Afirmando que la apertura y transparencia son vitales para el
fortalecimiento de la concienciación pública y la legitimidad de
nuestras tareas, los Planes de Acción de las Cumbres hacen un
llamado a todos los ciudadanos de la región a que contribuyan al
proceso de las Cumbres de las Américas.
En la
IV Cumbre de las Américas
celebrada en Mar del Plata,
Argentina, los días 4 y 5 de noviembre de 2005, los Jefes de
Estado y de Gobierno de las Américas reiteraron la importancia
de la participación de la sociedad civil en el proceso de
Cumbres. Bajo el lema “Creación de Empleo para Combatir la
Pobreza y el Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática”,
los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron en esta Cumbre,
la importancia de fortalecer el diálogo social inclusivo,
transparente y amplio entre todos los sectores de la sociedad,
con el fin de promover y consolidar la democracia y la
construcción de sociedades con inclusión y justicia social. De
esta forma, los mandatarios adquirieron el compromiso de
promocionar e incentivar una mayor participación ciudadana,
comunitaria y de la sociedad civil en el proceso de Cumbres,
permitiendo asegurar que los beneficios de la democracia sean
compartidos por la sociedad civil en su conjunto. En cuanto a
la creación de trabajo decente como medio para combatir la
pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática, los
mandatarios asumieron el compromiso de promover el dialogo
social tripartito e inclusivo, la cooperación entre los
actores sociales y gobiernos y, si el caso lo amerita,
solicitar apoyo a la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Por otra parte, se dio reconocimiento al papel central de la
OEA en la implementación y seguimiento de los mandatos de las
Cumbres de las Américas, y se instruyó a la Secretaría General
a que continúe ejerciendo las funciones de secretaría técnica,
brinde apoyo a las reuniones del Grupo de Revisión e
Implementación de Cumbres (GRIC), y a las reuniones
ministeriales y conferencias especializadas, coordine la
participación de la sociedad civil y asegure la divulgación de
información sobre el proceso de Cumbres y los compromisos
asumidos por los países.
Finalmente, con el fin de fortalecer y perfeccionar los
mecanismos de participación y colaboración de las
organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y la
sociedad en general en la gestión del Estado, en particular en
el desarrollo de políticas públicas para la generación de
empleo y combate a la pobreza, los gobiernos se comprometieron
en el Plan de Acción de Mar del Plata a solicitar a la
Secretaría General de la OEA que presente para la
consideración de los órganos políticos de la Organización,
antes del 2007, un programa interamericano de intercambio de
experiencias y mejores prácticas.
Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas acordaron en
la Cumbre Extraordinaria de las Américas llevada a cabo
en Monterrey, México el 12 y 13 de enero del 2004, que la
sociedad civil debe
contribuir en el diseño, ejecución y evaluación de las
políticas públicas impulsadas por los distintos órdenes o
niveles de gobierno. En la
Declaración de Nuevo León reconocieron el papel de las
organizaciones de la sociedad civil y su contribución a la
buena gestión pública y reafirmaron la importancia de
continuar consolidando nuevas asociaciones que permitan la
vinculación constructiva entre gobiernos, organizaciones no
gubernamentales, organismos internacionales y distintos
sectores de la sociedad civil para que trabajen a favor del
desarrollo y la democracia.
Los líderes del Hemisferio alentaron la participación de la
sociedad civil en el proceso de Cumbres de las Américas, para
el cual acordaron institucionalizar los encuentros con la
sociedad civil, el sector académico y el privado. Los
gobernantes acordaron incentivar el acceso, a precios
razonables, a las tecnologías de la información y la
comunicación para todos, y facilitar la plena y activa
participación de la sociedad civil.
En la Tercera Cumbre de las Américas, llevada a cabo en la
Ciudad de Québec en abril del 2001, los Jefes de Estado y de
Gobierno valoraron los aportes de la sociedad civil al Plan de
Acción de Québec e hicieron un llamado para que todos los
ciudadanos de las Américas contribuyeran al proceso de Cumbres.
Asimismo, reconocieron el importante papel que tiene la
sociedad civil en la consolidación de la democracia y su
participación en los programas de gobierno como uno de los
recursos más importantes para el éxito de las políticas de
desarrollo.
Los Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron a la OEA y a
otras organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo a
elaborar estrategias con el fin de incrementar la
participación de la sociedad civil en el sistema
interamericano. Al mismo tiempo, dichas medidas han aumentado
la capacidad institucional de los gobiernos de los Estados
Miembros a recibir, apreciar y actuar sobre los aportes y
apoyo de las organizaciones de la sociedad civil.
Los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a
desarrollar programas educativos en cooperación con la
sociedad civil con el fin de fortalecer la democracia y
promover el respeto a los derechos humanos, al igual que la
diversidad étnica, cultural y religiosa del hemisferio. El
Plan de Acción de la Tercera Cumbre convocó a una serie de
seminarios y reuniones de expertos, organizaciones de la
sociedad civil y oficiales de los gobiernos para aumentar la
aceptación, entendimiento, apreciación y respeto de la
lingüística y diversidad cultural de la gente de la región. La
Cumbre de Québec también reconoció que las expectativas de los
negocios que trabajan dentro del Hemisferio deben llevar a
cabo operaciones de una manera consistente con sus
responsabilidades sociales y ambientales. El Plan de Acción
reitera la importancia de consultar a las organizaciones de la
sociedad civil y al sector privado para el continuo análisis
del cumplimiento de las prácticas comerciales de
responsabilidad social corporativa.
Los Jefes de Estado y de Gobierno promovieron el rol de las
organizaciones de la sociedad civil -junto con los
profesionales técnicos e instituciones regionales y educativas-
en el desarrollo e implementación de políticas de manejo de
desastres tanto a nivel nacional como comunitario. Además,
reconocieron las contribuciones de las organizaciones de la
sociedad civil en la promoción de estrategias nacionales para
el desarrollo sostenible de la agricultura y para el aumento
de los estándares de vida en las áreas rurales.
Finalmente, teniendo la Carta Democrática Interamericana en
mente, los Jefes de Estado y de Gobierno solicitaron a las
organizaciones de la sociedad civil contribuciones para
promover los principios y las prácticas que fortalecen la
cultura democrática del Hemisferio. El Plan de Acción de
Québec reconoció que la democracia es una forma de vida basada
en la libertad y el mejoramiento de las condiciones económicas,
sociales y culturales para los habitantes de las Américas bajo
buena gobernabilidad, buena gestión y valores, tomando en
cuenta los aportes de las organizaciones de la sociedad civil.
Durante la Segunda Cumbre de las Américas,
celebrada en Santiago de Chile en 1998, los Jefes de Estado y de
Gobierno reiteraron la importancia de fortalecer una participación
más activa de la sociedad civil. El
Plan de Acción de Santiago convocó
a los gobiernos de los Estados Miembros y a las OSC a promover el
desarrollo de principios y recomendaciones para marcos
institucionales que estimularan la formación de organizaciones
democráticas responsables y transparentes, y fomentaran el diálogo y
alianzas con los gobiernos en las cuales la Organización de los
Estados Americanos (OEA) pudiera servir de foro para el intercambio
de experiencias e información.
El Plan de Acción de Santiago
estableció el "Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres" (GRIC)
el cual es responsable de asegurar la implementación de los mandatos
de las Cumbres por parte de los gobiernos de los Estados Miembros.
El GRIC realiza reuniones bianuales o tri-anuales para evaluar el
grado de cumplimiento de los mandatos de la Cumbre y reporta
anualmente a los gobiernos el progreso alcanzado en el cumplimiento
de los Planes de Acción.
En la
Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible
que se celebró en Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia en 1996, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron promover
mayores espacios para la expresión de ideas y el intercambio de
información sobre el desarrollo sostenible entre grupos,
organizaciones, empresas e individuos. En este sentido, decidieron
tener en cuenta las recomendaciones del Seminario Interamericano de la
Participación Pública de Montevideo de 1996 e instruyeron a la OEA
para que le diera prioridad a la formulación de la Estrategia
Interamericana para la Promoción de la Participación Pública en la
Toma de Decisiones. La Estrategia debía promover el intercambio de
experiencias e información entre los gobiernos y grupos de la sociedad
civil respecto a la formulación, implementación y mejoramiento de los
programas y políticas de desarrollo sostenible y en las reuniones de
alto nivel convocadas por la OEA. Las recomendaciones también
incluyeron el establecimiento de procesos de consulta en el ámbito
regional y la integración y fortalecimiento de los Consejos Nacionales
de Desarrollo Sostenible.
En la Primera Cumbre de las Américas celebrada
en Miami en 1994, los Jefes de Estado y de Gobierno manifestaron su
interés en fortalecer y diversificar las democracias del Hemisferio,
de manera que se pudiera garantizar su durabilidad. Esta fue la
principal motivación por la cual señalaron la importancia de hacer
partícipes a los individuos, partidos laborales y políticos,
académicos, sector privado y organizaciones de la sociedad civil (OSC)
en los asuntos públicos, y reconocieron que la participación pública
es crucial para el éxito de cualquier democracia bajo un marco
responsable y transparente.
Los gobiernos determinaron la revisión del marco normativo para los
actores no gubernamentales que haría énfasis en la gestión y
supervisión de los recursos, así como la transparencia y
responsabilidad de dichos actores ante la sociedad. Del mismo modo, se
tomaron medidas para mejorar la participación en las actividades e
iniciativas sociales de los grupos tradicionalmente marginados.
III
Cumbre de las Américas, Quebec,
Canada 2001
Sociedad
Civil
Reconociendo el importante papel de la participación de
la sociedad civil en la consolidación de la democracia y que dicha
participación constituye uno de los elementos vitales para el
éxito de las políticas de desarrollo, considerando que los hombres
y las mujeres tienen derecho a participar, en condiciones de
igualdad y equidad en los procesos de toma de decisiones que
afectan sus vidas y bienestar; y, tomando en cuenta que la
diversidad de opiniones, de experiencias y de conocimientos
técnicos de la sociedad civil constituye un recurso importante y
valioso para iniciativas y respuestas de los gobiernos e
instituciones democráticas:
Fortalecimiento de la participación en los procesos hemisféricos y
nacionales
Buscarán establecer instrumentos de financiamiento público y
privado, destinados a fortalecer la capacidad de las
organizaciones de la sociedad civil, para hacer más visible
el trabajo y el aporte de las mismas y promover la
responsabilidad social;
Elaborarán estrategias, a nivel nacional, y a través de la
OEA, otras organizaciones multilaterales y bancos de
desarrollo multilaterales, con el fin de aumentar la
capacidad de la sociedad civil para incrementar su
participación en el sistema interamericano y en el
desarrollo político, económico y social de sus comunidades y
países, fomentando la representatividad y facilitando la
participación de todos los sectores de la sociedad; e
incrementarán la capacidad institucional de los gobiernos
para recibir, integrar e incorporar los aportes y las causas
de la sociedad civil, especialmente a través de la
utilización de tecnologías de información y comunicación;
Promoverán la participación de todos los grupos minoritarios
en la conformación de una sociedad civil más fuerte;
Desarrollarán programas educativos, en cooperación con las
correspondientes organizaciones de la sociedad civil,
expertos académicos y otros, cuando sea apropiado, para
impartir educación en materia de democracia y derechos
humanos y promoverán la introducción de libros y materiales
educativos que reflejen la diversidad étnica, cultural y
religiosa de las Américas, como parte del programa escolar
de enseñanza primaria y secundaria;
CP/RES. 864 (1413/04),
"Fondo Específico para Financiar la
Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y en el Proceso de Cumbres de las Américas"
CP/RES. 840,
"Estrategias para incrementar y fortalecer la participación de
las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la
OEA."
CP/RES.759 (1217/99),
"Directrices para la Participación de Organizaciones de la
Sociedad Civil en las Actividades de la OEA"
CP/RES.704 (1129/97),
"Condición Jurídica en la OEA de las Organizaciones No-Gubernamentales".
AG/RES. 2091/05, "Apoyo y Seguimiento
del Proceso de Cumbres de las Américas",
XXXV Asamblea General de la OEA, Fort Lauderdale, Florida, USA,
5-7 de junio de 2005.
AG/RES. 2092/05, "Aumento y
Fortalecimiento de la Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y en el Proceso de Cumbres de las Américas",
XXXV Asamblea General de la OEA, Fort Lauderdale, Florida, USA,
5-7 de junio de 2005.
AG/RES 1915,
"Aumento
y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las
actividades de la OEA", XXXIV Asamblea General de la OEA, Quito,
Ecuador, 6-8 de junio de 2004.
AG/RES 1965,
"Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres
de las Américas", XXXIV Asamblea General de la OEA, Quito,
Ecuador, 6-8 de junio de 2004.
AG/RES. 1852
"Aumento y Fortalecimiento de la
Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA",
XXXII Asamblea General de la OEA, Bridgetown, Barbados, 2-4 de
junio de 2002.
AG/RES. 1834
"La Organización de los Estados Americanos
y la Sociedad Civil", XXXI Asamblea General de la OEA, San
José, Costa Rica, 3-5 de junio de 2001.
AG/RES.1707,
"La Organización de los Estados Americanos
y la Sociedad Civil", XXX Asamblea General de la OEA, Windsor,
Canada, 5 de junio de 2000.
AG/RES.1661,
"La Organización de los Estados Americanos
y la Sociedad Civil", XXIX Asamblea General de la OEA, Guatemala,
Guatemala, 7 de junio de 1999.
AG/RES.1668,
"Fotalecimiento de la Cooperación entre los
Gobiernos y la Sociedad Civil", XXIX Asamblea General de la OEA,
Guatemala, Guatemala, 7 de junio de 1999.
AG/RES.1539,
"La Organización de los Estados Americanos
y la Sociedad Civil", XXVIII Asamblea General de la OEA, Caracas,
Venezuela, 2 de junio de 1998.
AG/RES. 2162/06, Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convención de
Belém do Pará" "
AG/RES. 2164/06, Programa Interamericano sobre Educación en
Valores y Prácticas
Democráticas
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para Integrar la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
AG/RES. 2167/06, Establecimiento del Comité Previsto en la
Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra las Personas con Discapacidad
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Discriminación e Intolerancia y Consideración del Proyecto de
Convención Interamericana contra el Racismo y toda forma de
Discriminación e Intolerancia
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Humanos de las Américas
AG/RES. 2184/06, Reducción de Desastres Naturales, Gestión de
Riesgos y Asistencia en casos de Desastres Naturales y otros
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AG/RES. 2185/06, Seguimiento de la Conferencia Especial sobre Seguridad
AG/RES. 2188/06, Limitación de Gastos Militares y la
Promoción de Mayor Transparencia en la Adquisición de Armamentos
en las Américas
AG/RES. 2190/06, Apoyo y Seguimiento del Proceso de Cumbres
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Los Derechos Humanos de todos los
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AG/RES. 2231/06, Las Personas Desaparecidas y la Asistencia a
sus Familiares
AG/RES. 2232/06, Protección de los Solicitantes de la
Condición de Refugiado, Los Refugiados y Repatriados en las
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de Santo Domingo
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Fortalecimiento de la Democracia
AG/RES. 2255/06, El Uso de las Tecnologías de la Información
en las Compras Gubernamentales para Promover la Transparencia y
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AG/RES. 2256/06, Esfuerzos Hemisféricos para Combatir la
trata de personas: Conclusiones y Recomendaciones de la Primera
Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas
AG/DEC. 41/05, Declaración de Florida:
“Hacer Realidad los Beneficios de la Democracia”
AG/RES. 2067/05, Defensores de Derechos
Humanos: Apoyo a las Tareas que Desarrollan las Personas, Grupos
y Organizaciones de la Sociedad Civil para la Promoción y
Protección de los Derechos Humanos en las Américas
AG/RES. 2071/05, 2006: Año Interamericano De Lucha Contra La
Corrupción
AG/RES. 2074/05, Normas para la Confección de los Informes
Periódicos Previstos en el Protocolo de San Salvador
AG/RES. 2076/05, Seguimiento de la Convención Interamericana
contra la Corrupción y de su Programa de Cooperación
AG/RES. 2087/05, Informe de la Primera Reunión de Ministros y
Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología
AG/RES. 2091/05, Apoyo y Seguimiento del Proceso de Cumbres
de las Américas
AG/RES. 2092/05, Aumento y Fortalecimiento de la
Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y
en el Proceso de Cumbres de las Américas
AG/RES. 2093/05, Reunión de Ministros y Autoridades de Alto
Nivel Responsables de las Políticas de Descentralización,
Gobierno Local y Participación en el Hemisferio
AG/RES. 2097/05, Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)
de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas: Informe de su Tercera Ronda de Evaluación
AG/RES. 2103/05, Presentación Pública de Candidatos
Propuestos para Secretario General y Secretario General Adjunto
de la Organización de los Estados Americanos
AG/RES. 2109/05, La Educación para el Desarme y la no
Proliferación
AG/RES. 2115/05, Enfrentar la Pobreza Extrema, la Inequidad y
la Exclusión Social como forma de Fortalecer la Seguridad
Hemisférica
AG/RES. 2117/05, Seguimiento de la Conferencia Especial sobre
Seguridad
AG/RES. 2120/05, Presentación de los Candidatos y Candidatas
para Integrar la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
