OEA/Ser.P
AG/RES. 1663 (XXIX-O/99)
7 junio 1999
Original: español

PROGRAMA INTERAMERICANO DE
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

(Aprobada en la primera sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 1999,
y pendiente de edición por la Comisión de Estilo)


LA ASAMBLEA GENERAL,

VISTO el informe del Consejo Permanente sobre la promoción internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano (CP/CAJP-1534/99), presentado en cumplimiento de la resolución AG/RES. 1547 (XXVII-O/98);

TENIENDO PRESENTE que los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos han proclamado en su carta constitutiva, como uno de sus principios el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana sin distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo;

RECORDANDO que el artículo 106 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos tendrá "como función principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como órgano consultivo de la Organización en esta materia";

TENIENDO EN CUENTA:

Que en el actual contexto hemisférico caracterizado por la democracia representativa, la promoción internacional de los derechos humanos tiene una importancia fundamental y requiere un decidido impulso en el sistema interamericano;

Que los Jefes de Estado y de Gobierno que participaron en la Segunda Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago, Chile, en abril de 1998, reafirmaron en la Declaración de Santiago que "el respeto y promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los individuos constituye una preocupación primordial de nuestros gobiernos";

Que en el Plan de Acción de la referida Cumbre de las Américas los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron "fortalecer y perfeccionar el sistema interamericano de derechos humanos, mediante iniciativas y medidas concretas, a fin de reforzar su estructura institucional y promover sus vínculos con los sistemas nacionales y entidades regionales de promoción y protección de los derechos humanos";

RECORDANDO, que la Asamblea General, en su resolución AG/RES. 1489 (XXVII-O/97) "Promoción Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano" solicitó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que elaborara, con la colaboración y/o consulta con otros órganos y entidades pertinente, un Proyecto de Programa Interamericano de Promoción Internacional de los Derechos Humanos; y que la CIDH, en cumplimiento de la citada resolución AG/RES. 1489 (XXVII-O/97), presentó en el capítulo IV de su Informe Anual el proyecto de Programa Interamericano de Promoción Internacional de los Derechos Humanos,

CONSIDERANDO:

Que la Asamblea General, en su resolución AG/RES. 1547 (XXVIII-O/98), encomendó al Consejo Permanente iniciar la consideración del proyecto de programa presentado por la CIDH, teniendo en cuenta las conclusiones de la Sesión Especial de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre Promoción Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, transcritas en la resolución AG/RES. 1489 (XXVII-O/97), así como los aportes de los órganos, organismos y entidades competentes del sistema, y que adoptara aquellas nuevas acciones e iniciativas contenidas en dicho proyecto que considerara apropiadas, en tanto la Asamblea General adopta el Programa en su vigésimo noveno período ordinario de sesiones; y

Que el Consejo Permanente, a través de su Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, en fechas 9 de octubre de 1998 y 19 de enero de 1999, solicitó a los Estados Miembros remitieran sus observaciones sobre el citado Programa, con el objeto de dar cumplimiento a la citada resolución AG/RES. 1547(XXVIII-O/98),

RESUELVE:

1. Adoptar el "Programa Interamericano de Promoción de los Derechos Humanos", elaborado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que se acompaña como anexo a la presente resolución.

2. Encomendar al Consejo Permanente que continúe con la consideración de las distintas actividades previstas en el Programa, en el marco del espíritu y propósitos del mismo , así como que apruebe aquellas nuevas acciones e iniciativas de promoción de los derechos humanos que considere apropiadas, en base a las propuestas que le hagan llegar los Estados Miembros y los órganos, organismos y entidades competentes del sistema.

3. Reiterar la vigencia e importancia de las conclusiones de la Sesión Especial de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre promoción internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano contenidas en la resolución AG/RES. 1489 (XXVII-O/97);

4. Solicitar al Consejo Permanente que, en coordinación con los órganos, organismos y entidades competentes del sistema interamericano, realice la ejecución de las medidas previstas en el programa, y de las que se decidan adoptar de conformidad con el párrafo 2 y solicitarle que informe oportunamente a la Asamblea General.

5. Instruir a la Secretaría General para que, en consulta con los Estados Miembros, apoye los esfuerzos de los órganos, organismos y entidades competentes del sistema interamericano y en particular de la CIDH, para implementar aquellas acciones e iniciativas a las que se refiere el párrafo anterior, sin disminuir las actividades de protección y dentro de los recursos asignados en el programa-presupuesto y otros recursos.

6. Transmitir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la presente resolución.

7. Solicitar a la CIDH que informe al Consejo Permanente sobre los avances en la ejecución del Programa.


ANEXO

PROGRAMA INTERAMERICANO DE
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS


1. INTRODUCCIÓN

En 1997, la Asamblea General en su Resolución "Promoción Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano" (AG/RES. 1489 (XXVII-O/97) del 5 de junio de 1997), luego de acoger con beneplácito las conclusiones respectivas de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (las cuales figuran más adelante), resolvió:

"Solicitar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que sin disminuir las actividades de protección, elabore, con la colaboración y/o consulta de otros órganos y entidades pertinentes, un Proyecto de Programa Interamericano de Promoción Internacional de los Derechos Humanos, para ser sometido a la consideración del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, antes del vigésimo octavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, tarea que deberá ser realizada dentro de los recursos asignados en el programa presupuesto y otros recursos".

La Comisión, en consulta y coordinación con otros órganos y entidades, preparó el presente proyecto de programa. Para el mismo se tomaron en cuenta las valiosas contribuciones de los Gobiernos de Costa Rica, México, Perú y Venezuela, en respuesta a una solicitud de observaciones enviada por la Comisión para la elaboración del Programa. También tuvo en cuenta los comentarios escritos de los Gobiernos de Argentina, Canadá, Estados Unidos y Venezuela realizados a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente (CP/doc.2909/97), así como los comentarios y sugerencias expresados durante las deliberaciones de dichos cuerpos sobre este tema. Este Proyecto de Programa fue considerado y aprobado por la Comisión en su 98 Período de Sesiones para ser presentado al Consejo Permanente, de acuerdo a la solicitud de la Asamblea General.

2. ORIENTACIONES PROGRAMÁTICAS

Este programa tendrá como líneas directrices los principios esenciales establecidos por la doctrina y práctica moderna de los derechos humanos, reconocidas por los instrumentos internacionales y del sistema interamericano; en particular la Declaración Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre, y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Estos principios programáticos dirigirán el desarrollo de las actividades ya delineadas y la futura incorporación de nuevas actividades en el Programa. Proveerá además el marco sustantivo para evaluar el desempeño de esas actividades, sus resultados sustantivos, y la evaluación de logros del programa. Esos principios esenciales sustantivos son:

a. Que todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotadas como están de razón y conciencia, deben conducirse fraternalmente las unas con las otras. Toda persona tiene el deber ante la sociedad, de convivir con las demás de manera que todas y cada una puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad.

b. Que los derechos esenciales de la persona no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento la dignidad y valor de la persona humana.

c. Que las instituciones jurídicas y políticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como principal función la protección de los derechos esenciales de la persona y la creación de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. La protección de los derechos humanos y del desarrollo de los miembros de los sectores más vulnerables y débiles de la población debe ser prioridad especial. La pobreza extrema y la exclusión social constituyen un atentado contra la dignidad humana.

d. Que los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos son universales, indivisibles y están relacionados entre sí. En su goce y aplicación, tienen importancia las particularidades nacionales y regionales, así como la de los distintos patrimonios históricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, en ejercicio de su soberanía y sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.

e. Que la democracia representativa es el único sistema político que garantiza el respeto de los derechos humanos y el estado de derecho; y que salvaguarda la diversidad cultural, el pluralismo, el respeto por el derecho de las minorías, y la paz dentro y entre las naciones.

f. Que el derecho al desarrollo es parte integrante de los derechos humanos fundamentales, y debe realizarse satisfaciendo equitativamente las necesidades de las generaciones actuales y futuras en materia de desarrollo y medio ambiente. El desarrollo propicia el disfrute de todos los derechos humanos, pero la falta de desarrollo no puede invocarse como justificación para limitarlos.

g. Que los pueblos y Estados de las Américas tienen la responsabilidad de terminar con el racismo, la intolerancia y xenofobia, y la discriminación por razones raciales, o de género.

h. Que los pueblos indígenas y afroamericanos de las Américas constituyen segmentos organizados, distintivos e integrales de su población y tienen derecho a ser parte de la identidad nacional de los países, con un papel especial en el fortalecimiento de las instituciones del Estado y en la realización de la unidad nacional basada en principios democráticos y el pleno respeto a los derechos humanos de todos los habitantes.

i. Que la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana, una violación de los derechos humanos, y una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre hombre y mujer. Todo niño debe gozar de protección especial, y debe dársele oportunidades y facilidades, por ley u otras medidas, para que pueda desarrollarse físicamente, mentalmente, moralmente, espiritualmente y socialmente de una manera saludable y normal y en condiciones de dignidad y libertad.

j. Que la administración de justicia independiente, imparcial y efectiva es decisiva para la cabal realización de los derechos humanos, de la democracia y del desarrollo sostenible. Las instituciones de los Estados Miembros y sus agentes, son los primeros y principales responsables del respeto, protección y defensa de los derechos humanos, y de impartir justicia frente a eventuales violaciones. La transparencia y publicidad de los actos públicos es requisito para un sistema democrático y respetuoso de los derechos humanos.

k. Que los órganos internacionales de promoción de la observancia y defensa de los derechos humanos, y en particular la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, actúan como mecanismos coadyuvantes o complementarios de la acción nacional, y los Estados se han comprometido formalmente a respetarlos y apoyarlos en el cumplimiento de sus mandatos.

l. La educación debe fortalecer el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La educación en todas sus modalidades debe incluir el tema de los derechos humanos y fomentar la comprensión, la tolerancia, la paz y las relaciones de amistad entre las personas, entre los distintos sectores, y entre las naciones; así como capacitar para la solución pacífica de conflictos, y para la comprensión y asunción de sus derechos y deberes por cada persona.

3. MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA

El cumplimiento de la solicitud de la Asamblea General requiere definir el concepto de promoción de los derechos humanos, y el marco institucional y funcional de la Comisión y otros órganos y entidades en este tema. La Carta de la OEA y la Convención establecen que la función principal de la Comisión es la "de promoción de la observancia y defensa de los derechos humanos". Así lo confirma su práctica histórica de 38 años. Esa "promoción de la observancia y defensa" puede darse a través de a) la "protección", es decir en especial a través del sistema de tratamiento de casos individuales por la Comisión y la Corte, con sus determinaciones de responsabilidad estatal, y de reparación; b) a través del "establecimiento de estándares" internacionales, vía propuestas de instrumentos, la doctrina y jurisprudencia del sistema; c) de la investigación de situaciones generales, informes generales, especiales o temáticos, y de recomendaciones al respecto a los Estados; y d) de actividades de educación y difusión.

Las actividades de "protección" por el sistema de casos individuales, de establecimiento de estándares internacionales, y de investigación de situaciones generales y recomendaciones respectivas, son el mandato principal de la Comisión. Son además las formas más efectivas y prácticas para la Comisión de cumplir su función principal de "promoción de la observancia y defensa de los derechos humanos".

Complementariamente, corresponde a la Comisión hacer todos los esfuerzos posibles para difundir por otros medios (de naturaleza educativa como seminarios, publicaciones, etc.) la naturaleza y funcionamiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Tal como se describe más adelante, así lo ha hecho y sigue haciendo la Comisión con los recursos existentes.

Por último, y tal como se ha tratado de reflejar en este Programa, la Comisión puede ayudar a movilizar todos los recursos y capacidades de los distintos miembros, órganos y entidades de la OEA para colaborar en otras formas y medios en la tarea de "estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de las Américas".

Las funciones principales de la Comisión. La "protección y defensa"

En efecto, la primordialidad de la "promoción de la observancia y defensa" como función de la Comisión la establecen la Convención y sus reglamentos, al estatuir primordialmente como mecanismos para su cumplimiento el sistema de protección a través del procesamiento de comunicaciones individuales, el sistema de monitoreo e informes sobre situaciones generales, los mecanismos de medidas cautelares y preventivas, las recomendaciones y estudios realizadas para la Organización y sus miembros.

La protección y defensa son funciones primordiales en la Convención y en la realidad práctica de las Américas y del sistema interamericano. La protección y defensa han efectivamente promovido los derechos humanos, tal como lo comprueban los miles de casos que personas e instituciones de todo nivel y ubicación social y geográfica han sometido ante el sistema. Así lo demuestra la difusión que los distintos medios dan a las decisiones y acciones de la Comisión y la Corte. Así también lo prueban el impacto y movilización de la sociedad civil y de los órganos estatales a raíz de informes de la Comisión y sus visitas in loco.

El establecimiento de estándares internacionales es central a la promoción de la observancia y protección a los derechos humanos

Igualmente como lo indica la Convención y la práctica del sistema, las actividades de establecimiento de estándares de derecho internacional de los derechos humanos son una función y forma principal de la promoción de la observancia y protección de los derechos humanos.

Así lo ha entendido la Asamblea General al solicitarle a la Comisión y a otros órganos de la OEA su cooperación para preparar nuevas Convenciones, Protocolos y Declaraciones en el área de los derechos humanos, posteriormente adoptadas y ratificadas, y que forman parte plena de los derechos humanos vigentes en la región, en algunos casos con el poder jurídico que le otorga haber sido incluidas como parte integrante de las Constituciones Políticas de los países, en otros por su vigencia a través de compromisos internacionales.

De igual modo esta promoción de la observancia y protección de los derechos humanos a través del establecimiento de "estándares" lo cumplen la jurisprudencia, la doctrina, y la interpretación de instrumentos internacionales que realizan la Corte y la Comisión. Su creciente inserción en la jurisprudencia nacional y su influencia en la actividad legislativa nacional es el mejor indicador de ello.

La promoción de los derechos humanos en sentido amplio incluye también su difusión y educación directa

La "promoción" considerada en un sentido amplio, incluye otros aspectos (fundamentalmente actividades de educación, capacitación y difusión) que exceden el concepto de promoción en sentido estricto, efectivizada por la protección y el establecimiento de estándares internacionales.

Es a este tipo de actividades educativas y de difusión que se refiere el Consejo Permanente y la Asamblea al hablar de "promoción de los derechos humanos". Así surge de las conclusiones y recomendaciones de la sesión especial de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente en marzo de 1997 con respecto al Punto 1 "Promoción Internacional de los Derechos Humanos en el Sistema Interamericano", reiteradas por la Asamblea General en su resolución, que podrían sintetizarse así:

· Que en el actual contexto de democracia representativa, la promoción regional debe impulsarse, para fomentar una cultura de tolerancia, paz y desarrollo; y que contribuya a ello, la ratificación y aceptación de los instrumentos y jurisdicciones interamericanas.

· Que la promoción y la protección de los derechos humanos son interactuantes e interreforzantes, que son complementarias las regionales con las que se realizan internamente, y que estas últimas son primordiales en cuanto a promoción.

· Que la CIDH debe buscar mayor impulso y adecuado tratamiento a las tareas de promoción, sin disminuir las actividades de protección.

· Que son medios eficaces para la promoción la educación, difusión, otorgamiento de becas, pasantías e intercambios de experiencias entre los Estados, utilizando todos los medios tecnológicos posibles. Que en cuanto a contenido, deben incluirse todos los derechos humanos, garantías y procedimientos nacionales e internacionales, como también los Informes de la CIDH y jurisprudencia de la Corte.

· Que la prioridad como públicos son los sectores más vulnerables, así como las fuerzas del orden, y los líderes de opinión.

· Que según los instrumentos interamericanos, corresponde a la CIDH la misión principal de promover la observancia y la defensa a nivel regional. Que ejercerá esta misión en coordinación con otros órganos competentes de la OEA, y otros órganos del sistema interamericano, órganos gubernamentales, y otros (por ejemplo el IIDH).

A juicio de la Comisión, esta redacción debe entenderse de acuerdo a la aclaración conceptual efectuada más arriba en el sentido de que la protección es la función principal de la CIDH tal como establece su mandato, y que las formas de promoción divulgativa y educativas deben ser encaradas por ésta sin distraer recursos ni importancia a sus actividades de protección. Como corolario necesario y tal como lo indica la resolución de la Asamblea General, otros órganos del sistema interamericano, órganos estatales, ONGs, etc., deben coordinar su acción a este respecto como premisa del programa interamericano a prepararse.

La Comisión y otros órganos y entidades interamericanos y nacionales ya realizan actividades de promoción educativa de los derechos humanos

Tanto los países y sus instituciones públicas y privadas, los órganos del sistema interamericano de protección, así como los otros organismos privados y en primer lugar el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), llevan a cabo y han aumentado en los últimos años las tareas de promoción, y especialmente de educación y difusión, como se indica a continuación.

4. ACTIVIDADES ACTUALES CONSISTENTES CON EL PROGRAMA

Se desarrollan actualmente en los países y en organismos interamericanos y de la región, valiosos esfuerzos educativos y de difusión de los derechos humanos, en sus distintos aspectos que este Programa debe considerar, y según los casos incluir y tender a ampliar y fortalecer.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, dentro de sus limitados recursos, ha también ampliado en forma creciente en los últimos años sus tareas de educación y difusión orientadas a hacer conocer técnicamente la naturaleza, mecanismos y jurisprudencia del sistema interamericano.

Para sintetizar, en el bienio 1996-1997 por ejemplo, la Comisión ha realizado:

· Seminarios nacionales sobre el sistema interamericano (en Brasil, febrero de 1997; en Paraguay, también en 1997) con la asistencia de varios centenares de profesionales y autoridades de esos países y países invitados.

· Los Comisionados se reúnen regularmente con las más altas autoridades judiciales y gubernamentales, con referencia a la normativa interamericana de derechos humanos y su inserción en la jurisprudencia nacional.

· Los Comisionados en representación de la Comisión y las autoridades y abogados de la Secretaria Ejecutiva participaron como ponentes en numerosas reuniones técnicas y académicas, enseñaron en cursos universitarios y seminarios y cursos de capacitación de distinto tipo.

· La Secretaría continuó el programa de becarios "Rómulo Gallegos" (con cuatro becas en 1995-96 y seis en 1996-97, todas para abogados jóvenes de la región).

· En 1996-97 la Comisión llevó a cabo actividades de promoción educativa y difusión relacionadas con la preparación del "Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas" promoviendo reuniones de consulta y difusión en quince países de la región, y tres reuniones regionales. Coordinó para ello con otros órganos del sistema e interamericanos (UPD, III, BID, Fondo Indígena, y el IIDH entre otros) y órganos estatales y no gubernamentales.

· Las publicaciones de la Comisión son indudablemente un material de educación y difusión. En el bienio pasado, la Comisión publicó sus Informes Anuales en los cuatro idiomas oficiales de la Organización, así como los Informes Especiales sobre Brasil, Ecuador y Haití, este último también en creole.

· Publicó también los Documentos Básicos en los cuatro idiomas; un folleto sobre "Cómo presentar denuncias al sistema interamericano", y varios afiches de referencias.

· Con cooperación externa la Comisión mantiene la publicación del Anuario Interamericano de Derechos Humanos en base a un arreglo con la Editorial Nijhoff, de Holanda.

· Tanto los Comisionados como los miembros de la Secretaría Ejecutiva publicaron numerosos artículos técnicos y de difusión de derechos humanos.

· También utiliza la Comisión los medios electrónicos para la publicación y difusión de sus documentos públicos. Todos los Informes Anuales, otros informes, y documentos públicos de la Comisión están siendo sido ubicados electrónicamente en un "sitio" propio de la Comisión en el Internet, accesible como tal, o a través de la "página electrónica" de la OEA.

· La Secretaría realiza en forma continua reuniones de trabajo con delegaciones de los países miembros que desean interiorizarse del sistema y de sus procedimientos. En este período se han recibido delegaciones entre otras jueces y autoridades judiciales, y policiales entre otros de Guatemala y Brasil; numerosas delegaciones de líderes indígenas de varios países, y expertos internacionales.

· La Comisión colabora con la Competencia Americana sobre Derechos Humanos (Moot Court) iniciada en 1996, organizada por el Washington College of Law, de la American University, en el que participan cerca de cincuenta equipos de otras tantas universidades del continente. Está también asesorando a otras Universidades de la región que desean replicar esa actividad en sus países.

El Instituto Interamericano de Derechos Humanos (con sede en San José, Costa Rica) tiene un mandato basado en la enseñanza, investigación y promoción de los derechos humanos y de todas las disciplinas a ellos referidas, desde un énfasis multidisciplinario que debe tener en cuenta las necesidades y problemas de América Latina.

Para el logro de estos fines, el Instituto ha llevado a cabo, realiza y ha programado actividades como:

· Conferencias, coloquios, cursos, mesas redondas y seminarios;
· Programas de investigación, tanto a nivel institucional como con la cooperación de institucionales nacionales o internacionales en materia de derechos humanos;
· Publicaciones periódicas impresas y electrónicas (CD Rom),
· Comparte la responsabilidad de la Biblioteca conjuntamente con la Corte Interamericana de Derechos Humanos;
· Promociona e informa sobre los avances de los derechos humanos en América Latina a través de su Centro de Documentación; y
· Asesora a entidades gubernamentales y de la sociedad civil para la creación de proyectos nacionales de promoción de los derechos humanos.

En el bienio 1996-97 el IIDH ha realizado numerosos proyectos a través de sus distintas áreas (Educación, Instituciones Públicas, CAPEL para desarrollo y observación electoral, y Sociedad Civil).

Otros órganos de la OEA, en particular la Comisión Interamericana de Mujeres y la Unidad para la Promoción de la Democracia han realizado en este bienio actividades de promoción de los derechos humanos, dentro de sus programas específicos. A título de ejemplo, la CIM ha realizado Seminarios en Guatemala en agosto de 1997 sobre "Mujeres y la cultura de la paz"; en Caracas en septiembre sobre "Violencia contra la Mujer y la Familia".

Varios programas actuales de la Unidad para la Promoción de la Democracia de la Secretaría General sirven para promover respeto a los derechos humanos y objetivos humanitarios:

· Monitoreo electoral y asistencia técnica electoral: Ha monitoreado 40 procesos electorales y provisto asistencia técnica para administración electoral y participación cívica.

· Refuerzo de instituciones democráticas: Apoya esfuerzos para reforzar cuerpos legislativos, enseñar valores y prácticas democráticas en el aula; y para desarrollar gobiernos municipales y participación popular a nivel local. Ha apoyado un curso sobre "Derechos Humanos y Democracia" para civiles y militares peruanos.

· Construcción de la paz y reconstrucción nacional: En Nicaragua participó en la desmovilización de ex-combatientes y en su reinserción social. En la Misión Especial a Suriname, monitorea el proceso de paz, la desmovilización de combatientes y el desminado. En Haití, participó en el establecimiento de una misión de observación de derechos humanos en 1992, que luego se transformó en la misión OEA/NNUU aún activa. En Guatemala su asistencia al proceso de paz incluyó apoyo para la reincorporación social de ex-combatientes; una novedosa iniciativa para la prevención y resolución de conflicto, y programas legislativos y electorales para la implementación de acuerdos de paz.

· Lleva a cabo también en conjunto con la Junta Interamericana de Defensa un Programa de Eliminación de Minas Terrestres en Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Guatemala.

· Publicaciones e intercambio de información: Junto a la Universidad de Georgetown (USA) y otros asociados, apoya la Base de Datos Políticos de las Américas, compilación de constituciones, leyes electorales y otra legislación relacionada, accesible por el Internet. En colaboración con la CIDH ha organizado dos Foros Democráticos, uno en "Celebración del Día Internacional de los Derechos Humanos" (1995) y otro sobre "Democracia y Derechos Indígenas" (1996), y apoyado en la organización de dos reuniones regionales en Quito y Guatemala para la "Consulta sobre la Futura Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas". La UPD publica regularmente informes sobre sus misiones electorales, foros democráticos y una carta trimestral noticiosa.

En los lineamientos establecidos por los Estados Miembros para el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), no aparece específicamente el tema Derechos Humanos en su Plan Estratégico vigente. Sin embargo en sus actividades referidas a la promoción de la democracia en las esferas educativas y culturales, se incluyen lógicamente actividades conectadas con la vigencia de los derechos humanos. En ese sentido el CIDI ha indicado que de existir interés y acuerdo de los países, y siguiendo sus sistemas normales de decisión y puesta en práctica, pondría en marcha actividades relacionadas con el tema, en base a financiamiento especial o regular según sea el caso.

Teniendo en cuenta la importancia del reconocimiento de los derechos humanos en su referencia a los pueblos indígenas, también deberá este Programa en su desarrollo, considerar su coordinación con las actividades previstas por el Instituto Indigenista Interamericano en su Programa Interamericano de Cooperación Indígena, que fuera constituido en base a la demanda de dichos Pueblos, comunidades y organizaciones consultadas, actividades que tienen un contenido de defensa de los derechos humanos. Integran dichas actividades previstas para los próximos años y que podrían integrarse dentro de este programa interamericano las siguientes:

· Foro Permanente de Pueblos Indígenas en el seno de la OEA (El tema "Derechos Humanos" es un apartado fundamental de los foros previstos para el período 1998-2001).
· Foro de Mujeres Indígenas de las Américas.
· Red de Comunicación Indígena de las Américas.
· Centro de Información y Documentación de los Pueblos Indígenas de las Américas "Manuel Gamio".
· Becas para el fortalecimiento de liderazgo indígena para formación de grado y postgrado.

Las instituciones nacionales públicas, entre otros avances, han igualmente introducido en muchos de los niveles educativos formales, elementos curriculares cognitivos, afectivos y conductuales de derechos humanos, aunque éste es un área incipiente. Programas, materiales y manuales de entrenamiento existen ya en la región y en el mundo, que pueden aprovecharse. También las fuerzas armadas y de seguridad están introduciendo esos elementos como parte de su entrenamiento y practicas. La preparación de los Planes Nacionales de Derechos Humanos por los países ha sido también la oportunidad para la realización de numerosas actividades de promoción educativa y reflexión.

Numerosas iniciativas de la sociedad civil--especialmente aquellas en los sectores más vulnerables--también están destinadas a capacitar en el conocimiento y defensa de los derechos humanos.

5. LOS TRES OBJETIVOS DEL PROGRAMA

A. REFUERZO DE LA FUNCIÓN DE PROTECCIÓN Y DEFENSA, A TRAVÉS DE LA DIVULGACIÓN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO

Tal como lo indica la Carta de la OEA y la Convención Americana sobre Derechos Humanos "la promoción de la observancia y defensa" constituye la función principal de la Comisión. Por consiguiente, ésta enfocará estrictamente su participación en este objetivo del Programa Interamericano para la Promoción de los Derechos Humanos, difundiendo y realizando actividades de capacitación y análisis sobre la normativa interamericana y los procedimientos del sistema.

B. FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES ENCARGADAS DE LA PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Programa debe brindar los medios para que las instituciones nacionales encargadas de la protección y promoción de los derechos humanos puedan perfeccionar su capacidad de acción y protección. Este segundo objetivo incluye la preparación de las instituciones del Estado y sus miembros para actuar con estricto respeto a los derechos humanos.

C. EDUCACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN TODA LA POBLACIÓN Y EN PARTICULAR A LOS GRUPOS VULNERABLES DEL HEMISFERIO

El Programa debe prever el fortalecimiento de la tarea que realizan organizaciones internacionales y nacionales para crear conciencia y conocimiento por partes de los distintos sectores de la población, sobre todo aquellos más vulnerables, y las nuevas generaciones, sobre los derechos humanos y sobre una cultura de tolerancia y democracia.

6. ORGANISMOS EJECUTORES DEL PROGRAMA

Serán organismos ejecutores de este programa, la CIDH y otros órganos y entidades de sistema interamericano y nacionales, tanto públicos como no estatales.

La inclusión en este Programa de una institución como ejecutora de una actividad o colaboradora con ella, sea que dicha actividad esté actualmente en ejecución o sea propuesta para el futuro, se realiza con pleno respeto y con el entendido de que dicha inclusión no infringe de manera alguna la autonomía y mecanismos de decisión propios de las distintas instituciones mencionadas, incluyendo la Comisión. En ese sentido, las actividades a ser realizadas dentro del marco de este Programa por consiguiente, se deberán programar, negociar, ejectutar y evaluar de acuerdo a los procedimientos normales que indican los instrumentos jurídicos y prácticas de las instituciones involucradas. Esto incluye instituciones y entidades, tanto internacionales como nacionales, estatales o no.

Naturaleza de las actividades de los distintos órganos ejecutores del Programa

Con respecto a la CIDH

En cuanto al contenido, la CIDH enfocará sus actividades en este programa a la promoción del sistema interamericano, sus instrumentos, procedimientos y jurisprudencia. En relación a los receptores, la CIDH entiende que su tarea debe privilegiar en el sector estatal, las áreas más directamente vinculadas a su actividad (funcionarios de Relaciones Exteriores, de Interior o Gobernación, miembros del Poder Judicial, Ombudsman); y en la sociedad civil, a los funcionarios de organizaciones no gubernamentales y a los defensores de los derechos humanos en general .

En cuanto a la metodología a utilizarse en las actividades de este Programa, la que desarrolle la CIDH debe propender a la formación técnica; es decir, debe centrarse en la capacitación de recursos humanos para la comprensión y aplicación de los instrumentos interamericanos; y a la preparación de materiales de divulgación de la normativa y estándares del sistema.

Tanto en los contenidos como en la definición de técnicas y estrategias de las actividades a su cargo, la CIDH debe actuar con la misma autonomía que le otorgan y requieren la Carta, el Estatuto de la Comisión y la Convención Americana, y de manera que las actividades que pueda realizar dentro de este Programa complementen y potencien sus actividades centrales, es decir "sin disminuir las actividades de protección".

Coordinación con otros organismos y entidades

La resolución de la Asamblea General solicita que el Programa Interamericano sea elaborado "en coordinación con otros órganos de la OEA que tengan competencia en esta materia y en cooperación con los organismos y entidades del sistema interamericano, así como con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y demás organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales". (AG/RES. 1489 (XXVII/O-97) parr. 2.11).

Tal como se menciona anteriormente estas entidades y en particular el IIDH, el III, la CIM, la UPD, y numerosas entidades nacionales ya realizan programas y actividades claramente orientados a los objetivos de este Programa. Su participación en el mismo se dará de acuerdo a sus normas, capacidades, recursos, prioridades y características propias.

7. LAS TRES ÁREAS DEL PROGRAMA

Siguiendo los objetivos señalados anteriormente, el Programa se subdividirá en tres grandes áreas que contendrán a su vez, sub-programas y actividades especificas. Estas tres áreas serán: 1) un área destinada a actividades estrictamente destinadas a la difusión de la normativa interamericana y mecanismos del sistema, y a la capacitación en esa materia; 2) un área destinada al fortalecimiento de instituciones nacionales relacionadas con el respeto y defensa de los derechos humanos, tanto estatales como de la sociedad civil; 3) un área destinada a la educación, divulgación y difusión general de la temática y prácticas de los derechos humanos.

La Comisión concentrará su acción en la primera de esas áreas, y en los aspectos de la segunda área en cuanto tengan relación directa con la normativa y mecanismos del sistema, en ambos casos en la medida de sus recursos y "sin disminuir su actividad de protección". Otras entidades y organismos nacionales e interamericanos, tal como se indica en cada caso, tendrán papel predominante en las áreas segunda y tercera, interviniendo también en las actividades de difusión y capacitación sobre normativa y mecanismos del sistema interamericano (1er. Área).

I. ÁREA SOBRE NORMATIVA Y MECANISMOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO

Objetivo General del Área: Divulgar y capacitar la normativa y mecanismos del sistema interamericano, en particular su sistema de peticiones y casos individuales, los procedimientos de la Comisión y de la Corte Interamericana, su jurisprudencia y mecánica de decisión; el contenido y naturaleza de sus recomendaciones y decisiones; los papeles y atribuciones de los distintos actores del sistema; su actuación en la elaboración de nuevos estándares internacionales; y el análisis de sus capacidades y limitaciones. Su público central serán aquellos que, tanto en el sector público como en la sociedad civil, sea por función o por situación, tienen mayor necesidad de operar con el sistema o aplicar sus estándares y doctrina.

1. Programa de cursos y seminarios sobre normativa y mecanismos del sistema interamericano

a. Seminario CIDH sobre el sistema interamericano de derechos humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: CIDH

Objetivo: Capacitar a funcionarios estatales con competencia en el tema y a defensores de derechos humanos de organizaciones no gubernamentales, en las características y funcionamiento del sistema, y familiarizarlos con su jurisprudencia básica.

Características: Seminario intensivo de carácter avanzado para jueces, fiscales y abogados. Duración 2 a 3 días. Se analizan las distintas competencias de la Comisión y en particular el sistema de casos individuales, su tramitación, ante la Comisión y ante la Corte Interamericana. Ya realizado en Brasil, Argentina y Paraguay.

Financiamiento: En base a recursos de su presupuesto regular la Comisión ofrece la realización del seminario en dos oportunidades anualmente, cubriendo los costos de viajes y estadías de docentes y personal de apoyo. El país sede donde se efectúa el Seminario debe cubrir los costos adicionales.

b. Curso anual CIDH sobre el sistema interamericano
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIDH

Objetivo: Perfeccionar a juristas, jueces y funcionarios estatales en el manejo y jurisprudencia de los órganos del sistema interamericano, y actuar como seminario de reflexión sobre temas procesales y sustantivos de la normativa del sistema interamericano, y de la práctica de sus órganos de protección .

De carácter similar al Seminario (ver 1.a), el curso estaría destinado a profesionales y funcionarios estatales y alcanzaría mayor profundidad de análisis. Sería realizado en Washington, D.C., con una semana de duración, una vez por año. El curso estaría restringido de 30 a 50 participantes.

Los participantes serán seleccionados por la CIDH, reservándose el 50% de las plazas para postulantes presentados por los Estados, y el resto entre los candidatos que se presenten en forma directa para la selección.

Costo Estimado: $ 200.000. (Requiere financiamiento adicional).

c. Conferencia anual CIDH con altos magistrados judiciales de las Américas
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIDH con apoyo de la Corte Suprema u Órgano Judicial del país sede de la Conferencia.

Objetivo: Reunir a los miembros de la Comisión una vez por año por dos días con los Altos Magistrados Judiciales (incluyendo Corte Suprema, Salas o Cortes Constitucionales, Tribunales de Alzada en lo Contencioso, Jueces Militares, Defensores del Pueblo) para analizar el marco jurídico y práctico de aplicación de los instrumentos interamericanos de derechos humanos en la práctica jurisprudencial doméstica.

Financiamiento: Viajes de los comisionados a cargo del presupuesto regular de la CIDH. Restantes gastos a cargo del organismo judicial de cada país y/o del país anfitrión.

d. Seminario CIDH/CARICOM de familiarización para Ombudsmen del Caribe inglés respecto al sistema interamericano
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIDH con la cooperación de CARICOM

Objetivos: Tal como surgió de la reunión de Ombudsmen del Caribe inglés (Antigua, marzo de 1998), existe interés en dichos defensores públicos de los derechos humanos de conocer la normativa y mecanismos del sistema, interés que este seminario propuesto de un día y medio trataría de llenar. Un objetivo adicional es el de facilitar la comunicación recíproca respecto a jurisprudencia y situaciones del Caribe para mejor conocimiento de la Comisión.

Financiamiento: La CIDH podría cubrir con su presupuesto regular la participación de Comisionados o ciertos especialistas, y el país u organización anfitrión y participantes solventarían los restantes gastos.

e. Seminario sobre el Futuro del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover el diálogo constructivo en diferentes foros del ámbito interamericano sobre las propuestas de revisión y de reforma del funcionamiento del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos.

Características: Curso de capacitación dirigido a diferentes actores provenientes de diversas áreas de trabajo relacionadas con el Sistema Interamericano. Se realizará en octubre de 1998.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

f. Proyecto de talleres regionales o subregionales sobre el sistema interamericano
(En ejecución)

Órgano Ejecutor: IIDH

Objetivo: Familiarizar a la comunidad de abogados y magistrados de los países con el sistema interamericano para conocerlo mejor y debatir su futuro; así como sobre la incorporación de decisiones y sentencias por los órganos de derecho interno.

Financiamiento: Presupuesto regular IIDH y contribuciones especiales.

2. Programa de becas y pasantías en el sistema interamericano

a. Programa de becas CIDH "Rómulo Gallegos"
(En ejecución)

Órgano ejecutor: CIDH con la cooperación administrativa del Departamento de Becas de la OEA.

Objetivos: Ofrece desde 1991 la oportunidad a nuevos profesionales abogados provenientes de los Estados Miembros de la OEA, para que se familiaricen con las actividades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Características: Consiste en pasantías de diez meses en la sede de la Secretaría Ejecutiva, para abogados jóvenes, seleccionados por la Comisión en concurso abierto. El programa de trabajo incluye: a ) actuar como pasante en tareas de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión, bajo la supervisión de sus especialistas durante el período de la beca; b) requiere comprometerse a dictar un curso sobre el Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos, en el año posterior a la terminación de la beca en una institución de su país. Se requiere afiliación con el colegio gremial de abogados o la autoridad pertinente. El becario debe presentar un informe al terminar su beca.

Requisitos: a) ser graduado en derecho en una universidad oficialmente acreditada; b) estar registrado como abogado ante los tribunales o entidad gremial correspondiente; c) haber demostrado interés profesional en el área legal de los derechos humanos; d) ser bilingüe en los idiomas español e inglés; e) haber recibido su diploma dentro de un máximo de cinco años antes de la beca; f) ser ciudadano de un Estado miembro de la OEA; g) presentar un ensayo escrito sobre un tema de derechos humanos.

Beneficios: La CIDH provee US$ 18.000 en total a cada becario/a durante el período que cubre la beca pasantía; pasajes de ida y vuelta al país de origen, y seguro de salud.

Financiamiento: La CIDH ofrece tres becas y obtiene financiamiento externo para becarios adicionales. En 1997-98 cumplen la beca cinco becarios, tres en base a fondos regulares de la CIDH y otros dos en base a financiación de otras instituciones.

b. Programa CIDH de pasantías
(En ejecución)

Órgano ejecutor: CIDH, dentro del Programa de Pasantías de la OEA.

Objetivos del programa: Familiarizar con la teoría y practica de los derechos humanos y de la Comisión, así como del funcionamiento general de la OEA, a jóvenes estudiantes de postgrado de universidades de la región.

Características: Es un programa que viene realizándose desde la década pasada, de pasantías cortas para estudiantes de postgrado, con licenciatura en derecho a realizar en la Secretaría Ejecutiva de la Comisión, colaborando bajo la supervisión directa de los especialistas. Participan también en las actividades generales del Programa de Pasantías de la OEA. Los pasantes no reciben financiamiento alguno de la Organización, aunque pueden estar sostenidos por instituciones externas. Duración: dos a cuatro meses. Selección: tres veces por año. Número de pasantías: Variable entre 3 a 5 cuatrimestres.

Financiamiento: No requiere financiamiento especial.

3. Programa de publicaciones y difusión sobre el sistema interamericano de
derechos humanos

a. Publicaciones regulares de la CIDH
(En ejecución)

Objetivo: Registrar y divulgar públicamente las decisiones e informes de la Comisión. La Comisión distribuye actualmente sus publicaciones a centenares de entidades estatales, universidades, ONGs y expertos a través del correo. Se propone también desarrollar sistemáticamente un programa de envío electrónico vía e-mail para abaratar, acelerar y amplificar la distribución.

Órgano ejecutor: CIDH

Características: La CIDH publica actualmente y distribuye regularmente los documentos que incluyen sus informes y documentos básicos. Estos documentos incluyen el Informe Anual, los Informes Especiales sobre la situación de los derechos humanos en determinados países; los Documentos Básicos del sistema Interamericano de Derechos Humanos actualizados; y en ocasiones especiales estudios, investigaciones o informes especiales. Incluirá también a partir de 1998-1999 el "Informe Anual sobre Libertad de Expresión en las Américas". Los mismos son publicados en los cuatro idiomas de trabajo y son distribuidos a listas de envío que incluyen más de mil destinatarios (universidades, órganos de gobierno y judiciales, asociaciones, expertos, organismos de derechos humanos y la prensa). También en casos especiales los mismos se publican en el idioma tradicional de las poblaciones a las que se refiere el informe (en Creole para Haití; en Miskito para ese pueblo nicaragüense, por ejemplo).

Financiamiento: La preparación, traducción, publicación y distribución de estos documentos se realizan en base a fondos del presupuesto regular para la publicación de las decisiones y documentos de la CIDH a través de a) Informe Anual; b) Informes especiales; c) Documentos básicos actualizados.

b. Anuario Interamericano de Derechos Humanos
(En ejecución)

Órgano Ejecutor: CIDH con la Editorial Nijhoff, Holanda.

Publicado anualmente, incluye una síntesis de todas las decisiones y documentos del sistema.

Financiamiento: Se publica a cargo de la editorial con un aporte de fondos del presupuesto regular de la CIDH a cambio de ejemplares del mismo.

c. Manual para periodistas especializados sobre tratamientos de noticias sobre casos y procedimientos del sistema interamericano
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIDH.

Objetivo: Este programa se llevaría a cabo con el objeto de obtener mayor precisión y claridad en la tarea periodística sobre acciones del sistema interamericano. En principio consistiría en un pequeño manual para periodistas que facilite su trabajo y evite sean utilizados como vehículo de noticias erróneas que pueden afectar el prestigio de su medio y del sistema. Se completará en el futuro con un curso especializado.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial. Estimado de costo: contrato por resultado para la preparación del manual y su publicación en cuatro idiomas: $ 40.000

d. Programa de acceso electrónico público a la base documental de la CIDH
(En ejecución)

Órgano ejecutor: CIDH

Objetivo: Hacer accesible a través del Internet los Informes y otros documentos públicos de la Comisión y facilitar la búsqueda de jurisprudencia del sistema.

Naturaleza: Sitio electrónico de la Comisión en el Internet, donde pueden consultarse todos los documentos publicados por la Comisión. Ya está en operación, conteniendo los informes anuales desde 1990, y los informes especiales publicados en dicho período, a la que se van agregando los nuevos documentos a medida que se publican. La base documental se irá completando en 1998-1999 con documentos anteriores a 1990, y estará conectada con las bases complementarias de Washington School of Law, American University y de la Corte Interamericana.

El sitio de la CIDH posee también capacidad de búsqueda por palabras y de correspondencia directa con la Comisión así también como nexos con otros sitios selectos, en particular la página central de la OEA, donde están incluidos los instrumentos legales del sistema, y otros. Se prevé la conexión directa con el similar de la Corte y del IIDH.

e. Programa de acceso electrónico y de una guía de procedimientos a seguir ante el sistema interamericano de derechos humanos, conteniendo jurisprudencia y doctrina básica de éste, del europeo y del de Naciones Unidas.
(Propuesta sobre nueva actividad)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Poner a disposición de los posibles peticionarios y funcionarios un instrumento de orientación práctica para la participación ante los órganos de aplicación, y para facilitar su tarea profesional en sede doméstica.

Características: Información sistematizada y actualizada de los instrumentos y mecanismos de protección a los derechos humanos, que será incluida en la página electrónica del IIDH. Asimismo, la actualización de un disco compacto que contiene, además, información del derecho interno de los países americanos y otros instrumentos internacionales.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

f. Proyecto de difusión del libro IIDH "El Futuro del Sistema Interamericano de protección de los Derechos Humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Difundir este libro ya publicado en marzo 1998 por el IIDH con aportes de los principales expertos (incluyendo presente y ex-miembros y funcionarios de la CIDH) entre usuarios del sistema, diplomáticos, funcionarios de organismos, etc., como contribución al debate de la posible reforma del sistema.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

g. Revista IIDH (Nos. 27 y 28)
(En ejecución)

Órgano Ejecutor: IIDH

Objetivos: Divulgar el trabajo de las instituciones ligadas al sistema interamericano de derechos humanos, tales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Difundir la doctrina y los mecanismos del sistema interamericano de derechos humanos.

Características: Son publicaciones regulares, editadas semestralmente.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

II. ÁREA DE FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES NACIONALES

Objetivo General del Área: Fortalecer las instituciones nacionales (Direcciones de Derechos Humanos de distintos ministerios, Defensorías del Pueblo, Ministerio Público, órganos de supervisión de las fuerzas de seguridad, Poder Judicial, Escuelas de Derecho, de Formación de Fuerzas Armadas y Seguridad, organismos de defensa legal de los derechos humanos, etc.) y sus integrantes en la temática general de los derechos humanos y de los procedimientos de solución de conflictos judiciales y extrajudiciales, a nivel doméstico e internacional.

1. Programa de cooperación horizontal en fortalecimiento de instituciones nacionales

a. Programa OEA-CIDH de cooperación horizontal en derechos humanos
(Propuesta de nueva actividad)

Órgano Ejecutor: Departamento de Becas OEA, con asesoramiento técnico de la CIDH

Características: Programa de intercambio entre organismos nacionales, para entrenamiento o asesoría. Por ejemplo, la Comisión de Derechos Humanos de un país u otros órganos equivalentes podrían financiar pasantías a funcionarios de instituciones de otros países, y así distintas instituciones podrían ofrecer o solicitar esa cooperación a través del mecanismo existente de cooperación horizontal en la OEA.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial por las entidades participantes en el intercambio (sea como oferente o como recipiente).

b. Actividades de capacitación y fortalecimiento de instituciones nacionales de derechos humanos
(Actividad nueva)

Órgano Ejecutor: Tentativamente el IIDH, con el concurso del III y de la CIM.

A definirse de acuerdo al interés de los países y las capacidades de las instituciones ejecutoras. En principio podría contener diferentes proyectos:

i) Capacitación en técnicas de investigación sobre casos o temas individuales, tanto a nivel nacional como internacional.
ii) Formación en áreas temáticas específicas de derechos humanos:
iii) derechos indígenas, de género, de minorías.

Operación y financiamiento: De acordarse por el IIDH, entraría a su sistema de programación y de solicitud de participación por los países. En base a ello se elaboraría un plan de trabajo, y prioridades. Igualmente en base a ello se buscarían los fondos para su financiamiento.

A este respecto, la CIM junto con dos organismos (uno de Naciones Unidas y el otro, el Centro de Política Criminal y Reforma Penal) promoverá un proyecto para escuelas de capacitación judicial. El objetivo del proyecto será desarrollar cursos para esas escuelas tendientes a fortalecer el respeto por los derechos humanos y contribuir a la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer.

Financiamiento: requerirá financiamiento especial.

2. Programa IIDH de cursos y seminarios para fortalecimiento de instituciones nacionales

a. Reunión interamericana anual para expertos gubernamentales
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: Rotativamente uno de los Consejos Nacionales de Derechos Humanos (o entidad afín) de los países participantes, con el auspicio de la CIDH.

Objetivo: Propiciar el intercambio de iniciativas en materia de derechos humanos entre los delegados de entidades gubernamentales encargadas directamente de promover y difundir los derechos humanos en cada uno de los países. Dicha Reunión permitirá difundir los diversos proyectos de promoción que los Estados estén desarrollando y brindará amplia oportunidad para desarrollar nuevas formas de cooperación entre éstos. Esta Reunión podría convertirse en un foro en el que se expongan los distintos proyectos de promoción de los derechos humanos, con el propósito de discutir cuáles son sus ventajas, obstáculos y resultados, con miras a identificar qué proyectos son más efectivos en promover el respeto y defensa de los derechos humanos, de modo que éstos puedan ser desarrollados también en otros países de la región.

Financiamiento: Requeriría financiamiento especial.

b. Curso interdisciplinario anual del IIDH
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

El primer Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos se realizó tres años después de la creación del Instituto, en 1983, y ha llegado a constituirse en el principal foro de este género en América Latina.

Luego de su realización y de constatar el interés de participación por parte de los latinoamericanos, se pensó en la necesidad de constituir el Curso en una actividad anual y permanente del IIDH, con el fin de promover los derechos humanos a través de las diversas organizaciones que laboran en este campo, iniciativa que ha llegado a convertirse en la más importante del IIDH.

Con este fin, el Curso fue diseñado para identificar determinadas necesidades de la región en relación con la promoción de los derechos humanos, posibilitar el intercambio de experiencias entre los participantes, dar a conocer la labor que cumple el IIDH en este campo y entablar nexos de cooperación entre los ex-alumnos de los Cursos Interdisciplinarios y el IIDH, para facilitar el desarrollo de programas nacionales.

Los objetivos generales del Curso son:

· Promover la doctrina de los derechos humanos en el Hemisferio americano, con el fin de apoyar los procesos democráticos de la región, a través de un espacio único interdisciplinario e intersectorial.

· Colaborar en la consolidación de la democracia en América Latina, a través de la educación en derechos humanos.

· Fortalecer la sociedad civil latinoamericana capacitando a sus representantes y promover los vínculos entre éstos y el IIDH.

La actividad se encuentra programada para capacitar a 120 personas que se convierten, a su vez, en agentes multiplicadores, para lo cual, en el proceso de selección se contemplan aspectos relativos a género, proporcionalidad entre los diferentes sectores de la sociedad, así como los criterios de profesión, región de procedencia, área de trabajo. Como resultado de lo anterior, se eligen representantes de instituciones de gobierno, organismos no gubernamentales, organismos internacionales, universidades, funcionarios de Poder Judicial, miembros del área de mujer, indígenas, discapacitados, activistas en el campo de los derechos humanos, y educadores.

El curso tiene una duración de dos semanas, y se utilizan metodologías tales como conferencias, mesas redondas, talleres y estudios de casos, énfasis, y actividades optativas.

Durante sus quince ediciones consecutivas se ha capacitado a 1,782 personas, y la demanda continúa aumentando. En 1997 se recibieron 868 solicitudes, de las cuales se seleccionaron 112 participantes.

Financiamiento: Presupuesto regular IIDH y contribuciones especiales.

c. Cursos regionales especializados en derechos humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Como una forma de canalizar la gran cantidad de solicitudes que se reciben para participar en el curso interdisciplinario, se pensó en la necesidad de efectuar anualmente un Curso Regional Especializado que tuviera los mismos objetivos del Curso Interdisciplinario, pero dándole énfasis a las necesidades de la región de América Latina donde se desarrollare.

Desde el primer Curso Especializado en Derechos Humanos se ha contado con el invaluable apoyo de la Comisión Europea. Esta primera actividad se llevó a cabo en Santafé de Bogotá, Colombia, en 1993, para la Región Andina. Al mismo asistieron participantes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

En 1994 se efectuó el segundo Curso Especializado para participantes provenientes del Cono Sur, es decir, de Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, cuya sede fue la ciudad de Santiago, Chile.

Para 1995, el Curso Regional Especializado se dedicó por completo al Brasil por dos razones fundamentales: la primera por lo extenso de su territorio para permitir que participaran personas provenientes de las diversas regiones de ese país y de los distintos sectores de la sociedad y la segunda, por el aspecto del idioma. La propuesta fue acogida por la Universidad de Brasilia y el Ministerio de Justicia de Brasil, quienes fueron las contrapartes del proyecto. Otras instituciones que apoyaron el desarrollo del Curso fueron: el Comité Internacional de la Cruz Roja, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Organización de los Estados Americanos, el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, y la procuraduría General de la República.

En 1996 el curso se dedicó a los países de México y América Central, los cuales conforman una región unida tanto histórica como culturalmente. En esta ocasión, se le ofreció la sede de la actividad a todos los países involucrados, pero fue Guatemala el que con mayor rapidez y entusiasmo acogió el proyecto. Asimismo, la especial situación política del país fue un factor determinante para la realización del curso. En 1998 se celebrarán dos: uno en Barbados, el Quinto Seminario Regional para el Caribe Angloparlante (junio); y el II Curso Regional Especializado en Derechos Humanos para la Región Andina, a celebrarse en Caracas en noviembre.

El curso tiene una duración de una semana, y se utilizan metodologías tales como: conferencias, mesas redondas, talleres y estudios de casos, énfasis, y actividades optativas.

Financiamiento: Se ejecuta con fondos regulares del presupuesto del IIDH y contribuciones externas.

d. Administración de justicia y derechos humanos
(En ejecución)

Órgano Ejecutor: IIDH

Objetivos: Capacitar a funcionarios de los Poderes Judiciales y de otros organismos en la incorporación y aplicación de los derechos humanos en la administración de justicia.

Características: Seminarios, talleres y otras actividades de capacitación en el campo de la administración de justicia. Se forman funcionarios judiciales o de otros organismos relacionados en la incorporación y práctica de los derechos humanos en la actividad judicial. Estos encuentros se realizan a lo largo del año en diversos países de América Latina, como Argentina, Honduras y México.

Entre las actividades que se llevarán a cabo durante 1998 podemos señalar:

· Foro Internacional sobre acceso a la justicia (segundo semestre del año)
· Cursos de aplicación de los derechos humanos en el ámbito interno (marzo-mayo)
· Seminario sobre la carrera judicial (Nicaragua) (mayo)
· Seminario sobre la Ley Orgánica el Poder Judicial (Nicaragua) (abril-junio)

Financiamiento: fondos institucionales y apoyo externo.

e. Ombudsman y derechos humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Capacitar en derechos humanos y en los instrumentos internacionales de protección a los funcionarios de las Defensorías y Procuradurías de Derechos Humanos de América Latina.

Características: A través de diversas actividades que se celebrarán en diferentes lugares del continente durante el año, se capacitará a funcionarios de Defensorías y Procuradurías de Derechos Humanos en el tema de los derechos humanos desde varias perspectivas, de manera que puedan introducirlo en su trabajo diario.

Entre estas actividades, podemos citar las siguientes:

· Curso de Ombudsman en la Universidad de Alcalá de Henares (9-17 de marzo)
· III Asamblea General de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (septiembre)
· II Curso Interamericano sobre Defensores del Pueblo y Derechos Humanos (septiembre)
· Cursos de iniciación a funcionarios de las Defensorías del Pueblo recién implementadas (noviembre)

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes.

f. Taller sobre derechos humanos y garantías procesales
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover con un grupo selecto de miembros de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular en Cuba, una discusión sobre las distintas opciones que ofrece la práctica constitucional comparada en América Latina en el ámbito de las garantías procesales de derechos humanos.

Características: Esta actividad está a cargo de la Dirección de Investigación y Desarrollo, y se enmarca dentro de un plan más amplio dirigido a la promoción y fortalecimiento de los derechos humanos en Cuba. Se llevará a cabo en el mes de septiembre.

Financiamiento: fondos institucionales y otros fondos.

g. Curso Interamericano Sociedad Civil y Derechos Humanos
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Poner a disposición de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el campo de la promoción y protección de los derechos humanos, un espacio para el intercambio de experiencias, actualización académica y fomento de relaciones de mutua colaboración.

Características: Es una actividad diseñada para capacitar a los agentes de organizaciones de la sociedad civil en diversos temas relacionados con los derechos humanos, con el ánimo de fortalecer el trabajo que realizan en este campo. Además, contempla la realización de talleres de intercambio de experiencias en los que los participantes pueden enriquecer su labor a partir del trabajo realizado por otros, además de fomentar la cooperación y coordinación entre los organismos que representan.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

h. Programa de pasantías en el IIDH
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Características: Programa de pasantías con una duración de seis meses o un año para estudiantes de las diferentes disciplinas de las ciencias sociales involucradas en el estudio y desarrollo de los derechos humanos: abogacía, psicología, sociología y ciencias políticas, entre otras.

La selección está a cargo del IIDH, el cual se basa en las solicitudes que se presentan por los estudiantes, siempre que estén avaladas por el financiamiento de una organización académica o relacionada con la práctica de los derechos humanos. Número de pasantías: Máximo 5 por año.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH.

3. Programa de fortalecimiento en temas relativos a derechos de la mujer

a. Seminarios CIM de fortalecimientos de entidades nacionales sobre "aspectos legales de la lucha contra la violencia doméstica"
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIM

Características: A ser llevados a cabo en los países no signatarios de la Convención de Belém do Pará, y en los que no han sancionado leyes de violencia doméstica. Estos seminarios serían de nivel avanzado y destinados a legisladores, jueces, personal médico y policial, a fin de concientizarlos sobre dicho problema, la necesidad de contar con legislación adecuada, y servicio de apoyo a las víctimas de la violencia doméstica.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial.

b. Programa CIM para periodistas sobre el papel de la mujer en la sociedad actual
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIM

Objetivo: Programa de orientación sobre temas de género para periodistas y líderes de medios de comunicación para acelerar el cambio cultural respecto al rol y función de la mujer, y para evitar la transmisión de prácticas condenables y estereotipos de género.

Financiamiento: Requiere fondos especiales.

c. Fortalecimiento de instituciones nacionales para aplicar el perfil del impacto migratorio sobre los derechos humanos de las mujeres
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIM

Objetivo: Poner en práctica el perfil de proyecto desarrollado por la UNESCO, la CIM y el Instituto Internacional de Migraciones con el fin de medir el impacto que las migraciones tienen sobre la mujer de las diferentes regiones para enfrentar las consecuencias negativas de las mismas, especialmente las producidas como consecuencia de conflictos armados.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial.

d. Protocolo facultativo. Documento de trabajo. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Ofrecer información, rigor analítico y fundamentos jurídicos a quienes se encuentran dentro de los sistemas de protección, de las oficinas gubernamentales de la mujer y de las organizaciones de mujeres del Caribe y América Latina. Asimismo, se pretende que el documento de trabajo se constituya en una herramienta útil y efectiva en manos de las representaciones diplomáticas de nuestros países que deban participar en la elaboración del Protocolo Facultativo de la Convención sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, que pronto será elevado a la consideración de la Asamblea General.

Características: Documento que ofrece información sobre los antecedentes del proceso de discusión y aprobación de un borrador de proyecto del Protocolo Facultativo y algunas estrategias para garantizar un efectivo compromiso de todos los sectores involucrados en la ratificación y aprobación de este documento. Publicado en el mes de marzo y consta de 182 páginas.

Financiamiento: Fondos institucionales.

e. Género y Derechos Humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Capacitar a mujeres en el campo de la educación, promoción y mecanismos de protección de los derechos humanos, por medio de la producción de materiales o de actividades de capacitación.

Características: Durante el año, el Programa de Género y Derechos Humanos del IIDH, ha organizado una serie de actividades regionales y nacionales, como seminarios y talleres de capacitación, con el objeto de promover y educar en derechos humanos a diversos grupos de mujeres. Asimismo, se ha propuesto la producción y distribución de material didáctico dirigido a mujeres provenientes de diversos sectores y áreas de trabajo.

Financiamiento: fondos institucionales y otros fondos.

4. Programa de derechos humanos en las fuerzas armadas y de seguridad

a. Fuerzas de seguridad
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Introducir el tema de los derechos humanos como parte integral de la formación de los miembros de las fuerzas de seguridad, por medio de la producción de materiales, la realización de actividades de capacitación y la asistencia técnica.

Características: Durante el año 1998, el IIDH ha planificado la realización de diversas actividades tendientes a introducir el tema del respeto a los derechos humanos en la actividad diaria de las fuerzas de seguridad. Para ello, se han diseñado diferentes metodologías de trabajo que van desde la publicación de materiales hasta la asesoría técnica y el desarrollo de foros de capacitación.

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes de financiamiento.

5. Programa de libertad de expresión

a. Reunión sobre libertad de expresión y responsabilidad de los medios
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Reunir profesionales del periodismo, juristas y políticos, para debatir la promoción de normas más modernas para proteger la libertad de expresión en las Américas, incluyendo su adaptación profesional a la norma del artículo 13 de la Convención. Incluye también temas como la interferencia del periodismo con el funcionamiento de la justicia y de otras instituciones del Estado. Se han realizado tres seminarios en 1997 en Cartagena, Santa Cruz de la Sierra y Antigua, Guatemala. Se espera realizar tres más en el bienio 98-99.

Financiamiento: Requiere financiamiento parcial de las nuevas actividades para bienio 98-99.

b. Seminarios sobre libre expresión
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover la libertad del ejercicio responsable de los medios de comunicación como condición esencial para el derecho a la libertad de expresión.

Características: Se celebrarán en el segundo semestre de 1998, y entre los temas a discutir se planteará la revisión de la legislación sobre libertad de expresión e información. Además, se asesorará técnicamente a la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), para la revisión de la declaración de Chapultepec sobre libertad de prensa.

Financiamiento: Fondos institucionales y el apoyo de otras fuentes de financiamiento.

c. Actividades de promoción sobre libertad de expresión
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: CIDH

Objetivos: Realizar cursos, talleres, conferencias y seminarios sobre libertad de expresión en las Américas y los métodos de protección.

Financiamiento: Requiere financiamiento especial.

6. Programa de asesoría y promoción electoral

a. Asesoría y promoción electoral IIDH-CAPEL
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Fortalecer el desarrollo de los procesos de elecciones en América Latina y el Caribe, por medio de la capacitación y asistencia técnica a funcionarios de organismos electorales y otros relacionados con esta área.

Características: El IIDH, por medio del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), tiene un amplio programa de actividades en toda América Latina y el Caribe, que va desde las asistencias técnicas hasta la realización de cursos y seminarios de capacitación en el tema electoral y de derechos humanos. Además, esta iniciativa tiende a propiciar el intercambio y la cooperación entre los distintos organismos electorales del continente.

Entre las actividades que se han programado para este año, se encuentran:

· Segundo Seminario Iberoamericano de Libertad de Expresión (abril)
· Seminario sobre los Sistemas de Elección de los Diputados (abril)
· XII Conferencia del Protocolo de Tikal (junio)
· Seminario Red de Informática Parlamentaria (junio)
· VIII Conferencia del Protocolo de Quito (agosto)
· IV Conferencia de la Unión de Organismos Electorales (diciembre)

Además, se han realizado o se realizarán misiones de observación en Costa Rica, Paraguay, Ecuador, Colombia, Brasil, Venezuela y República Dominicana.

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes de financiamiento.

7. Programa sobre sistemas penitenciarios y derechos humanos

a. Prevención y tratamiento de las víctimas de la tortura: Seminarios acerca de los sistemas penitenciarios en América Central
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Promover el escrutinio y reforma de los sistemas penitenciarios, con perspectiva de los derechos humanos.

Características: Capacitación y asesoría a agentes relacionados con los sistemas penitenciarios con la finalidad de promover una reforma que se ajuste a instrumentos internacionales y a la legislación interna en materia de derechos humanos. Durante 1998, el trabajo en este campo se concentrará en el área centroamericana, por medio de actividades regionales y nacionales.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

8. Programa del IIDH de publicaciones y difusión

a Programa del IIDH de publicaciones y difusión en derechos humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Producir publicaciones sobre temas especiales de derechos humanos, y difundir información sobre mecanismos, normas, actividades y materiales doctrinarios. El IIDH produce, publica y difunde en forma regular publicaciones (ver anexo) para distintos públicos.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y contribuciones especiales.

b. Red de intercambio y difusión electrónica de derechos económicos sociales y culturales
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivo: el IIDH mantiene su página "web" desde 1997 para generar y servir una red de ONGs. del continente sobre derechos económicos, sociales y culturales, y su tratamiento por las instituciones financieras internacionales, y temas relacionados.

Financiamiento: Presupuesto regular IIDH y contribuciones especiales.

III. ÁREA SOBRE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN GENERAL EN DERECHOS HUMANOS

El objetivo general de esta área son cursos destinados fundamentalmente a sectores de la población más vulnerables y a la creación de una cultura de respeto a los derechos humanos, la tolerancia y democracia en la población en general.

a. Proyecto IIDH para educación universitaria en derechos humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

El IIDH ha iniciado un proyecto de asesoría técnica para algunas universidades de América Latina que están implementando los derechos humanos en sus programas académicos. Específicamente con la Universidad Rafael Landivar de Guatemala, se ha firmado un Convenio de Cooperación General a través del cual se está colaborando con la implementación de su Maestría en Derechos Humanos, a iniciarse en junio de 1998.

Financiamiento: La actividad del IIDH con la Universidad R. Landívar cuenta con financiamiento. La ampliación de esta línea de proyectos requeriría financiamiento especial.

b. Programa UPD de educación en derechos humanos
(Actividad nueva, aprobada por el Consejo Permanente)

Órgano ejecutor: UPD (Forma parte de su plan de trabajo aprobado por el Consejo Permanente).

Objetivo: Destinado a ampliar la capacidad ciudadana de hacer valer sus derechos.

La CIM, con la colaboración de la UPD, puede promover la realización de conferencias sobre la participación plena e igualitaria de la mujer.

Financiamiento: Requiere fondos especiales. En su Plan de Trabajo para 1998 aprobado por el Consejo Permanente, la UPD prevé elaborar en 1998, con la colaboración de la CIDH, este programa para el cual se propone buscar fondos externos. (OEA/Ser.G/CP/doc.2995/97 p.6).

c. Programa para la incorporación de los derechos humanos en curricula y prácticas de los sistemas formales educativos nacionales. (Ampliación de un programa actualmente en ejecución por el IIDH, y otros organismos)

Órgano ejecutor: IIDH, con la posible cooperación de otras instituciones.

El IIDH tiene convenios con Ministerios de Educación de varios países mediante los cuales asesora en el diseño curricular sobre derechos humanos para su incorporación a planes de estudio de nivel primario y secundario, y colabora en el mismo sentido con asociaciones gremiales de docentes. A través de su Centro de Recursos Educativos (CRE) genera materiales didácticos y sus guías de uso para docentes, que han sido adoptadas por las autoridades educacionales de varios países. Esta parte del programa depende de la existencia por parte de los países de interés, de acuerdo a sus compromisos específicos. En el programa se pueden estructurar planes y proyectos de mejoramiento curricular, entrenamiento de maestros y desarrollos de técnicas y materiales al respecto. Existen ya en la región numerosas iniciativas en ese sentido, tanto de los Ministerios Nacionales como de instituciones y expertos. El IIDH ha efectuado en 1997 una amplia actividad de recopilación y discusión de estas iniciativas en la "Conferencia Exhibición sobre Educación en Derechos Humanos" concretada en Costa Rica en diciembre de 1997.

En esta área, el IIDH ha programado para 1998 las siguientes actividades:

· Asistencias técnicas de Educación en Derechos Humanos en Centroamérica
· Foro de Educación en Derechos Humanos para Guatemala
· Proyecto de Educación, Derechos Humanos y Democracia para Centroamérica
· Seminario de Educación en Derechos Humanos en Venezuela
· Sala de los Derechos de los Niños y las Niñas en Perú y Guatemala
· Evaluación de Programas de Educación en Derechos Humanos en Nicaragua
· Proyecto Educación, Derechos Humanos y Democracia para Perú
· Proyecto Educación, Derechos Humanos y Democracia para México
· Proyecto Educación, Derechos Humanos y Democracia para Chile, Paraguay y Uruguay
· Publicación y Validación del Manual de Educación en Derechos Humanos de UNESCO
· Publicación y Validación de la Carpeta de Materiales Didácticos del CRE. Versión Argentina
· Proyecto Decenio de las Naciones Unidas para la Educación

Financiamiento: Las actividades ya programadas por el IIDH cuentan con financiamiento. Se requiere financiación especial para ampliar su alcance según las demandas de los países.

d. Pueblos indígenas y derechos humanos
(En ejecución)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivos: Realizar actividades y encuentros nacionales y regionales con el fin de capacitar a participantes indígenas en el tema de los derechos humanos y los instrumentos y mecanismos de protección internos e internacionales. Además, promover y fortalecer su participación política y el desarrollo de normas jurídicas.

Características: Actividades de capacitación diseñadas a partir de las particulares necesidades que tienen los pueblos indígenas en los diferentes países. Pretenden, además, impulsar el respeto por los derechos humanos de estos pueblos. Durante 1998, se pondrá especial atención al caso guatemalteco con actividades que se realizarán durante mayo, junio y octubre.

Financiamiento: Presupuesto regular del IIDH y otros fondos.

e. Poblaciones migratorias y afectadas por la violencia
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: IIDH

Objetivo: Estudiar núcleos de población migratoria, la vigencia de sus derechos humanos y la situación de seguridad ciudadana y criminalidad.

Características: Serie de investigaciones que ofrezcan insumos para identificar los principales problemas de las poblaciones migratorias. Se analizarán, particularmente, las experiencias migratorias de las mujeres, como estrategia de sobrevivencia ante violaciones sistemáticas de derechos humanos. El producto de estas investigaciones será de gran importancia para futuras iniciativas de investigación, educación y prevención en este campo.

Financiamiento: fondos institucionales y otras fuentes de financiamiento.

f. Concurso interamericano de monografías
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: A seleccionarse

Objetivos: Organizar un concurso de monografías abierto a todos los interesados, cuyo tema sea la importancia de los derechos humanos en la construcción de una sociedad pacífica y democrática. (Propuesta del Gobierno del Perú).

Financiamiento: Requeriría financiamiento especial.

g. Concurso de becas de postgrado en la especialidad de derechos humanos
(Actividad nueva)

Órgano ejecutor: Departamento de Becas de la OEA

Concurso de becas para realizar estudios de postgrado en la especialidad de derechos humanos y, en especial de apoyo financiero para la investigación y redacción de disertaciones doctorales en el campo de derechos humanos. Las personas que reciban becas, o algún tipo de apoyo financiero por este concurso, podrían ser comprometidas a exponer los resultados de sus investigaciones en los diversos congresos y conferencias organizados bajo este Programa, como condición de la beca. (Propuesta del Gobierno de Perú).

Financiamiento: Requeriría financiamiento especial.

[OAS General Assembly/tracker.htm]