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Primera Cumbre de las Américas
TURISMO
Los países Miembros de
la OEA ven al turismo como una importante actividad
económica, valiosa para la promoción del entendimiento
de la gente de la Américas. Por esta razón,
Gobernantes, Estados y la OEA han dado importantes pasos
para incrementar el flujo turístico y mejorar la
industria turística desde la Cumbre de Miami en 1994.
En especial el plan de acción con 32 iniciativas en
turismo y el programa Interamericano de Desarrollo
Sostenible del Turismo son los principales planes que
apuntan al desarrollo de la economía a través del
intercambio turístico. Otros esfuerzos Hemisféricos
son la reunión de Unidad Intersectorial para la OEA en
1996, el Decimosexto Congreso Interamericano de Turismo
en 1997, y el esfuerzo anual de cada Estado miembro.
Entre 1994 y 1997, el ingreso proveniente del turismo
internacional en las Américas se incrementó de US$
95,400 a US$ 119,800 millones, y los turistas que
visitaron las regiones más importantes del Hemisferio
aumentaran sustancialmente en número. Esta clase de
esfuerzo ayudará a sustentar y desarrollar dicha
actividad económica, la más grande del mundo.
Iniciativas Emprendidas para
Estimular el Turismo
Los Lideres entienden que el
turismo es la mejor industria mundial y representa el mayor
movimiento de gente en tiempos de paz en la historia de la
humanidad. Ellos también reconocen que el turismo es una
importante fuerza conductora en desarrollo económico y
crecimiento, y que el mundo occidental es la segunda fuente en
importancia de ingresos y salarios provenientes del turismo. Por
esto los Líderes han emprendido varias iniciativas para apoyar
esta industria. Un ejemplo es la Declaración AG/DIC.8 (XXV-0/95),
en la cual la Asamblea General decidió apoyar y promocionar a la
Cooperación Técnica de la OEA en problemas relacionados con
turismo, cuyo desarrollo es de especial interés para los estados
de la región, particularmente los del Caribe. Otra es la
Declaración de la Cumbre de la Asociación de los Estados
Caribeños (ACS) relativa al comercio, turismo y transporte,
reunida en Puerto España, Trinidad y Tobago entre el 14 y 18 de
Agosto del año 95. Aquí, los Jefes de Estado y de Gobierno
afirmaron que la industria del turismo constituye el más
importante vehículo de desarrollo para muchos de los pequeños
Estados de la región Caribeña y que no es solo la única y
común actividad económica común a todos los Estados de la ACS
pero también es una prioridad económica sectorial de todos los
estados interesados. Adicionalmente, la Declaración de Montelimar
II y el Programa Regional de Acción para el Desarrollo del
Turismo, en el cual los presidentes de Centroamérica emprendieron
la consolidación y reconocimiento del sector turismo como una
estratégica y prioritaria actividad económica para el desarrollo
sostenido en Centroamérica y también del desarrollo industrial.
Unidad Intersectorial para
el Turismo
Desde 1975, se ha aprobado
Mandatos claves que pueden ayudar a los Estados miembros a
desarrollar el sector turístico de sus países. En el año 1996
en su propuesta de crear una Unidad Intersectorial para el
Turismo, la OEA reconsideró la importancia de la industria
turística y sentó las bases para que la OEA ahonde su compromiso
en este sector. La propuesta del Secretario General (1) destacó
la razón por la cual la industria del turismo es la principal
herramienta para continuar con el crecimiento económico regional
y nacional (2) respondió la prioridad depositada en ella por los
Estados miembros y (3) recomendó el establecimiento de una unidad
especializada dentro de la Secretaría General de la OEA (Unidad
Intersectorial para el Turismo) para encontrar los temas y llenar
el vacío que el Congreso Interamericano de Viajes no pudo cubrir.
El 28 de Junio de 1996, el Secretario General de la OEA continuó
con su propuesta y creó la Unidad. La misma es responsable de
temas directamente relacionados con el turismo y el desarrollo en
es Hemisferio. Las funciones de la unidad Intersectorial para el
Turismo son las siguientes:
-
Apoyar al foro del
Congreso Interamericano de Viajes en la
formulación de políticas turísticas en el
hemisferio.
-
Dar apoyo al área
de Desarrollo Sostenido e Integral del Turismo.
-
Dar apoyo a los
demás sectores de la Secretaría General en las
actividades relacionadas con el desarrollo
sostenido e integral del turismo.
-
Apoyar a las
conferencias hemisféricas y subregionales,
talleres y seminarios
-
Formular, evaluar y
emprender la ejecución de proyectos selectivos de
cooperación técnica y el surgimiento
público/privado del sector cooperación.
-
Facilitar el
intercambio de información relacionado con el
desarrollo sostenible e integral del turismo.
-
Conducir la
investigación y el análisis de los asuntos
turísticos.
-
Y promover la
cooperación internacional, regional y subregional
con las organizaciones de turismo.
La Reunión de los Jefes de
Estado y Gobernantes de América Central y México (Tuxtula II)
En San José de Costa
Rica el 16 e Febrero de 1996, ocho países de América Central y
México se comprometieron a avanzar juntos y formar una
asociación única que resolvió "destacar la importancia de
los sectores de turismo, infraestructura y transporte en las
economías en el desarrollo y fortalecimiento de sus países, y
sus vínculos económicos.
Octava Sesión Plenaria en
Apoyo de la Iniciativa Turística
Teniendo en cuenta que la
Asamblea General adoptó el desarrollo sostenible del turismo como
una de las prioridades de cooperación de la OEA y del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral, entre otras cosas, los
lideres resolvieron:
-
Apoyar la propuesta
presentada por el Secretario General para establecer
una Unidad Turística Intersectorial.
-
Convocar al Comité
Ejecutivo Permanente del Consejo Interamericano de
Desarrollo Integral para emprender las medidas
necesarias para apoyar, con la asistencia de la
Secretaría General, el Congreso Interamericano de
Viajes en la preparación de un plan de acción para
la integración y el desarrollo sostenible del
turismo en el Hemisferio.
-
Solicitar a la
Secretaría General un informe sobre la
implementación de esta resolución en la
vigesimaséptima reunión de la Asamblea General.
Programa Interamericano para el
Desarrollo Sostenido del Turismo
El Turismo se convirtió en un
área prioritaria para el Comité Ejecutivo Permanente del Consejo
Interamericano de Desarrollo Integral en la Asamblea General de la
OEA del año 1997 en Lima. Como resultado, se hizo un proyecto de
Programa Interamericano para el Turismo que contiene políticas,
proyectos y actividades con los siguientes objetivos:
-
Ofrecer un Foro
Hemisférico para la promoción del dialogo y para
la coordinación de políticas de turismo.
-
Promover el
intercambio de información y experiencias en el
área turística.
-
Fortalecer la
cooperación entre las instituciones de turismo que
operan en el Hemisferio.
-
Promover una mejor
relación entre el sector privado y los estados
miembros de la OEA.
-
Mejorar las
capacidades técnicas de la industria.
-
Asegurar la efectiva
participación de la comunidad en la implementación
de los programas.
Uruguay fue el primero en
desarrollar proyectos con la implementación de estas ideas. El
Programa de Estadísticas de Turismo Regional y la Reunión
Técnica Interamericana sobre los efectos de los Acuerdos de Libre
Comercio en Turismo son buenos ejemplos. Uruguay ha buscado
activamente la inclusión de acuerdos bilaterales de cooperación
turística y la implementación de proyectos turísticos en varios
foros.
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