PROGRAMA INTERAMERICANO DE
PROMOCI�N DE LOS DERECHOS HUMANOS

(Aprobada en la primera sesi�n plenaria, celebrada el 7 de junio de 1999,
y pendiente de edici�n por la Comisi�n de Estilo)

LA ASAMBLEA GENERAL,

VISTO el informe del Consejo Permanente sobre la promoci�n internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano (CP/CAJP-1534/99), presentado en cumplimiento de la resoluci�n AG/RES. 1547 (XXVII-O/98);

TENIENDO PRESENTE que los Estados Miembros de la Organizaci�n de los Estados Americanos han proclamado en su carta constitutiva, como uno de sus principios el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana sin distinci�n de raza, nacionalidad, credo o sexo;

RECORDANDO que el art�culo 106 de la Carta de la Organizaci�n de los Estados Americanos establece que la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos tendr� "como funci�n principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como �rgano consultivo de la Organizaci�n en esta materia";

TENIENDO EN CUENTA:

Que en el actual contexto hemisf�rico caracterizado por la democracia representativa, la promoci�n internacional de los derechos humanos tiene una importancia fundamental y requiere un decidido impulso en el sistema interamericano;

Que los Jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la Segunda Cumbre de las Am�ricas, celebrada en Santiago, Chile, en abril de 1998, reafirmaron en la Declaraci�n de Santiago que "el respeto y promoci�n de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los individuos constituye una preocupaci�n primordial de nuestros gobiernos";

Que en el Plan de Acci�n de la referida Cumbre de las Am�ricas los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron "fortalecer y perfeccionar el sistema interamericano de derechos humanos, mediante iniciativas y medidas concretas, a fin de reforzar su estructura institucional y promover sus v�nculos con los sistemas nacionales y entidades regionales de promoci�n y protecci�n de los derechos humanos";

RECORDANDO, que la Asamblea General, en su resoluci�n AG/RES. 1489 (XXVII-O/97) "Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano" solicit� a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que elaborara, con la colaboraci�n y/o consulta con otros �rganos y entidades pertinente, un Proyecto de Programa Interamericano de Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos; y que la CIDH, en cumplimiento de la citada resoluci�n AG/RES. 1489 (XXVII-O/97), present� en el cap�tulo IV de su Informe Anual el proyecto de Programa Interamericano de Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que la Asamblea General, en su resoluci�n AG/RES. 1547 (XXVIII-O/98), encomend� al Consejo Permanente iniciar la consideraci�n del proyecto de programa presentado por la CIDH, teniendo en cuenta las conclusiones de la Sesi�n Especial de la Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos sobre Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, transcritas en la resoluci�n AG/RES. 1489 (XXVII-O/97), as� como los aportes de los �rganos, organismos y entidades competentes del sistema, y que adoptara aquellas nuevas acciones e iniciativas contenidas en dicho proyecto que considerara apropiadas, en tanto la Asamblea General adopta el Programa en su vig�simo noveno per�odo ordinario de sesiones; y

Que el Consejo Permanente, a trav�s de su Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos, en fechas 9 de octubre de 1998 y 19 de enero de 1999, solicit� a los Estados Miembros remitieran sus observaciones sobre el citado Programa, con el objeto de dar cumplimiento a la citada resoluci�n AG/RES. 1547(XXVIII-O/98),

RESUELVE:

1. Adoptar el "Programa Interamericano de Promoci�n de los Derechos Humanos", elaborado por la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, que se acompa�a como anexo a la presente resoluci�n.

2. Encomendar al Consejo Permanente que contin�e con la consideraci�n de las distintas actividades previstas en el Programa, en el marco del esp�ritu y prop�sitos del mismo , as� como que apruebe aquellas nuevas acciones e iniciativas de promoci�n de los derechos humanos que considere apropiadas, en base a las propuestas que le hagan llegar los Estados Miembros y los �rganos, organismos y entidades competentes del sistema.

3. Reiterar la vigencia e importancia de las conclusiones de la Sesi�n Especial de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos sobre promoci�n internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano contenidas en la resoluci�n AG/RES. 1489 (XXVII-O/97);

4. Solicitar al Consejo Permanente que, en coordinaci�n con los �rganos, organismos y entidades competentes del sistema interamericano, realice la ejecuci�n de las medidas previstas en el programa, y de las que se decidan adoptar de conformidad con el p�rrafo 2 y solicitarle que informe oportunamente a la Asamblea General.

5. Instruir a la Secretar�a General para que, en consulta con los Estados Miembros, apoye los esfuerzos de los �rganos, organismos y entidades competentes del sistema interamericano y en particular de la CIDH, para implementar aquellas acciones e iniciativas a las que se refiere el p�rrafo anterior, sin disminuir las actividades de protecci�n y dentro de los recursos asignados en el programa-presupuesto y otros recursos.

6. Transmitir a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos la presente resoluci�n.

7. Solicitar a la CIDH que informe al Consejo Permanente sobre los avances en la ejecuci�n del Programa.

ANEXO

PROGRAMA INTERAMERICANO DE
PROMOCI�N DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. INTRODUCCI�N

En 1997, la Asamblea General en su Resoluci�n "Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano" (AG/RES. 1489 (XXVII-O/97) del 5 de junio de 1997), luego de acoger con benepl�cito las conclusiones respectivas de la Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos (las cuales figuran m�s adelante), resolvi�:

"Solicitar a la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, que sin disminuir las actividades de protecci�n, elabore, con la colaboraci�n y/o consulta de otros �rganos y entidades pertinentes, un Proyecto de Programa Interamericano de Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos, para ser sometido a la consideraci�n del Consejo Permanente de la Organizaci�n de los Estados Americanos, antes del vig�simo octavo per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General, tarea que deber� ser realizada dentro de los recursos asignados en el programa presupuesto y otros recursos".

La Comisi�n, en consulta y coordinaci�n con otros �rganos y entidades, prepar� el presente proyecto de programa. Para el mismo se tomaron en cuenta las valiosas contribuciones de los Gobiernos de Costa Rica, M�xico, Per� y Venezuela, en respuesta a una solicitud de observaciones enviada por la Comisi�n para la elaboraci�n del Programa. Tambi�n tuvo en cuenta los comentarios escritos de los Gobiernos de Argentina, Canad�, Estados Unidos y Venezuela realizados a la Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos del Consejo Permanente (CP/doc.2909/97), as� como los comentarios y sugerencias expresados durante las deliberaciones de dichos cuerpos sobre este tema. Este Proyecto de Programa fue considerado y aprobado por la Comisi�n en su 98 Per�odo de Sesiones para ser presentado al Consejo Permanente, de acuerdo a la solicitud de la Asamblea General.

2. ORIENTACIONES PROGRAM�TICAS

Este programa tendr� como l�neas directrices los principios esenciales establecidos por la doctrina y pr�ctica moderna de los derechos humanos, reconocidas por los instrumentos internacionales y del sistema interamericano; en particular la Declaraci�n Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, y la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos.

Estos principios program�ticos dirigir�n el desarrollo de las actividades ya delineadas y la futura incorporaci�n de nuevas actividades en el Programa. Proveer� adem�s el marco sustantivo para evaluar el desempe�o de esas actividades, sus resultados sustantivos, y la evaluaci�n de logros del programa. Esos principios esenciales sustantivos son:

a. Que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotadas como est�n de raz�n y conciencia, deben conducirse fraternalmente las unas con las otras. Toda persona tiene el deber ante la sociedad, de convivir con las dem�s de manera que todas y cada una puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad.

b. Que los derechos esenciales de la persona no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento la dignidad y valor de la persona humana.

c. Que las instituciones jur�dicas y pol�ticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como principal funci�n la protecci�n de los derechos esenciales de la persona y la creaci�n de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad, sin distinci�n por motivos de raza, sexo, idioma o religi�n. La protecci�n de los derechos humanos y del desarrollo de los miembros de los sectores m�s vulnerables y d�biles de la poblaci�n debe ser prioridad especial. La pobreza extrema y la exclusi�n social constituyen un atentado contra la dignidad humana.

d. Que los derechos econ�micos, sociales, culturales, civiles y pol�ticos son universales, indivisibles y est�n relacionados entre s�. En su goce y aplicaci�n, tienen importancia las particularidades nacionales y regionales, as� como la de los distintos patrimonios hist�ricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, en ejercicio de su soberan�a y sean cuales fueren sus sistemas pol�ticos, econ�micos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.

e. Que la democracia representativa es el �nico sistema pol�tico que garantiza el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho; y que salvaguarda la diversidad cultural, el pluralismo, el respeto por el derecho de las minor�as, y la paz dentro y entre las naciones.

f. Que el derecho al desarrollo es parte integrante de los derechos humanos fundamentales, y debe realizarse satisfaciendo equitativamente las necesidades de las generaciones actuales y futuras en materia de desarrollo y medio ambiente. El desarrollo propicia el disfrute de todos los derechos humanos, pero la falta de desarrollo no puede invocarse como justificaci�n para limitarlos.

g. Que los pueblos y Estados de las Am�ricas tienen la responsabilidad de terminar con el racismo, la intolerancia y xenofobia, y la discriminaci�n por razones raciales, o de g�nero.

h. Que los pueblos ind�genas y afroamericanos de las Am�ricas constituyen segmentos organizados, distintivos e integrales de su poblaci�n y tienen derecho a ser parte de la identidad nacional de los pa�ses, con un papel especial en el fortalecimiento de las instituciones del Estado y en la realizaci�n de la unidad nacional basada en principios democr�ticos y el pleno respeto a los derechos humanos de todos los habitantes.

i. Que la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana, una violaci�n de los derechos humanos, y una manifestaci�n de las relaciones de poder hist�ricamente desiguales entre hombre y mujer. Todo ni�o debe gozar de protecci�n especial, y debe d�rsele oportunidades y facilidades, por ley u otras medidas, para que pueda desarrollarse f�sicamente, mentalmente, moralmente, espiritualmente y socialmente de una manera saludable y normal y en condiciones de dignidad y libertad.

j. Que la administraci�n de justicia independiente, imparcial y efectiva es decisiva para la cabal realizaci�n de los derechos humanos, de la democracia y del desarrollo sostenible. Las instituciones de los Estados Miembros y sus agentes, son los primeros y principales responsables del respeto, protecci�n y defensa de los derechos humanos, y de impartir justicia frente a eventuales violaciones. La transparencia y publicidad de los actos p�blicos es requisito para un sistema democr�tico y respetuoso de los derechos humanos.

k. Que los �rganos internacionales de promoci�n de la observancia y defensa de los derechos humanos, y en particular la Comisi�n y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, act�an como mecanismos coadyuvantes o complementarios de la acci�n nacional, y los Estados se han comprometido formalmente a respetarlos y apoyarlos en el cumplimiento de sus mandatos.

l. La educaci�n debe fortalecer el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La educaci�n en todas sus modalidades debe incluir el tema de los derechos humanos y fomentar la comprensi�n, la tolerancia, la paz y las relaciones de amistad entre las personas, entre los distintos sectores, y entre las naciones; as� como capacitar para la soluci�n pac�fica de conflictos, y para la comprensi�n y asunci�n de sus derechos y deberes por cada persona.

3. MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA

El cumplimiento de la solicitud de la Asamblea General requiere definir el concepto de promoci�n de los derechos humanos, y el marco institucional y funcional de la Comisi�n y otros �rganos y entidades en este tema. La Carta de la OEA y la Convenci�n establecen que la funci�n principal de la Comisi�n es la "de promoci�n de la observancia y defensa de los derechos humanos". As� lo confirma su pr�ctica hist�rica de 38 a�os. Esa "promoci�n de la observancia y defensa" puede darse a trav�s de a) la "protecci�n", es decir en especial a trav�s del sistema de tratamiento de casos individuales por la Comisi�n y la Corte, con sus determinaciones de responsabilidad estatal, y de reparaci�n; b) a trav�s del "establecimiento de est�ndares" internacionales, v�a propuestas de instrumentos, la doctrina y jurisprudencia del sistema; c) de la investigaci�n de situaciones generales, informes generales, especiales o tem�ticos, y de recomendaciones al respecto a los Estados; y d) de actividades de educaci�n y difusi�n.

Las actividades de "protecci�n" por el sistema de casos individuales, de establecimiento de est�ndares internacionales, y de investigaci�n de situaciones generales y recomendaciones respectivas, son el mandato principal de la Comisi�n. Son adem�s las formas m�s efectivas y pr�cticas para la Comisi�n de cumplir su funci�n principal de "promoci�n de la observancia y defensa de los derechos humanos".

Complementariamente, corresponde a la Comisi�n hacer todos los esfuerzos posibles para difundir por otros medios (de naturaleza educativa como seminarios, publicaciones, etc.) la naturaleza y funcionamiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Tal como se describe m�s adelante, as� lo ha hecho y sigue haciendo la Comisi�n con los recursos existentes.

Por �ltimo, y tal como se ha tratado de reflejar en este Programa, la Comisi�n puede ayudar a movilizar todos los recursos y capacidades de los distintos miembros, �rganos y entidades de la OEA para colaborar en otras formas y medios en la tarea de "estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de las Am�ricas".

Las funciones principales de la Comisi�n. La "protecci�n y defensa"

En efecto, la primordialidad de la "promoci�n de la observancia y defensa" como funci�n de la Comisi�n la establecen la Convenci�n y sus reglamentos, al estatuir primordialmente como mecanismos para su cumplimiento el sistema de protecci�n a trav�s del procesamiento de comunicaciones individuales, el sistema de monitoreo e informes sobre situaciones generales, los mecanismos de medidas cautelares y preventivas, las recomendaciones y estudios realizadas para la Organizaci�n y sus miembros.

La protecci�n y defensa son funciones primordiales en la Convenci�n y en la realidad pr�ctica de las Am�ricas y del sistema interamericano. La protecci�n y defensa han efectivamente promovido los derechos humanos, tal como lo comprueban los miles de casos que personas e instituciones de todo nivel y ubicaci�n social y geogr�fica han sometido ante el sistema. As� lo demuestra la difusi�n que los distintos medios dan a las decisiones y acciones de la Comisi�n y la Corte. As� tambi�n lo prueban el impacto y movilizaci�n de la sociedad civil y de los �rganos estatales a ra�z de informes de la Comisi�n y sus visitas in loco.

El establecimiento de est�ndares internacionales es central a la promoci�n de la observancia y protecci�n a los derechos humanos

Igualmente como lo indica la Convenci�n y la pr�ctica del sistema, las actividades de establecimiento de est�ndares de derecho internacional de los derechos humanos son una funci�n y forma principal de la promoci�n de la observancia y protecci�n de los derechos humanos.

As� lo ha entendido la Asamblea General al solicitarle a la Comisi�n y a otros �rganos de la OEA su cooperaci�n para preparar nuevas Convenciones, Protocolos y Declaraciones en el �rea de los derechos humanos, posteriormente adoptadas y ratificadas, y que forman parte plena de los derechos humanos vigentes en la regi�n, en algunos casos con el poder jur�dico que le otorga haber sido incluidas como parte integrante de las Constituciones Pol�ticas de los pa�ses, en otros por su vigencia a trav�s de compromisos internacionales.

De igual modo esta promoci�n de la observancia y protecci�n de los derechos humanos a trav�s del establecimiento de "est�ndares" lo cumplen la jurisprudencia, la doctrina, y la interpretaci�n de instrumentos internacionales que realizan la Corte y la Comisi�n. Su creciente inserci�n en la jurisprudencia nacional y su influencia en la actividad legislativa nacional es el mejor indicador de ello.

La promoci�n de los derechos humanos en sentido amplio incluye tambi�n su difusi�n y educaci�n directa

La "promoci�n" considerada en un sentido amplio, incluye otros aspectos (fundamentalmente actividades de educaci�n, capacitaci�n y difusi�n) que exceden el concepto de promoci�n en sentido estricto, efectivizada por la protecci�n y el establecimiento de est�ndares internacionales.

Es a este tipo de actividades educativas y de difusi�n que se refiere el Consejo Permanente y la Asamblea al hablar de "promoci�n de los derechos humanos". As� surge de las conclusiones y recomendaciones de la sesi�n especial de la Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos del Consejo Permanente en marzo de 1997 con respecto al Punto 1 "Promoci�n Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano", reiteradas por la Asamblea General en su resoluci�n, que podr�an sintetizarse as�:

� Que en el actual contexto de democracia representativa, la promoci�n regional debe impulsarse, para fomentar una cultura de tolerancia, paz y desarrollo; y que contribuya a ello, la ratificaci�n y aceptaci�n de los instrumentos y jurisdicciones interamericanas.

� Que la promoci�n y la protecci�n de los derechos humanos son interactuantes e interreforzantes, que son complementarias las regionales con las que se realizan internamente, y que estas �ltimas son primordiales en cuanto a promoci�n.

� Que la CIDH debe buscar mayor impulso y adecuado tratamiento a las tareas de promoci�n, sin disminuir las actividades de protecci�n.

� Que son medios eficaces para la promoci�n la educaci�n, difusi�n, otorgamiento de becas, pasant�as e intercambios de experiencias entre los Estados, utilizando todos los medios tecnol�gicos posibles. Que en cuanto a contenido, deben incluirse todos los derechos humanos, garant�as y procedimientos nacionales e internacionales, como tambi�n los Informes de la CIDH y jurisprudencia de la Corte.

� Que la prioridad como p�blicos son los sectores m�s vulnerables, as� como las fuerzas del orden, y los l�deres de opini�n.

� Que seg�n los instrumentos interamericanos, corresponde a la CIDH la misi�n principal de promover la observancia y la defensa a nivel regional. Que ejercer� esta misi�n en coordinaci�n con otros �rganos competentes de la OEA, y otros �rganos del sistema interamericano, �rganos gubernamentales, y otros (por ejemplo el IIDH).

A juicio de la Comisi�n, esta redacci�n debe entenderse de acuerdo a la aclaraci�n conceptual efectuada m�s arriba en el sentido de que la protecci�n es la funci�n principal de la CIDH tal como establece su mandato, y que las formas de promoci�n divulgativa y educativas deben ser encaradas por �sta sin distraer recursos ni importancia a sus actividades de protecci�n. Como corolario necesario y tal como lo indica la resoluci�n de la Asamblea General, otros �rganos del sistema interamericano, �rganos estatales, ONGs, etc., deben coordinar su acci�n a este respecto como premisa del programa interamericano a prepararse.

La Comisi�n y otros �rganos y entidades interamericanos y nacionales ya realizan actividades de promoci�n educativa de los derechos humanos

Tanto los pa�ses y sus instituciones p�blicas y privadas, los �rganos del sistema interamericano de protecci�n, as� como los otros organismos privados y en primer lugar el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), llevan a cabo y han aumentado en los �ltimos a�os las tareas de promoci�n, y especialmente de educaci�n y difusi�n, como se indica a continuaci�n.

4. ACTIVIDADES ACTUALES CONSISTENTES CON EL PROGRAMA

Se desarrollan actualmente en los pa�ses y en organismos interamericanos y de la regi�n, valiosos esfuerzos educativos y de difusi�n de los derechos humanos, en sus distintos aspectos que este Programa debe considerar, y seg�n los casos incluir y tender a ampliar y fortalecer.

La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, dentro de sus limitados recursos, ha tambi�n ampliado en forma creciente en los �ltimos a�os sus tareas de educaci�n y difusi�n orientadas a hacer conocer t�cnicamente la naturaleza, mecanismos y jurisprudencia del sistema interamericano.

Para sintetizar, en el bienio 1996-1997 por ejemplo, la Comisi�n ha realizado:

� Seminarios nacionales sobre el sistema interamericano (en Brasil, febrero de 1997; en Paraguay, tambi�n en 1997) con la asistencia de varios centenares de profesionales y autoridades de esos pa�ses y pa�ses invitados.

� Los Comisionados se re�nen regularmente con las m�s altas autoridades judiciales y gubernamentales, con referencia a la normativa interamericana de derechos humanos y su inserci�n en la jurisprudencia nacional.

� Los Comisionados en representaci�n de la Comisi�n y las autoridades y abogados de la Secretaria Ejecutiva participaron como ponentes en numerosas reuniones t�cnicas y acad�micas, ense�aron en cursos universitarios y seminarios y cursos de capacitaci�n de distinto tipo.

� La Secretar�a continu� el programa de becarios "R�mulo Gallegos" (con cuatro becas en 1995-96 y seis en 1996-97, todas para abogados j�venes de la regi�n).

� En 1996-97 la Comisi�n llev� a cabo actividades de promoci�n educativa y difusi�n relacionadas con la preparaci�n del "Proyecto de Declaraci�n Americana sobre los Derechos de los Pueblos Ind�genas" promoviendo reuniones de consulta y difusi�n en quince pa�ses de la regi�n, y tres reuniones regionales. Coordin� para ello con otros �rganos del sistema e interamericanos (UPD, III, BID, Fondo Ind�gena, y el IIDH entre otros) y �rganos estatales y no gubernamentales.

� Las publicaciones de la Comisi�n son indudablemente un material de educaci�n y difusi�n. En el bienio pasado, la Comisi�n public� sus Informes Anuales en los cuatro idiomas oficiales de la Organizaci�n, as� como los Informes Especiales sobre Brasil, Ecuador y Hait�, este �ltimo tambi�n en creole.

� Public� tambi�n los Documentos B�sicos en los cuatro idiomas; un folleto sobre "C�mo presentar denuncias al sistema interamericano", y varios afiches de referencias.

� Con cooperaci�n externa la Comisi�n mantiene la publicaci�n del Anuario Interamericano de Derechos Humanos en base a un arreglo con la Editorial Nijhoff, de Holanda.

� Tanto los Comisionados como los miembros de la Secretar�a Ejecutiva publicaron numerosos art�culos t�cnicos y de difusi�n de derechos humanos.

� Tambi�n utiliza la Comisi�n los medios electr�nicos para la publicaci�n y difusi�n de sus documentos p�blicos. Todos los Informes Anuales, otros informes, y documentos p�blicos de la Comisi�n est�n siendo sido ubicados electr�nicamente en un "sitio" propio de la Comisi�n en el Internet, accesible como tal, o a trav�s de la "p�gina electr�nica" de la OEA.

� La Secretar�a realiza en forma continua reuniones de trabajo con delegaciones de los pa�ses miembros que desean interiorizarse del sistema y de sus procedimientos. En este per�odo se han recibido delegaciones entre otras jueces y autoridades judiciales, y policiales entre otros de Guatemala y Brasil; numerosas delegaciones de l�deres ind�genas de varios pa�ses, y expertos internacionales.

� La Comisi�n colabora con la Competencia Americana sobre Derechos Humanos (Moot Court) iniciada en 1996, organizada por el Washington College of Law, de la American University, en el que participan cerca de cincuenta equipos de otras tantas universidades del continente. Est� tambi�n asesorando a otras Universidades de la regi�n que desean replicar esa actividad en sus pa�ses.

El Instituto Interamericano de Derechos Humanos (con sede en San Jos�, Costa Rica) tiene un mandato basado en la ense�anza, investigaci�n y promoci�n de los derechos humanos y de todas las disciplinas a ellos referidas, desde un �nfasis multidisciplinario que debe tener en cuenta las necesidades y problemas de Am�rica Latina.

Para el logro de estos fines, el Instituto ha llevado a cabo, realiza y ha programado actividades como:

� Conferencias, coloquios, cursos, mesas redondas y seminarios;
� Programas de investigaci�n, tanto a nivel institucional como con la cooperaci�n de institucionales nacionales o internacionales en materia de derechos humanos;
� Publicaciones peri�dicas impresas y electr�nicas (CD Rom),
� Comparte la responsabilidad de la Biblioteca conjuntamente con la Corte Interamericana de Derechos Humanos;
� Promociona e informa sobre los avances de los derechos humanos en Am�rica Latina a trav�s de su Centro de Documentaci�n; y
� Asesora a entidades gubernamentales y de la sociedad civil para la creaci�n de proyectos nacionales de promoci�n de los derechos humanos.

En el bienio 1996-97 el IIDH ha realizado numerosos proyectos a trav�s de sus distintas �reas (Educaci�n, Instituciones P�blicas, CAPEL para desarrollo y observaci�n electoral, y Sociedad Civil).

Otros �rganos de la OEA, en particular la Comisi�n Interamericana de Mujeres y la Unidad para la Promoci�n de la Democracia han realizado en este bienio actividades de promoci�n de los derechos humanos, dentro de sus programas espec�ficos. A t�tulo de ejemplo, la CIM ha realizado Seminarios en Guatemala en agosto de 1997 sobre "Mujeres y la cultura de la paz"; en Caracas en septiembre sobre "Violencia contra la Mujer y la Familia".

Varios programas actuales de la Unidad para la Promoci�n de la Democracia de la Secretar�a General sirven para promover respeto a los derechos humanos y objetivos humanitarios:

� Monitoreo electoral y asistencia t�cnica electoral: Ha monitoreado 40 procesos electorales y provisto asistencia t�cnica para administraci�n electoral y participaci�n c�vica.

� Refuerzo de instituciones democr�ticas: Apoya esfuerzos para reforzar cuerpos legislativos, ense�ar valores y pr�cticas democr�ticas en el aula; y para desarrollar gobiernos municipales y participaci�n popular a nivel local. Ha apoyado un curso sobre "Derechos Humanos y Democracia" para civiles y militares peruanos.

� Construcci�n de la paz y reconstrucci�n nacional: En Nicaragua particip� en la desmovilizaci�n de ex-combatientes y en su reinserci�n social. En la Misi�n Especial a Suriname, monitorea el proceso de paz, la desmovilizaci�n de combatientes y el desminado. En Hait�, particip� en el establecimiento de una misi�n de observaci�n de derechos humanos en 1992, que luego se transform� en la misi�n OEA/NNUU a�n activa. En Guatemala su asistencia al proceso de paz incluy� apoyo para la reincorporaci�n social de ex-combatientes; una novedosa iniciativa para la prevenci�n y resoluci�n de conflicto, y programas legislativos y electorales para la implementaci�n de acuerdos de paz.

� Lleva a cabo tambi�n en conjunto con la Junta Interamericana de Defensa un Programa de Eliminaci�n de Minas Terrestres en Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Guatemala.

� Publicaciones e intercambio de informaci�n: Junto a la Universidad de Georgetown (USA) y otros asociados, apoya la Base de Datos Pol�ticos de las Am�ricas, compilaci�n de constituciones, leyes electorales y otra legislaci�n relacionada, accesible por el Internet. En colaboraci�n con la CIDH ha organizado dos Foros Democr�ticos, uno en "Celebraci�n del D�a Internacional de los Derechos Humanos" (1995) y otro sobre "Democracia y Derechos Ind�genas" (1996), y apoyado en la organizaci�n de dos reuniones regionales en Quito y Guatemala para la "Consulta sobre la Futura Declaraci�n Americana sobre los Derechos de los Pueblos Ind�genas". La UPD publica regularmente informes sobre sus misiones electorales, foros democr�ticos y una carta trimestral noticiosa.

En los lineamientos establecidos por los Estados Miembros para el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), no aparece espec�ficamente el tema Derechos Humanos en su Plan Estrat�gico vigente. Sin embargo en sus actividades referidas a la promoci�n de la democracia en las esferas educativas y culturales, se incluyen l�gicamente actividades conectadas con la vigencia de los derechos humanos. En ese sentido el CIDI ha indicado que de existir inter�s y acuerdo de los pa�ses, y siguiendo sus sistemas normales de decisi�n y puesta en pr�ctica, pondr�a en marcha actividades relacionadas con el tema, en base a financiamiento especial o regular seg�n sea el caso.

Teniendo en cuenta la importancia del reconocimiento de los derechos humanos en su referencia a los pueblos ind�genas, tambi�n deber� este Programa en su desarrollo, considerar su coordinaci�n con las actividades previstas por el Instituto Indigenista Interamericano en su Programa Interamericano de Cooperaci�n Ind�gena, que fuera constituido en base a la demanda de dichos Pueblos, comunidades y organizaciones consultadas, actividades que tienen un contenido de defensa de los derechos humanos. Integran dichas actividades previstas para los pr�ximos a�os y que podr�an integrarse dentro de este programa interamericano las siguientes:

� Foro Permanente de Pueblos Ind�genas en el seno de la OEA (El tema "Derechos Humanos" es un apartado fundamental de los foros previstos para el per�odo 1998-2001).
� Foro de Mujeres Ind�genas de las Am�ricas.
� Red de Comunicaci�n Ind�gena de las Am�ricas.
� Centro de Informaci�n y Documentaci�n de los Pueblos Ind�genas de las Am�ricas "Manuel Gamio".
� Becas para el fortalecimiento de liderazgo ind�gena para formaci�n de grado y postgrado.

Las instituciones nacionales p�blicas, entre otros avances, han igualmente introducido en muchos de los niveles educativos formales, elementos curriculares cognitivos, afectivos y conductuales de derechos humanos, aunque �ste es un �rea incipiente. Programas, materiales y manuales de entrenamiento existen ya en la regi�n y en el mundo, que pueden aprovecharse. Tambi�n las fuerzas armadas y de seguridad est�n introduciendo esos elementos como parte de su entrenamiento y practicas. La preparaci�n de los Planes Nacionales de Derechos Humanos por los pa�ses ha sido tambi�n la oportunidad para la realizaci�n de numerosas actividades de promoci�n educativa y reflexi�n.

Numerosas iniciativas de la sociedad civil--especialmente aquellas en los sectores m�s vulnerables--tambi�n est�n destinadas a capacitar en el conocimiento y defensa de los derechos humanos.

5. LOS TRES OBJETIVOS DEL PROGRAMA

A. REFUERZO DE LA FUNCI�N DE PROTECCI�N Y DEFENSA, A TRAV�S DE LA DIVULGACI�N DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO

Tal como lo indica la Carta de la OEA y la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos "la promoci�n de la observancia y defensa" constituye la funci�n principal de la Comisi�n. Por consiguiente, �sta enfocar� estrictamente su participaci�n en este objetivo del Programa Interamericano para la Promoci�n de los Derechos Humanos, difundiendo y realizando actividades de capacitaci�n y an�lisis sobre la normativa interamericana y los procedimientos del sistema.

B. FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES ENCARGADAS DE LA PROTECCI�N Y PROMOCI�N DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Programa debe brindar los medios para que las instituciones nacionales encargadas de la protecci�n y promoci�n de los derechos humanos puedan perfeccionar su capacidad de acci�n y protecci�n. Este segundo objetivo incluye la preparaci�n de las instituciones del Estado y sus miembros para actuar con estricto respeto a los derechos humanos.

C. EDUCACI�N DE LOS DERECHOS HUMANOS EN TODA LA POBLACI�N Y EN PARTICULAR A LOS GRUPOS VULNERABLES DEL HEMISFERIO

El Programa debe prever el fortalecimiento de la tarea que realizan organizaciones internacionales y nacionales para crear conciencia y conocimiento por partes de los distintos sectores de la poblaci�n, sobre todo aquellos m�s vulnerables, y las nuevas generaciones, sobre los derechos humanos y sobre una cultura de tolerancia y democracia.

6. ORGANISMOS EJECUTORES DEL PROGRAMA

Ser�n organismos ejecutores de este programa, la CIDH y otros �rganos y entidades de sistema interamericano y nacionales, tanto p�blicos como no estatales.

La inclusi�n en este Programa de una instituci�n como ejecutora de una actividad o colaboradora con ella, sea que dicha actividad est� actualmente en ejecuci�n o sea propuesta para el futuro, se realiza con pleno respeto y con el entendido de que dicha inclusi�n no infringe de manera alguna la autonom�a y mecanismos de decisi�n propios de las distintas instituciones mencionadas, incluyendo la Comisi�n. En ese sentido, las actividades a ser realizadas dentro del marco de este Programa por consiguiente, se deber�n programar, negociar, ejectutar y evaluar de acuerdo a los procedimientos normales que indican los instrumentos jur�dicos y pr�cticas de las instituciones involucradas. Esto incluye instituciones y entidades, tanto internacionales como nacionales, estatales o no.

Naturaleza de las actividades de los distintos �rganos ejecutores del Programa

Con respecto a la CIDH

En cuanto al contenido, la CIDH enfocar� sus actividades en este programa a la promoci�n del sistema interamericano, sus instrumentos, procedimientos y jurisprudencia. En relaci�n a los receptores, la CIDH entiende que su tarea debe privilegiar en el sector estatal, las �reas m�s directamente vinculadas a su actividad (funcionarios de Relaciones Exteriores, de Interior o Gobernaci�n, miembros del Poder Judicial, Ombudsman); y en la sociedad civil, a los funcionarios de organizaciones no gubernamentales y a los defensores de los derechos humanos en general .

En cuanto a la metodolog�a a utilizarse en las actividades de este Programa, la que desarrolle la CIDH debe propender a la formaci�n t�cnica; es decir, debe centrarse en la capacitaci�n de recursos humanos para la comprensi�n y aplicaci�n de los instrumentos interamericanos; y a la preparaci�n de materiales de divulgaci�n de la normativa y est�ndares del sistema.

Tanto en los contenidos como en la definici�n de t�cnicas y estrategias de las actividades a su cargo, la CIDH debe actuar con la misma autonom�a que le otorgan y requieren la Carta, el Estatuto de la Comisi�n y la Convenci�n Americana, y de manera que las actividades que pueda realizar dentro de este Programa complementen y potencien sus actividades centrales, es decir "sin disminuir las actividades de protecci�n".

Coordinaci�n con otros organismos y entidades

La resoluci�n de la Asamblea General solicita que el Programa Interamericano sea elaborado "en coordinaci�n con otros �rganos de la OEA que tengan competencia en esta materia y en cooperaci�n con los organismos y entidades del sistema interamericano, as� como con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y dem�s organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales". (AG/RES. 1489 (XXVII/O-97) parr. 2.11).

Tal como se menciona anteriormente estas entidades y en particular el IIDH, el III, la CIM, la UPD, y numerosas entidades nacionales ya realizan programas y actividades claramente orientados a los objetivos de este Programa. Su participaci�n en el mismo se dar� de acuerdo a sus normas, capacidades, recursos, prioridades y caracter�sticas propias.

7. LAS TRES �REAS DEL PROGRAMA

Siguiendo los objetivos se�alados anteriormente, el Programa se subdividir� en tres grandes �reas que contendr�n a su vez, sub-programas y actividades especificas. Estas tres �reas ser�n: 1) un �rea destinada a actividades estrictamente destinadas a la difusi�n de la normativa interamericana y mecanismos del sistema, y a la capacitaci�n en esa materia; 2) un �rea destinada al fortalecimiento de instituciones nacionales relacionadas con el respeto y defensa de los derechos humanos, tanto estatales como de la sociedad civil; 3) un �rea destinada a la educaci�n, divulgaci�n y difusi�n general de la tem�tica y pr�cticas de los derechos humanos.

La Comisi�n concentrar� su acci�n en la primera de esas �reas, y en los aspectos de la segunda �rea en cuanto tengan relaci�n directa con la normativa y mecanismos del sistema, en ambos casos en la medida de sus recursos y "sin disminuir su actividad de protecci�n". Otras entidades y organismos nacionales e interamericanos, tal como se indica en cada caso, tendr�n papel predominante en las �reas segunda y tercera, interviniendo tambi�n en las actividades de difusi�n y capacitaci�n sobre normativa y mecanismos del sistema interamericano (1er. �rea).

I. �REA SOBRE NORMATIVA Y MECANISMOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO

Objetivo General del �rea: Divulgar y capacitar la normativa y mecanismos del sistema interamericano, en particular su sistema de peticiones y casos individuales, los procedimientos de la Comisi�n y de la Corte Interamericana, su jurisprudencia y mec�nica de decisi�n; el contenido y naturaleza de sus recomendaciones y decisiones; los papeles y atribuciones de los distintos actores del sistema; su actuaci�n en la elaboraci�n de nuevos est�ndares internacionales; y el an�lisis de sus capacidades y limitaciones. Su p�blico central ser�n aquellos que, tanto en el sector p�blico como en la sociedad civil, sea por funci�n o por situaci�n, tienen mayor necesidad de operar con el sistema o aplicar sus est�ndares y doctrina.

1. Programa de cursos y seminarios sobre normativa y mecanismos del sistema interamericano

a. Seminario CIDH sobre el sistema interamericano de derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: CIDH

Objetivo: Capacitar a funcionarios estatales con competencia en el tema y a defensores de derechos humanos de organizaciones no gubernamentales, en las caracter�sticas y funcionamiento del sistema, y familiarizarlos con su jurisprudencia b�sica.

Caracter�sticas: Seminario intensivo de car�cter avanzado para jueces, fiscales y abogados. Duraci�n 2 a 3 d�as. Se analizan las distintas competencias de la Comisi�n y en particular el sistema de casos individuales, su tramitaci�n, ante la Comisi�n y ante la Corte Interamericana. Ya realizado en Brasil, Argentina y Paraguay.

Financiamiento: En base a recursos de su presupuesto regular la Comisi�n ofrece la realizaci�n del seminario en dos oportunidades anualmente, cubriendo los costos de viajes y estad�as de docentes y personal de apoyo. El pa�s sede donde se efect�a el Seminario debe cubrir los costos adicionales.

b. Curso anual CIDH sobre el sistema interamericano
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIDH

Objetivo: Perfeccionar a juristas, jueces y funcionarios estatales en el manejo y jurisprudencia de los �rganos del sistema interamericano, y actuar como seminario de reflexi�n sobre temas procesales y sustantivos de la normativa del sistema interamericano, y de la pr�ctica de sus �rganos de protecci�n .

De car�cter similar al Seminario (ver 1.a), el curso estar�a destinado a profesionales y funcionarios estatales y alcanzar�a mayor profundidad de an�lisis. Ser�a realizado en Washington, D.C., con una semana de duraci�n, una vez por a�o. El curso estar�a restringido de 30 a 50 participantes.

Los participantes ser�n seleccionados por la CIDH, reserv�ndose el 50% de las plazas para postulantes presentados por los Estados, y el resto entre los candidatos que se presenten en forma directa para la selecci�n.

Costo Estimado: $ 200.000. (Requiere financiamiento adicional).

c. Conferencia anual CIDH con altos magistrados judiciales de las Am�ricas
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIDH con apoyo de la Corte Suprema u �rgano Judicial del pa�s sede de la Conferencia.

Objetivo: Reunir a los miembros de la Comisi�n una vez por a�o por dos d�as con los Altos Magistrados Judiciales (incluyendo Corte Suprema, Salas o Cortes Constitucionales, Tribunales de Alzada en lo Contencioso, Jueces Militares, Defensores del Pueblo) para analizar el marco jur�dico y pr�ctico de aplicaci�n de los instrumentos interamericanos de derechos humanos en la pr�ctica jurisprudencial dom�stica.

Financiamiento: Viajes de los comisionados a cargo del presupuesto regular de la CIDH. Restantes gastos a cargo del organismo judicial de cada pa�s y/o del pa�s anfitri�n.

d. Seminario CIDH/CARICOM de familiarizaci�n para Ombudsmen del Caribe ingl�s respecto al sistema interamericano
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIDH con la cooperaci�n de CARICOM

Objetivos: Tal como surgi� de la reuni�n de Ombudsmen del Caribe ingl�s (Antigua, marzo de 1998), existe inter�s en dichos defensores p�blicos de los derechos humanos de conocer la normativa y mecanismos del sistema, inter�s que este seminario propuesto de un d�a y medio tratar�a de llenar. Un objetivo adicional es el de facilitar la comunicaci�n rec�proca respecto a jurisprudencia y situaciones del Caribe para mejor conocimiento de la Comisi�n.

Financiamiento: La CIDH podr�a cubrir con su presupuesto regular la participaci�n de Comisionados o ciertos especialistas, y el pa�s u organizaci�n anfitri�n y participantes solventar�an los restantes gastos.

e. Seminario sobre el Futuro del Sistema Interamericano de Protecci�n de los Derechos Humanos
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover el di�logo constructivo en diferentes foros del �mbito interamericano sobre las propuestas de revisi�n y de reforma del funcionamiento del Sistema Interamericano de Protecci�n de los Derechos Humanos.

Caracter�sticas: Curso de capacitaci�n dirigido a diferentes actores provenientes de diversas �reas de trabajo relacionadas con el Sistema Interamericano. Se realizar� en octubre de 1998.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

f. Proyecto de talleres regionales o subregionales sobre el sistema interamericano
(En ejecuci�n)

�rgano Ejecutor: IIDH

Objetivo: Familiarizar a la comunidad de abogados y magistrados de los pa�ses con el sistema interamericano para conocerlo mejor y debatir su futuro; as� como sobre la incorporaci�n de decisiones y sentencias por los �rganos de derecho interno.

Financiamiento: Presupuesto regular IIDH y contribuciones especiales.

2. Programa de becas y pasant�as en el sistema interamericano

a. Programa de becas CIDH "R�mulo Gallegos"
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: CIDH con la cooperaci�n administrativa del Departamento de Becas de la OEA.

Objetivos: Ofrece desde 1991 la oportunidad a nuevos profesionales abogados provenientes de los Estados Miembros de la OEA, para que se familiaricen con las actividades de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos.

Caracter�sticas: Consiste en pasant�as de diez meses en la sede de la Secretar�a Ejecutiva, para abogados j�venes, seleccionados por la Comisi�n en concurso abierto. El programa de trabajo incluye: a ) actuar como pasante en tareas de la Secretar�a Ejecutiva de la Comisi�n, bajo la supervisi�n de sus especialistas durante el per�odo de la beca; b) requiere comprometerse a dictar un curso sobre el Sistema Interamericano de Protecci�n a los Derechos Humanos, en el a�o posterior a la terminaci�n de la beca en una instituci�n de su pa�s. Se requiere afiliaci�n con el colegio gremial de abogados o la autoridad pertinente. El becario debe presentar un informe al terminar su beca.

Requisitos: a) ser graduado en derecho en una universidad oficialmente acreditada; b) estar registrado como abogado ante los tribunales o entidad gremial correspondiente; c) haber demostrado inter�s profesional en el �rea legal de los derechos humanos; d) ser biling�e en los idiomas espa�ol e ingl�s; e) haber recibido su diploma dentro de un m�ximo de cinco a�os antes de la beca; f) ser ciudadano de un Estado miembro de la OEA; g) presentar un ensayo escrito sobre un tema de derechos humanos.

Beneficios: La CIDH provee US$ 18.000 en total a cada becario/a durante el per�odo que cubre la beca pasant�a; pasajes de ida y vuelta al pa�s de origen, y seguro de salud.

Financiamiento: La CIDH ofrece tres becas y obtiene financiamiento externo para becarios adicionales. En 1997-98 cumplen la beca cinco becarios, tres en base a fondos regulares de la CIDH y otros dos en base a financiaci�n de otras instituciones.

b. Programa CIDH de pasant�as
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: CIDH, dentro del Programa de Pasant�as de la OEA.

Objetivos del programa: Familiarizar con la teor�a y practica de los derechos humanos y de la Comisi�n, as� como del funcionamiento general de la OEA, a j�venes estudiantes de postgrado de universidades de la regi�n.

Caracter�sticas: Es un programa que viene realiz�ndose desde la d�cada pasada, de pasant�as cortas para estudiantes de postgrado, con licenciatura en derecho a realizar en la Secretar�a Ejecutiva de la Comisi�n, colaborando bajo la supervisi�n directa de los especialistas. Participan tambi�n en las actividades generales del Programa de Pasant�as de la OEA. Los pasantes no reciben financiamiento alguno de la Organizaci�n, aunque pueden estar sostenidos por instituciones externas. Duraci�n: dos a cuatro meses. Selecci�n: tres veces por a�o. N�mero de pasant�as: Variable entre 3 a 5 cuatrimestres.

Financiamiento: No requiere financiamiento especial.

3. Programa de publicaciones y difusi�n sobre el sistema interamericano de
derechos humanos

a. Publicaciones regulares de la CIDH
(En ejecuci�n)

Objetivo: Registrar y divulgar p�blicamente las decisiones e informes de la Comisi�n. La Comisi�n distribuye actualmente sus publicaciones a centenares de entidades estatales, universidades, ONGs y expertos a trav�s del correo. Se propone tambi�n desarrollar sistem�ticamente un programa de env�o electr�nico v�a e-mail para abaratar, acelerar y amplificar la distribuci�n.

�rgano ejecutor: CIDH

Caracter�sticas: La CIDH publica actualmente y distribuye regularmente los documentos que incluyen sus informes y documentos b�sicos. Estos documentos incluyen el Informe Anual, los Informes Especiales sobre la situaci�n de los derechos humanos en determinados pa�ses; los Documentos B�sicos del sistema Interamericano de Derechos Humanos actualizados; y en ocasiones especiales estudios, investigaciones o informes especiales. Incluir� tambi�n a partir de 1998-1999 el "Informe Anual sobre Libertad de Expresi�n en las Am�ricas". Los mismos son publicados en los cuatro idiomas de trabajo y son distribuidos a listas de env�o que incluyen m�s de mil destinatarios (universidades, �rganos de gobierno y judiciales, asociaciones, expertos, organismos de derechos humanos y la prensa). Tambi�n en casos especiales los mismos se publican en el idioma tradicional de las poblaciones a las que se refiere el informe (en Creole para Hait�; en Miskito para ese pueblo nicarag�ense, por ejemplo).

Financiamiento: La preparaci�n, traducci�n, publicaci�n y distribuci�n de estos documentos se realizan en base a fondos del presupuesto regular para la publicaci�n de las decisiones y documentos de la CIDH a trav�s de a) Informe Anual; b) Informes especiales; c) Documentos b�sicos actualizados.

b. Anuario Interamericano de Derechos Humanos
(En ejecuci�n)

�rgano Ejecutor: CIDH con la Editorial Nijhoff, Holanda.

Publicado anualmente, incluye una s�ntesis de todas las decisiones y documentos del sistema.

Financiamiento: Se publica a cargo de la editorial con un aporte de fondos del presupuesto regular de la CIDH a cambio de ejemplares del mismo.

c. Manual para periodistas especializados sobre tratamientos de noticias sobre casos y procedimientos del sistema interamericano
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIDH.

Objetivo: Este programa se llevar�a a cabo con el objeto de obtener mayor precisi�n y claridad en la tarea period�stica sobre acciones del sistema interamericano. En principio consistir�a en un peque�o manual para periodistas que facilite su trabajo y evite sean utilizados como veh�culo de noticias err�neas que pueden afectar el prestigio de su medio y del sistema. Se completar� en el futuro con un curso especializado.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial. Estimado de costo: contrato por resultado para la preparaci�n del manual y su publicaci�n en cuatro idiomas: $ 40.000

d. Programa de acceso electr�nico p�blico a la base documental de la CIDH
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: CIDH

Objetivo: Hacer accesible a trav�s del Internet los Informes y otros documentos p�blicos de la Comisi�n y facilitar la b�squeda de jurisprudencia del sistema.

Naturaleza: Sitio electr�nico de la Comisi�n en el Internet, donde pueden consultarse todos los documentos publicados por la Comisi�n. Ya est� en operaci�n, conteniendo los informes anuales desde 1990, y los informes especiales publicados en dicho per�odo, a la que se van agregando los nuevos documentos a medida que se publican. La base documental se ir� completando en 1998-1999 con documentos anteriores a 1990, y estar� conectada con las bases complementarias de Washington School of Law, American University y de la Corte Interamericana.

El sitio de la CIDH posee tambi�n capacidad de b�squeda por palabras y de correspondencia directa con la Comisi�n as� tambi�n como nexos con otros sitios selectos, en particular la p�gina central de la OEA, donde est�n incluidos los instrumentos legales del sistema, y otros. Se prev� la conexi�n directa con el similar de la Corte y del IIDH.

e. Programa de acceso electr�nico y de una gu�a de procedimientos a seguir ante el sistema interamericano de derechos humanos, conteniendo jurisprudencia y doctrina b�sica de �ste, del europeo y del de Naciones Unidas.
(Propuesta sobre nueva actividad)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Poner a disposici�n de los posibles peticionarios y funcionarios un instrumento de orientaci�n pr�ctica para la participaci�n ante los �rganos de aplicaci�n, y para facilitar su tarea profesional en sede dom�stica.

Caracter�sticas: Informaci�n sistematizada y actualizada de los instrumentos y mecanismos de protecci�n a los derechos humanos, que ser� incluida en la p�gina electr�nica del IIDH. Asimismo, la actualizaci�n de un disco compacto que contiene, adem�s, informaci�n del derecho interno de los pa�ses americanos y otros instrumentos internacionales.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

f. Proyecto de difusi�n del libro IIDH "El Futuro del Sistema Interamericano de protecci�n de los Derechos Humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Difundir este libro ya publicado en marzo 1998 por el IIDH con aportes de los principales expertos (incluyendo presente y ex-miembros y funcionarios de la CIDH) entre usuarios del sistema, diplom�ticos, funcionarios de organismos, etc., como contribuci�n al debate de la posible reforma del sistema.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

g. Revista IIDH (Nos. 27 y 28)
(En ejecuci�n)

�rgano Ejecutor: IIDH

Objetivos: Divulgar el trabajo de las instituciones ligadas al sistema interamericano de derechos humanos, tales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos. Difundir la doctrina y los mecanismos del sistema interamericano de derechos humanos.

Caracter�sticas: Son publicaciones regulares, editadas semestralmente.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

II. �REA DE FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES NACIONALES

Objetivo General del �rea: Fortalecer las instituciones nacionales (Direcciones de Derechos Humanos de distintos ministerios, Defensor�as del Pueblo, Ministerio P�blico, �rganos de supervisi�n de las fuerzas de seguridad, Poder Judicial, Escuelas de Derecho, de Formaci�n de Fuerzas Armadas y Seguridad, organismos de defensa legal de los derechos humanos, etc.) y sus integrantes en la tem�tica general de los derechos humanos y de los procedimientos de soluci�n de conflictos judiciales y extrajudiciales, a nivel dom�stico e internacional.

1. Programa de cooperaci�n horizontal en fortalecimiento de instituciones nacionales

a. Programa OEA-CIDH de cooperaci�n horizontal en derechos humanos
(Propuesta de nueva actividad)

�rgano Ejecutor: Departamento de Becas OEA, con asesoramiento t�cnico de la CIDH

Caracter�sticas: Programa de intercambio entre organismos nacionales, para entrenamiento o asesor�a. Por ejemplo, la Comisi�n de Derechos Humanos de un pa�s u otros �rganos equivalentes podr�an financiar pasant�as a funcionarios de instituciones de otros pa�ses, y as� distintas instituciones podr�an ofrecer o solicitar esa cooperaci�n a trav�s del mecanismo existente de cooperaci�n horizontal en la OEA.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial por las entidades participantes en el intercambio (sea como oferente o como recipiente).

b. Actividades de capacitaci�n y fortalecimiento de instituciones nacionales de derechos humanos
(Actividad nueva)

�rgano Ejecutor: Tentativamente el IIDH, con el concurso del III y de la CIM.

A definirse de acuerdo al inter�s de los pa�ses y las capacidades de las instituciones ejecutoras. En principio podr�a contener diferentes proyectos:

i) Capacitaci�n en t�cnicas de investigaci�n sobre casos o temas individuales, tanto a nivel nacional como internacional.
ii) Formaci�n en �reas tem�ticas espec�ficas de derechos humanos:
iii) derechos ind�genas, de g�nero, de minor�as.

Operaci�n y financiamiento: De acordarse por el IIDH, entrar�a a su sistema de programaci�n y de solicitud de participaci�n por los pa�ses. En base a ello se elaborar�a un plan de trabajo, y prioridades. Igualmente en base a ello se buscar�an los fondos para su financiamiento.

A este respecto, la CIM junto con dos organismos (uno de Naciones Unidas y el otro, el Centro de Pol�tica Criminal y Reforma Penal) promover� un proyecto para escuelas de capacitaci�n judicial. El objetivo del proyecto ser� desarrollar cursos para esas escuelas tendientes a fortalecer el respeto por los derechos humanos y contribuir a la prevenci�n, sanci�n y erradicaci�n de la violencia contra la mujer.

Financiamiento: requerir� financiamiento especial.

2. Programa IIDH de cursos y seminarios para fortalecimiento de instituciones nacionales

a. Reuni�n interamericana anual para expertos gubernamentales
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: Rotativamente uno de los Consejos Nacionales de Derechos Humanos (o entidad af�n) de los pa�ses participantes, con el auspicio de la CIDH.

Objetivo: Propiciar el intercambio de iniciativas en materia de derechos humanos entre los delegados de entidades gubernamentales encargadas directamente de promover y difundir los derechos humanos en cada uno de los pa�ses. Dicha Reuni�n permitir� difundir los diversos proyectos de promoci�n que los Estados est�n desarrollando y brindar� amplia oportunidad para desarrollar nuevas formas de cooperaci�n entre �stos. Esta Reuni�n podr�a convertirse en un foro en el que se expongan los distintos proyectos de promoci�n de los derechos humanos, con el prop�sito de discutir cu�les son sus ventajas, obst�culos y resultados, con miras a identificar qu� proyectos son m�s efectivos en promover el respeto y defensa de los derechos humanos, de modo que �stos puedan ser desarrollados tambi�n en otros pa�ses de la regi�n.

Financiamiento: Requerir�a financiamiento especial.

b. Curso interdisciplinario anual del IIDH
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

El primer Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos se realiz� tres a�os despu�s de la creaci�n del Instituto, en 1983, y ha llegado a constituirse en el principal foro de este g�nero en Am�rica Latina.

Luego de su realizaci�n y de constatar el inter�s de participaci�n por parte de los latinoamericanos, se pens� en la necesidad de constituir el Curso en una actividad anual y permanente del IIDH, con el fin de promover los derechos humanos a trav�s de las diversas organizaciones que laboran en este campo, iniciativa que ha llegado a convertirse en la m�s importante del IIDH.

Con este fin, el Curso fue dise�ado para identificar determinadas necesidades de la regi�n en relaci�n con la promoci�n de los derechos humanos, posibilitar el intercambio de experiencias entre los participantes, dar a conocer la labor que cumple el IIDH en este campo y entablar nexos de cooperaci�n entre los ex-alumnos de los Cursos Interdisciplinarios y el IIDH, para facilitar el desarrollo de programas nacionales.

Los objetivos generales del Curso son:

� Promover la doctrina de los derechos humanos en el Hemisferio americano, con el fin de apoyar los procesos democr�ticos de la regi�n, a trav�s de un espacio �nico interdisciplinario e intersectorial.

� Colaborar en la consolidaci�n de la democracia en Am�rica Latina, a trav�s de la educaci�n en derechos humanos.

� Fortalecer la sociedad civil latinoamericana capacitando a sus representantes y promover los v�nculos entre �stos y el IIDH.

La actividad se encuentra programada para capacitar a 120 personas que se convierten, a su vez, en agentes multiplicadores, para lo cual, en el proceso de selecci�n se contemplan aspectos relativos a g�nero, proporcionalidad entre los diferentes sectores de la sociedad, as� como los criterios de profesi�n, regi�n de procedencia, �rea de trabajo. Como resultado de lo anterior, se eligen representantes de instituciones de gobierno, organismos no gubernamentales, organismos internacionales, universidades, funcionarios de Poder Judicial, miembros del �rea de mujer, ind�genas, discapacitados, activistas en el campo de los derechos humanos, y educadores.

El curso tiene una duraci�n de dos semanas, y se utilizan metodolog�as tales como conferencias, mesas redondas, talleres y estudios de casos, �nfasis, y actividades optativas.

Durante sus quince ediciones consecutivas se ha capacitado a 1,782 personas, y la demanda contin�a aumentando. En 1997 se recibieron 868 solicitudes, de las cuales se seleccionaron 112 participantes.

Financiamiento: Presupuesto regular IIDH y contribuciones especiales.

c. Cursos regionales especializados en derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Como una forma de canalizar la gran cantidad de solicitudes que se reciben para participar en el curso interdisciplinario, se pens� en la necesidad de efectuar anualmente un Curso Regional Especializado que tuviera los mismos objetivos del Curso Interdisciplinario, pero d�ndole �nfasis a las necesidades de la regi�n de Am�rica Latina donde se desarrollare.

Desde el primer Curso Especializado en Derechos Humanos se ha contado con el invaluable apoyo de la Comisi�n Europea. Esta primera actividad se llev� a cabo en Santaf� de Bogot�, Colombia, en 1993, para la Regi�n Andina. Al mismo asistieron participantes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per� y Venezuela.

En 1994 se efectu� el segundo Curso Especializado para participantes provenientes del Cono Sur, es decir, de Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, cuya sede fue la ciudad de Santiago, Chile.

Para 1995, el Curso Regional Especializado se dedic� por completo al Brasil por dos razones fundamentales: la primera por lo extenso de su territorio para permitir que participaran personas provenientes de las diversas regiones de ese pa�s y de los distintos sectores de la sociedad y la segunda, por el aspecto del idioma. La propuesta fue acogida por la Universidad de Brasilia y el Ministerio de Justicia de Brasil, quienes fueron las contrapartes del proyecto. Otras instituciones que apoyaron el desarrollo del Curso fueron: el Comit� Internacional de la Cruz Roja, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Organizaci�n de los Estados Americanos, el Consejo Nacional de Desarrollo Cient�fico y Tecnol�gico, y la procuradur�a General de la Rep�blica.

En 1996 el curso se dedic� a los pa�ses de M�xico y Am�rica Central, los cuales conforman una regi�n unida tanto hist�rica como culturalmente. En esta ocasi�n, se le ofreci� la sede de la actividad a todos los pa�ses involucrados, pero fue Guatemala el que con mayor rapidez y entusiasmo acogi� el proyecto. Asimismo, la especial situaci�n pol�tica del pa�s fue un factor determinante para la realizaci�n del curso. En 1998 se celebrar�n dos: uno en Barbados, el Quinto Seminario Regional para el Caribe Angloparlante (junio); y el II Curso Regional Especializado en Derechos Humanos para la Regi�n Andina, a celebrarse en Caracas en noviembre.

El curso tiene una duraci�n de una semana, y se utilizan metodolog�as tales como: conferencias, mesas redondas, talleres y estudios de casos, �nfasis, y actividades optativas.

Financiamiento: Se ejecuta con fondos regulares del presupuesto del IIDH y contribuciones externas.

d. Administraci�n de justicia y derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano Ejecutor: IIDH

Objetivos: Capacitar a funcionarios de los Poderes Judiciales y de otros organismos en la incorporaci�n y aplicaci�n de los derechos humanos en la administraci�n de justicia.

Caracter�sticas: Seminarios, talleres y otras actividades de capacitaci�n en el campo de la administraci�n de justicia. Se forman funcionarios judiciales o de otros organismos relacionados en la incorporaci�n y pr�ctica de los derechos humanos en la actividad judicial. Estos encuentros se realizan a lo largo del a�o en diversos pa�ses de Am�rica Latina, como Argentina, Honduras y M�xico.

Entre las actividades que se llevar�n a cabo durante 1998 podemos se�alar:

� Foro Internacional sobre acceso a la justicia (segundo semestre del a�o)
� Cursos de aplicaci�n de los derechos humanos en el �mbito interno (marzo-mayo)
� Seminario sobre la carrera judicial (Nicaragua) (mayo)
� Seminario sobre la Ley Org�nica el Poder Judicial (Nicaragua) (abril-junio)

Financiamiento: fondos institucionales y apoyo externo.

e. Ombudsman y derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Capacitar en derechos humanos y en los instrumentos internacionales de protecci�n a los funcionarios de las Defensor�as y Procuradur�as de Derechos Humanos de Am�rica Latina.

Caracter�sticas: A trav�s de diversas actividades que se celebrar�n en diferentes lugares del continente durante el a�o, se capacitar� a funcionarios de Defensor�as y Procuradur�as de Derechos Humanos en el tema de los derechos humanos desde varias perspectivas, de manera que puedan introducirlo en su trabajo diario.

Entre estas actividades, podemos citar las siguientes:

� Curso de Ombudsman en la Universidad de Alcal� de Henares (9-17 de marzo)
� III Asamblea General de la Federaci�n Iberoamericana del Ombudsman (septiembre)
� II Curso Interamericano sobre Defensores del Pueblo y Derechos Humanos (septiembre)
� Cursos de iniciaci�n a funcionarios de las Defensor�as del Pueblo reci�n implementadas (noviembre)

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes.

f. Taller sobre derechos humanos y garant�as procesales
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover con un grupo selecto de miembros de la Comisi�n de Asuntos Constitucionales y Jur�dicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular en Cuba, una discusi�n sobre las distintas opciones que ofrece la pr�ctica constitucional comparada en Am�rica Latina en el �mbito de las garant�as procesales de derechos humanos.

Caracter�sticas: Esta actividad est� a cargo de la Direcci�n de Investigaci�n y Desarrollo, y se enmarca dentro de un plan m�s amplio dirigido a la promoci�n y fortalecimiento de los derechos humanos en Cuba. Se llevar� a cabo en el mes de septiembre.

Financiamiento: fondos institucionales y otros fondos.

g. Curso Interamericano Sociedad Civil y Derechos Humanos
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Poner a disposici�n de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el campo de la promoci�n y protecci�n de los derechos humanos, un espacio para el intercambio de experiencias, actualizaci�n acad�mica y fomento de relaciones de mutua colaboraci�n.

Caracter�sticas: Es una actividad dise�ada para capacitar a los agentes de organizaciones de la sociedad civil en diversos temas relacionados con los derechos humanos, con el �nimo de fortalecer el trabajo que realizan en este campo. Adem�s, contempla la realizaci�n de talleres de intercambio de experiencias en los que los participantes pueden enriquecer su labor a partir del trabajo realizado por otros, adem�s de fomentar la cooperaci�n y coordinaci�n entre los organismos que representan.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

h. Programa de pasant�as en el IIDH
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Caracter�sticas: Programa de pasant�as con una duraci�n de seis meses o un a�o para estudiantes de las diferentes disciplinas de las ciencias sociales involucradas en el estudio y desarrollo de los derechos humanos: abogac�a, psicolog�a, sociolog�a y ciencias pol�ticas, entre otras.

La selecci�n est� a cargo del IIDH, el cual se basa en las solicitudes que se presentan por los estudiantes, siempre que est�n avaladas por el financiamiento de una organizaci�n acad�mica o relacionada con la pr�ctica de los derechos humanos. N�mero de pasant�as: M�ximo 5 por a�o.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

3. Programa de fortalecimiento en temas relativos a derechos de la mujer

a. Seminarios CIM de fortalecimientos de entidades nacionales sobre "aspectos legales de la lucha contra la violencia dom�stica"
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIM

Caracter�sticas: A ser llevados a cabo en los pa�ses no signatarios de la Convenci�n de Bel�m do Par�, y en los que no han sancionado leyes de violencia dom�stica. Estos seminarios ser�an de nivel avanzado y destinados a legisladores, jueces, personal m�dico y policial, a fin de concientizarlos sobre dicho problema, la necesidad de contar con legislaci�n adecuada, y servicio de apoyo a las v�ctimas de la violencia dom�stica.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial.

b. Programa CIM para periodistas sobre el papel de la mujer en la sociedad actual
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIM

Objetivo: Programa de orientaci�n sobre temas de g�nero para periodistas y l�deres de medios de comunicaci�n para acelerar el cambio cultural respecto al rol y funci�n de la mujer, y para evitar la transmisi�n de pr�cticas condenables y estereotipos de g�nero.

Financiamiento: Requiere fondos especiales.

c. Fortalecimiento de instituciones nacionales para aplicar el perfil del impacto migratorio sobre los derechos humanos de las mujeres
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIM

Objetivo: Poner en pr�ctica el perfil de proyecto desarrollado por la UNESCO, la CIM y el Instituto Internacional de Migraciones con el fin de medir el impacto que las migraciones tienen sobre la mujer de las diferentes regiones para enfrentar las consecuencias negativas de las mismas, especialmente las producidas como consecuencia de conflictos armados.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial.

d. Protocolo facultativo. Documento de trabajo. Convenci�n sobre la Eliminaci�n de todas las Formas de Discriminaci�n contra la Mujer
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Ofrecer informaci�n, rigor anal�tico y fundamentos jur�dicos a quienes se encuentran dentro de los sistemas de protecci�n, de las oficinas gubernamentales de la mujer y de las organizaciones de mujeres del Caribe y Am�rica Latina. Asimismo, se pretende que el documento de trabajo se constituya en una herramienta �til y efectiva en manos de las representaciones diplom�ticas de nuestros pa�ses que deban participar en la elaboraci�n del Protocolo Facultativo de la Convenci�n sobre Eliminaci�n de Todas las Formas de Discriminaci�n contra la Mujer, que pronto ser� elevado a la consideraci�n de la Asamblea General.

Caracter�sticas: Documento que ofrece informaci�n sobre los antecedentes del proceso de discusi�n y aprobaci�n de un borrador de proyecto del Protocolo Facultativo y algunas estrategias para garantizar un efectivo compromiso de todos los sectores involucrados en la ratificaci�n y aprobaci�n de este documento. Publicado en el mes de marzo y consta de 182 p�ginas.

Financiamiento: Fondos institucionales.

e. G�nero y Derechos Humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Capacitar a mujeres en el campo de la educaci�n, promoci�n y mecanismos de protecci�n de los derechos humanos, por medio de la producci�n de materiales o de actividades de capacitaci�n.

Caracter�sticas: Durante el a�o, el Programa de G�nero y Derechos Humanos del IIDH, ha organizado una serie de actividades regionales y nacionales, como seminarios y talleres de capacitaci�n, con el objeto de promover y educar en derechos humanos a diversos grupos de mujeres. Asimismo, se ha propuesto la producci�n y distribuci�n de material did�ctico dirigido a mujeres provenientes de diversos sectores y �reas de trabajo.

Financiamiento: fondos institucionales y otros fondos.

4. Programa de derechos humanos en las fuerzas armadas y de seguridad

a. Fuerzas de seguridad
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Introducir el tema de los derechos humanos como parte integral de la formaci�n de los miembros de las fuerzas de seguridad, por medio de la producci�n de materiales, la realizaci�n de actividades de capacitaci�n y la asistencia t�cnica.

Caracter�sticas: Durante el a�o 1998, el IIDH ha planificado la realizaci�n de diversas actividades tendientes a introducir el tema del respeto a los derechos humanos en la actividad diaria de las fuerzas de seguridad. Para ello, se han dise�ado diferentes metodolog�as de trabajo que van desde la publicaci�n de materiales hasta la asesor�a t�cnica y el desarrollo de foros de capacitaci�n.

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes de financiamiento.

5. Programa de libertad de expresi�n

a. Reuni�n sobre libertad de expresi�n y responsabilidad de los medios
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Reunir profesionales del periodismo, juristas y pol�ticos, para debatir la promoci�n de normas m�s modernas para proteger la libertad de expresi�n en las Am�ricas, incluyendo su adaptaci�n profesional a la norma del art�culo 13 de la Convenci�n. Incluye tambi�n temas como la interferencia del periodismo con el funcionamiento de la justicia y de otras instituciones del Estado. Se han realizado tres seminarios en 1997 en Cartagena, Santa Cruz de la Sierra y Antigua, Guatemala. Se espera realizar tres m�s en el bienio 98-99.

Financiamiento: Requiere financiamiento parcial de las nuevas actividades para bienio 98-99.

b. Seminarios sobre libre expresi�n
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover la libertad del ejercicio responsable de los medios de comunicaci�n como condici�n esencial para el derecho a la libertad de expresi�n.

Caracter�sticas: Se celebrar�n en el segundo semestre de 1998, y entre los temas a discutir se plantear� la revisi�n de la legislaci�n sobre libertad de expresi�n e informaci�n. Adem�s, se asesorar� t�cnicamente a la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), para la revisi�n de la declaraci�n de Chapultepec sobre libertad de prensa.

Financiamiento: Fondos institucionales y el apoyo de otras fuentes de financiamiento.

c. Actividades de promoci�n sobre libertad de expresi�n
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: CIDH

Objetivos: Realizar cursos, talleres, conferencias y seminarios sobre libertad de expresi�n en las Am�ricas y los m�todos de protecci�n.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial.

6. Programa de asesor�a y promoci�n electoral

a. Asesor�a y promoci�n electoral IIDH-CAPEL
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Fortalecer el desarrollo de los procesos de elecciones en Am�rica Latina y el Caribe, por medio de la capacitaci�n y asistencia t�cnica a funcionarios de organismos electorales y otros relacionados con esta �rea.

Caracter�sticas: El IIDH, por medio del Centro de Asesor�a y Promoci�n Electoral (CAPEL), tiene un amplio programa de actividades en toda Am�rica Latina y el Caribe, que va desde las asistencias t�cnicas hasta la realizaci�n de cursos y seminarios de capacitaci�n en el tema electoral y de derechos humanos. Adem�s, esta iniciativa tiende a propiciar el intercambio y la cooperaci�n entre los distintos organismos electorales del continente.

Entre las actividades que se han programado para este a�o, se encuentran:

� Segundo Seminario Iberoamericano de Libertad de Expresi�n (abril)
� Seminario sobre los Sistemas de Elecci�n de los Diputados (abril)
� XII Conferencia del Protocolo de Tikal (junio)
� Seminario Red de Inform�tica Parlamentaria (junio)
� VIII Conferencia del Protocolo de Quito (agosto)
� IV Conferencia de la Uni�n de Organismos Electorales (diciembre)

Adem�s, se han realizado o se realizar�n misiones de observaci�n en Costa Rica, Paraguay, Ecuador, Colombia, Brasil, Venezuela y Rep�blica Dominicana.

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes de financiamiento.

7. Programa sobre sistemas penitenciarios y derechos humanos

a. Prevenci�n y tratamiento de las v�ctimas de la tortura: Seminarios acerca de los sistemas penitenciarios en Am�rica Central
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover el escrutinio y reforma de los sistemas penitenciarios, con perspectiva de los derechos humanos.

Caracter�sticas: Capacitaci�n y asesor�a a agentes relacionados con los sistemas penitenciarios con la finalidad de promover una reforma que se ajuste a instrumentos internacionales y a la legislaci�n interna en materia de derechos humanos. Durante 1998, el trabajo en este campo se concentrar� en el �rea centroamericana, por medio de actividades regionales y nacionales.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

8. Programa del IIDH de publicaciones y difusi�n

a Programa del IIDH de publicaciones y difusi�n en derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Producir publicaciones sobre temas especiales de derechos humanos, y difundir informaci�n sobre mecanismos, normas, actividades y materiales doctrinarios. El IIDH produce, publica y difunde en forma regular publicaciones (ver anexo) para distintos p�blicos.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y contribuciones especiales.

b. Red de intercambio y difusi�n electr�nica de derechos econ�micos sociales y culturales
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivo: el IIDH mantiene su p�gina "web" desde 1997 para generar y servir una red de ONGs. del continente sobre derechos econ�micos, sociales y culturales, y su tratamiento por las instituciones financieras internacionales, y temas relacionados.

Financiamiento: Presupuesto regular IIDH y contribuciones especiales.

III. �REA SOBRE EDUCACI�N Y CAPACITACI�N GENERAL EN DERECHOS HUMANOS

El objetivo general de esta �rea son cursos destinados fundamentalmente a sectores de la poblaci�n m�s vulnerables y a la creaci�n de una cultura de respeto a los derechos humanos, la tolerancia y democracia en la poblaci�n en general.

a. Proyecto IIDH para educaci�n universitaria en derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

El IIDH ha iniciado un proyecto de asesor�a t�cnica para algunas universidades de Am�rica Latina que est�n implementando los derechos humanos en sus programas acad�micos. Espec�ficamente con la Universidad Rafael Landivar de Guatemala, se ha firmado un Convenio de Cooperaci�n General a trav�s del cual se est� colaborando con la implementaci�n de su Maestr�a en Derechos Humanos, a iniciarse en junio de 1998.

Financiamiento: La actividad del IIDH con la Universidad R. Land�var cuenta con financiamiento. La ampliaci�n de esta l�nea de proyectos requerir�a financiamiento especial.

b. Programa UPD de educaci�n en derechos humanos
(Actividad nueva, aprobada por el Consejo Permanente)

�rgano ejecutor: UPD (Forma parte de su plan de trabajo aprobado por el Consejo Permanente).

Objetivo: Destinado a ampliar la capacidad ciudadana de hacer valer sus derechos.

La CIM, con la colaboraci�n de la UPD, puede promover la realizaci�n de conferencias sobre la participaci�n plena e igualitaria de la mujer.

Financiamiento: Requiere fondos especiales. En su Plan de Trabajo para 1998 aprobado por el Consejo Permanente, la UPD prev� elaborar en 1998, con la colaboraci�n de la CIDH, este programa para el cual se propone buscar fondos externos. (OEA/Ser.G/CP/doc.2995/97 p.6).

c. Programa para la incorporaci�n de los derechos humanos en curricula y pr�cticas de los sistemas formales educativos nacionales. (Ampliaci�n de un programa actualmente en ejecuci�n por el IIDH, y otros organismos)

�rgano ejecutor: IIDH, con la posible cooperaci�n de otras instituciones.

El IIDH tiene convenios con Ministerios de Educaci�n de varios pa�ses mediante los cuales asesora en el dise�o curricular sobre derechos humanos para su incorporaci�n a planes de estudio de nivel primario y secundario, y colabora en el mismo sentido con asociaciones gremiales de docentes. A trav�s de su Centro de Recursos Educativos (CRE) genera materiales did�cticos y sus gu�as de uso para docentes, que han sido adoptadas por las autoridades educacionales de varios pa�ses. Esta parte del programa depende de la existencia por parte de los pa�ses de inter�s, de acuerdo a sus compromisos espec�ficos. En el programa se pueden estructurar planes y proyectos de mejoramiento curricular, entrenamiento de maestros y desarrollos de t�cnicas y materiales al respecto. Existen ya en la regi�n numerosas iniciativas en ese sentido, tanto de los Ministerios Nacionales como de instituciones y expertos. El IIDH ha efectuado en 1997 una amplia actividad de recopilaci�n y discusi�n de estas iniciativas en la "Conferencia Exhibici�n sobre Educaci�n en Derechos Humanos" concretada en Costa Rica en diciembre de 1997.

En esta �rea, el IIDH ha programado para 1998 las siguientes actividades:

� Asistencias t�cnicas de Educaci�n en Derechos Humanos en Centroam�rica
� Foro de Educaci�n en Derechos Humanos para Guatemala
� Proyecto de Educaci�n, Derechos Humanos y Democracia para Centroam�rica
� Seminario de Educaci�n en Derechos Humanos en Venezuela
� Sala de los Derechos de los Ni�os y las Ni�as en Per� y Guatemala
� Evaluaci�n de Programas de Educaci�n en Derechos Humanos en Nicaragua
� Proyecto Educaci�n, Derechos Humanos y Democracia para Per�
� Proyecto Educaci�n, Derechos Humanos y Democracia para M�xico
� Proyecto Educaci�n, Derechos Humanos y Democracia para Chile, Paraguay y Uruguay
� Publicaci�n y Validaci�n del Manual de Educaci�n en Derechos Humanos de UNESCO
� Publicaci�n y Validaci�n de la Carpeta de Materiales Did�cticos del CRE. Versi�n Argentina
� Proyecto Decenio de las Naciones Unidas para la Educaci�n

Financiamiento: Las actividades ya programadas por el IIDH cuentan con financiamiento. Se requiere financiaci�n especial para ampliar su alcance seg�n las demandas de los pa�ses.

d. Pueblos ind�genas y derechos humanos
(En ejecuci�n)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Realizar actividades y encuentros nacionales y regionales con el fin de capacitar a participantes ind�genas en el tema de los derechos humanos y los instrumentos y mecanismos de protecci�n internos e internacionales. Adem�s, promover y fortalecer su participaci�n pol�tica y el desarrollo de normas jur�dicas.

Caracter�sticas: Actividades de capacitaci�n dise�adas a partir de las particulares necesidades que tienen los pueblos ind�genas en los diferentes pa�ses. Pretenden, adem�s, impulsar el respeto por los derechos humanos de estos pueblos. Durante 1998, se pondr� especial atenci�n al caso guatemalteco con actividades que se realizar�n durante mayo, junio y octubre.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

e. Poblaciones migratorias y afectadas por la violencia
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Estudiar n�cleos de poblaci�n migratoria, la vigencia de sus derechos humanos y la situaci�n de seguridad ciudadana y criminalidad.

Caracter�sticas: Serie de investigaciones que ofrezcan insumos para identificar los principales problemas de las poblaciones migratorias. Se analizar�n, particularmente, las experiencias migratorias de las mujeres, como estrategia de sobrevivencia ante violaciones sistem�ticas de derechos humanos. El producto de estas investigaciones ser� de gran importancia para futuras iniciativas de investigaci�n, educaci�n y prevenci�n en este campo.

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes de financiamiento.

f. Concurso interamericano de monograf�as
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: A seleccionarse

Objetivos: Organizar un concurso de monograf�as abierto a todos los interesados, cuyo tema sea la importancia de los derechos humanos en la construcci�n de una sociedad pac�fica y democr�tica. (Propuesta del Gobierno del Per�).

Financiamiento: Requerir�a financiamiento especial.

g. Concurso de becas de postgrado en la especialidad de derechos humanos
(Actividad nueva)

�rgano ejecutor: Departamento de Becas de la OEA

Concurso de becas para realizar estudios de postgrado en la especialidad de derechos humanos y, en especial de apoyo financiero para la investigaci�n y redacci�n de disertaciones doctorales en el campo de derechos humanos. Las personas que reciban becas, o alg�n tipo de apoyo financiero por este concurso, podr�an ser comprometidas a exponer los resultados de sus investigaciones en los diversos congresos y conferencias organizados bajo este Programa, como condici�n de la beca. (Propuesta del Gobierno de Per�).

Financiamiento: Requerir�a financiamiento especial.