada ley". Por su parte, el delegado de Nicaragua, como un aporte a este tema, se refiri� a la nueva Ley 278, titulada Propiedad Urbana y Rural, que contempla la mediaci�n o en su defecto el arbitraje como medidas de resoluci�n alternativa de conflictos. Por �ltimo, la delegaci�n de Argentina se�al�, entre otros, algunos objetivos y criterios sobre este asunto, tales como: la promoci�n y desarrollo de la mediaci�n como medio voluntario de resoluci�n de conflictos; la promoci�n de procesos de facilitaci�n y de la figura del facilitador como medios apropiados para la construcci�n de consensos y el gerenciamiento de conflictos que involucran pol�ticas del gobierno nacional en forma directa o indirecta; la promoci�n de las t�cnicas de negociaci�n, de la figura del negociador y de la negociaci�n; y, la promoci�n de la ense�anza de los m�todos de resoluci�n alterna de conflictos en los distintos niveles de la educaci�n. Al finalizar la consideraci�n de este tema, la Presidenta de la Reuni�n acord� tomar nota de las observaciones formuladas por las delegaciones. La Secretar�a registr� los siguientes documentos presentados por las Delegaciones:
En relaci�n al tema del ep�grafe, la Presidenta de la Reuni�n se refiri� al informe del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, documento OEA/Ser.K/XXXIV.3 REMJA-III/doc.11/00 Ref.1, e hizo una presentaci�n de los trabajos del Consejo Directivo durante su Primera Reuni�n celebrada en Washington D.C., los d�as 24 y 25 de febrero del a�o en curso. El Plenario acord� aprobar las siguientes recomendaciones adoptadas por consenso por el Consejo Directivo que aparece transcrita en el informe clasificado como REMJA-III/doc.11/00:
La Delegaci�n del Uruguay manifest� su inter�s de integrar el grupo asesor conforme al art�culo 15 del Estatuto del Centro. Manifest�, asimismo, que en su oportunidad har� una presentaci�n al respecto. La Delegaci�n de Jamaica expres� que ten�a inter�s en proponer dos instituciones para que sean miembros del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas. El Justice Training Institute de Jamaica y el Caribbean Regional Drug Law Enforcement Training Centre, cuya sede se encuentra en Jamaica. La Delegaci�n de Chile, luego de agradecer la decisi�n de la III REMJA sobre la sede del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, sugiri�, dada la experiencia y capacidad t�cnica ofrecida por Argentina para el desarrollo de los trabajos que le corresponde desempe�ar al Centro, la firma de un acuerdo entre el Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas y el ARGENJUS, lo que no fue objetado por ninguna delegaci�n. Por su parte, el Sr. Ministro de la Rep�blica Argentina, Dr. Ricardo Gil Lavedra expres� su acuerdo para la firma de un convenio de cooperaci�n con el Centro. No habiendo otro asunto que tratar, la Presidenta levant� la sesi�n. La quinta sesi�n de trabajo se celebro el d�a 3 de marzo en hora de la ma�ana. El Embajador Jorge Rhen�n Segura, Coordinador del grupo de trabajo, present� las conclusiones y recomendaciones acordadas por el grupo, y aprobadas por consenso durante la quinta y �ltima sesi�n de trabajo de la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o Procuradores Generales de las Am�ricas y que figuran en el Cap�tulo IV del presente informe. Siendo las 3:30 de la tarde del d�a 3 de marzo de 2000, se dio inicio a la sesi�n de clausura en sesi�n solemne de la Corte Plena en ocasi�n a la inauguraci�n del a�o judicial 2000. El Dr. Luis Paulino Mora Mora,, Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, declar� abierta la sesi�n. Seguidamente se escucharon las palabras del Dr. Ernesto Jinesta Lobo, del Dr. Ricardo Zeled�n Zeled�n, del Lic. Montenegro Trejos, magistrado de la Sala Primera y del Lic Edgar Cervantes Villalta. Por �ltimo, durante la sesi�n de clausura la Presidenta de la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, Dra. M�nica N�gel Berger, y el Dr. C�sar Gaviria, Secretario General de la OEA pronunciaron sus correspondientes discursos. Por su parte, el Dr. Miguel �ngel Rodr�guez Echeverr�a, Presidente de la Rep�blica, clausur� la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia, o Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas.
La lista de participantes de la reuni�n aparece publicada como documento REMJA-III/doc. 12/00 rev. 1. Se anexa al presente informe la lista de documento procesados por la Secretar�a.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La III REMJA, tomando en cuenta las recomendaciones del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Delito Cibern�tico, reunido en la sede de la OEA en mayo y en octubre de 1999, exhorta a los Estados Miembros de la OEA a que:
2. Extradici�n y cooperaci�n jur�dica mutua La III REMJA expresa su benepl�cito por los avances alcanzados en el cumplimiento de las recomendaciones emanadas de la II REMJA, en particular, en lo relativo a la presentaci�n de informaci�n sobre puntos de contacto, lista de requisitos para la extradici�n, formularios tipo para solicitar la asistencia jur�dica mutua y glosarios de t�rminos legales. En ese sentido:
3. Pol�tica carcelaria y penitenciaria: la salud integral en las c�rceles Teniendo en cuenta la importancia del tema de la salud integral en las c�rceles, la III REMJA:
4. Acceso a la Justicia: Resoluci�n alternativa de conflictos y otros mecanismos Con el �nimo de mejorar los sistemas de administraci�n de justicia, la III REMJA:
La III REMJA,
TERCERA REUNI�N DE MINISTROS DE JUSTICIA
O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS
LISTA DE DOCUMENTOS REGISTRADOS POR LA SECRETAR�A HASTA EL 17 DE MARZO DE 2000
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