|
Seguridad
Hemisférica
En el
proceso de la Cumbre de las Américas, los gobiernos han reafirmado su
compromiso de mantener la paz y seguridad en la región mediante la
impugnación de resoluciones y la adopción de medidas de fomento de la
confianza y seguridad. Asimismo, han reconocido las nuevas y
multidimensionales amenazas a la seguridad del Hemisferio y abordaron
estas ideas, de acuerdo a la Cumbre de las Américas.
|
Mar del Plata, Argentina, 2005
IV Cumbre de las Américas
|
En la Cuarta Cumbre de las Américas que tuvo lugar en Mar del
Plata, Argentina, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron
su compromiso con los objetivos y propósitos contenidos en la
Declaración sobre Seguridad en las Américas, fundamentada en
el concepto multidimensional de la seguridad.
Terrorismo:
De igual manera, manifestaron que el terrorismo afecta el
normal funcionamiento de las sociedades e incide negativamente
en las economías, en los mercados de trabajo y especialmente
en la generación de empleo. Para mantener un ambiente que
fomente la prosperidad económica y el bienestar de nuestros
pueblos, acordaron tomar todas las medidas necesarias para
prevenir y combatir el terrorismo y su financiación en
cumplimiento pleno de los compromisos en el marco del derecho
internacional, incluidos el derecho internacional humanitario,
el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho
internacional de los refugiados. Finalmente se comprometieron
a fortalecer el intercambio oportuno de información y la más
amplia asistencia jurídica mutua para prevenir, combatir y
eliminar el terrorismo, impedir la circulación internacional
de terroristas y asegurar su enjuiciamiento y, en su caso, su
extradición de acuerdo con la legislación interna y los
tratados y convenciones relevantes y acordaron cooperar para
evitar que toda persona que participe en la financiación,
planificación, preparación, y comisión de actos terroristas
encuentre refugio en los Estados Miembros.
|
|
|
|
Monterrey, Mexico, 2004
Cumbre Extraordinaria
de las Américas |
Terrorismo:
En la
Cumbre Extraordinaria de las Américas llevada a cabo en Monterrey,
México los líderes de las Américas
reiteraron que el terrorismo, así como la proliferación de armas de
destrucción masiva, constituyen graves amenazas a la seguridad
internacional, a las instituciones, a los valores democráticos de los
Estados y al bienestar de nuestros pueblos. En este sentido se
comprometieron a intensificar los esfuerzos y fortalecer la
cooperación para enfrentar estas amenazas y tomar todas las medidas
necesarias para prevenir y combatir el terrorismo y su financiación,
en cumplimiento de los compromisos en el marco del derecho
internacional, incluidos el derecho internacional de los derechos
humanos, el derecho internacional de los refugiados y el derecho
internacional humanitario. De igual manera, se comprometieron a luchar
contra todas las formas de delincuencia transnacional, incluido el
tráfico ilícito de drogas, armas y personas, particularmente cuando
generan fondos utilizados en apoyo a las organizaciones terroristas y
a adherirse a las normas mundiales contra el lavado de activos y la
financiación del terrorismo. Adicionalmente hicieron un llamado a
aquellos países que aún no lo hayan hecho a ratificar la Convención
Interamericana contra el Terrorismo, las doce convenciones y
protocolos de las Naciones Unidas contra el terrorismo, así como otros
instrumentos relacionados. Finalmente, instaron a todos los países a
considerar con urgencia la firma y ratificación de la Convención
Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal y a participar
activamente en la Red de asistencia jurídica mutua en materia penal.
|
|
|
|
Quebec , Canada, 2001
III Cumbre de las Américas |
Fortalecimiento de la Confianza Mutua:
Como seguimiento a las
Conferencias Regionales que tuvieron lugar antes de la Cumbre
de Santiago, la Tercera Cumbre de las Américas, que se celebró
en la ciudad de Québec, ordenó la celebración de una
Conferencia Especial de Seguridad en el 2003, que considerará
las versiones antigua y nueva de acercamiento a la seguridad
internacional. De nuevo, se reconocieron en la ciudad de
Québec las especiales preocupaciones en seguridad de los
pequeños Estados insulares en vías de desarrollo y el
constante fomento de medidas de confianza y seguridad en el
Hemisferio. Los gobiernos también pidieron mayor
transparencia
y responsabilidad de las instituciones de defensa y de
seguridad, promovieron la firma, ratificación o adhesión a las
Convenciones existentes, incluyendo
la Convención sobre la Prohibición del Empleo,
Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas
Antipersonal y sobre su Destrucción; y
la Convención Interamericana sobre la Transparencia en las
Adquisiciones de Armas Convencionales.
Finalmente, en la Cumbre de la ciudad de Québec, los gobiernos
acordaron progresar en el apoyo financiero al Fondo de Paz de
la OEA y expresaron su apoyo al desarrollo de los trabajos de
la Quinta Reunión de Ministros de Defensa de las
Américas.
Terrorismo:
Los Jefes de Estado y de Gobierno en la Tercera Cumbre de las
Américas respaldaron la labor iniciada por el Comité
Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), establecido en el
marco de la OEA como resultado del Compromiso de Mar del Plata
adoptado, en 1998, y alentaron la cooperación hemisférica para
prevenir, combatir y eliminar todas las formas de terrorismo,
teniendo en cuenta la aprobación del Estatuto y el Programa de
Trabajo del CICTE.
|
|
|
|
Santiago, Chile, 1998
II Cumbre de las Américas |
Fortalecimiento de la Confianza Mutua:
Dos Conferencias Regionales (Chile,
1995 y El Salvador, 1998) sobre Medidas de Fomento de la Confianza y
Seguridad
se celebraron antes de la Segunda Cumbre de
las Américas que tuvo lugar en Santiago, Chile. En la Cumbre de
Santiago, los gobiernos
se comprometieron a llevar a la práctica las medidas y
recomendaciones emanadas de dichas Conferencias. Asimismo, se
comprometieron a continuar apoyando los esfuerzos que llevan a cabo
los pequeños Estados insulares para atender sus preocupaciones
especiales y multidimensionales de seguridad y las acciones para
apoyar los esfuerzos humanitarios internacionales de desminado. Los
gobiernos reconocieron también la importancia de las reuniones
ministeriales y de alto nivel sobre temas de defensa y seguridad
internacional y fortalecer la Comisión de Seguridad Hemisférica de
la OEA para dar seguimiento a los mandatos emanados de la Primera y
Segunda Cumbre de las Américas.
Terrorismo:
Durante la Segunda Cumbre de la Américas
celebrada en Santiago de Chile del 18 al 19 de abril de 1998, los
Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron un Plan de Acción en el que
expresaron su voluntad de "tomar medidas para evaluar los progresos
alcanzados y definir los futuros cursos de acción para la
prevención, combate y eliminación del terrorismo". El Plan de Acción
también dió instrucciones para la celebración de la Segunda
Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo, llevada a
cabo en la ciudad de Mar del Plata, Argentina, del 23 al 24 de
noviembre de 1998. En esta conferencia los países emitieron el
Compromiso
de Mar de la Plata donde se estableció el
Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE). El CICTE está
integrado por las "autoridades nacionales competentes" de los
Estados Miembros de la OEA y actúa como principal organización
dentro del Sistema Interamericano para la coordinación de los
esfuerzos destinados a prevenir, combatir y eliminar el terrorismo.
|
|
|
|
Miami, Florida, USA, 1994
I Cumbre de las Américas |
Fortalecimiento de la Confianza Mutua:
En
la Cumbre
de las Américas de Miami, los líderes del
Hemisferio enfatizaron la importancia de fomentar la confianza mutua
con el fin de fortalecer y consolidar la democracia en la región. Para
llevar a cabo esto, acordaron promover el diálogo regional y preparar
una conferencia en Santiago, Chile, sobre las medidas de fomento de la
confianza.
Terrorismo:
La Conferencia Especializada
Interamericana sobre Terrorismo tiene su origen en el Plan de Acción
de la Primera Cumbre de las Américas (Miami, diciembre 1994), en la
que los Jefes de Estado y de Gobierno expresaron su voluntad de
"eliminar la amenaza del terrorismo nacional e internacional", y
convocaron a una Conferencia Especializada de la Organización de los
Estados Americanos (OEA) para la prevención del terrorismo. Esta
conferencia se llevó a cabo en Lima, Perú del 23 al 26 de abril de
1996.
En ella se aprobó el
Plan de Acción sobre Cooperación Hemisférica para Prevenir, Combatir y
Eliminar el Terrorismo y
la
Declaración de Lima para Prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo.
|
|
|
|
IV Cumbre de las Américas, Mar del Plata , Argentina 2005 |
|
Plan de
Acción
sobre
Seguridad Hemisférica
IV Cumbre |
|
Mar del
Plata
Plan de Acción |
|
| |
.
 |
Seguridad Hemisférica |
|
|
|
IV. Fortalecer la Gobernabilidad Democrática
A. COMPROMISOS NACIONALES
61. Teniendo en cuenta el lema de la Cumbre de Mar del Plata
y tomando en consideración que nuestro concepto de seguridad
es multidimensional, promover por medio de acciones
concretas en el nivel nacional, subregional, hemisférico y
mundial, la implementación de los compromisos asumidos en la
Declaración sobre Seguridad de las Américas.
|
|
|
|
| |
Declaración de Mar del Plata Plan |
|
| |
.
|
Lucha contra el Terrorismo
|
|
|
|
Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática
68. Manifestamos que el terrorismo afecta el normal
funcionamiento de nuestras sociedades e incide negativamente
en nuestras economías, en los mercados de trabajo y
especialmente en la generación de empleo. Para mantener un
ambiente que fomente la prosperidad económica y el bienestar
de nuestros pueblos, tomaremos todas las medidas necesarias
para prevenir y combatir el terrorismo y su financiación en
cumplimiento pleno de nuestros compromisos en el marco del
derecho internacional, incluidos el derecho internacional
humanitario, el derecho internacional de los derechos
humanos y el derecho internacional de los refugiados.
69. Fortaleceremos el intercambio oportuno de información y
la más amplia asistencia jurídica mutua para prevenir,
combatir y eliminar el terrorismo, impedir la circulación
internacional de terroristas y asegurar su enjuiciamiento y,
en su caso, su extradición de acuerdo con la legislación
interna y los tratados y convenciones relevantes.
Cooperaremos para evitar que toda persona que participe en
la financiación, planificación, preparación, y comisión de
actos terroristas encuentre refugio en nuestros países
|
|
|
|
|
|
|
Mar del
Plata
Plan de Acción (versión completa): English
|
Español
|
Português
|
Français
Declaración de Mar del Plata Plan versión completa): English |
Español |
Português
|
Français |
|
|
III
Cumbre de las Américas, Quebec , Canada 2001
|
|
Plan de
Acción
sobre
Seguridad Hemisférica
III Cumbre |
|
|
|
|
| |
.
|
Fortalecimiento de la Confianza Mutua |
|
|
|
Reconociendo que la democracia es esencial para la paz, el
desarrollo y la seguridad en el Hemisferio que, a su vez,
son las mejores bases para continuar fomentando el bienestar
de nuestros pueblos, y observando que la subordinación
constitucional de las fuerzas armadas y de seguridad a las
autoridades legalmente constituidas de nuestros Estados es
fundamental para la democracia:
-
Celebrarán la Conferencia Especial sobre Seguridad en el año
2004, para lo cual la Comisión de Seguridad Hemisférica de
la OEA deberá concluir la revisión de todos los temas que se
refieren a los enfoques sobre la seguridad internacional en
el Hemisferio, tal como fue establecido en la Cumbre de
Santiago;
-
Continuarán con las actividades prioritarias de prevención
de conflictos y de solución pacífica de controversias,
responderán a las preocupaciones comunes de seguridad y
defensa tanto tradicionales como no tradicionales, y
apoyarán las medidas adecuadas para aumentar la seguridad
humana;
-
Apoyarán los esfuerzos de los pequeños Estados insulares en
vías de desarrollo para que se consideren sus preocupaciones
particulares con respecto a la seguridad, reconociendo que
para los Estados más pequeños y vulnerables del Hemisferio
la seguridad tiene un carácter multidimensional, involucra a
actores estatales y no estatales, e incluye componentes
políticos, económicos, sociales y naturales, que los
pequeños Estados insulares en vías de desarrollo han
concluido en que, entre las amenazas a su seguridad, están
el tráfico ilícito de drogas, el tráfico ilícito de armas,
los crecientes niveles de actividad delictiva y de la
corrupción, la vulnerabilidad ambiental empeorada por la
susceptibilidad a los desastres naturales y el transporte de
los desechos nucleares, la vulnerabilidad económica,
particularmente en relación con el comercio, las nuevas
amenazas a la salud, como la pandemia del Virus de la
Inmunodeficiencia Humana (VIH)/ Síndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y los niveles crecientes
de la pobreza;
-
Mejorarán la
transparencia y la responsabilidad de las instituciones de
defensa y de seguridad, y promoverán un mayor grado de
entendimiento y cooperación entre los organismos
gubernamentales que participan en cuestiones de seguridad y
defensa a través, entre otros, de un mayor intercambio de
documentos de política y doctrina de defensa, de personal e
información, incluyendo, cuando sea posible, cooperación y
capacitación para la participación en actividades de
mantenimiento de la paz de las NU y para responder mejor a
las necesidades legítimas de seguridad y defensa, mejorando
la transparencia en la adquisición de armas con el fin de
incrementar la confianza y seguridad en el Hemisferio;
-
Continuarán promoviendo un mayor grado de confianza y
seguridad en el Hemisferio, entre otros medios, a través de:
el apoyo continuo a medidas de fomento de la confianza y la
seguridad, tales como las adoptadas en las Declaraciones de
Santiago y San Salvador sobre fomento de la confianza y de
la seguridad; y a mecanismos, acuerdos y fondos existentes
incluyendo la consideración de la firma y ratificación,
ratificación, o adhesión a, lo antes posible y según sea el
caso, la Convención sobre la Prohibición del Empleo,
Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas
Antipersonal y sobre su Destrucción; la Convención
Interamericana sobre la Transparencia en las Adquisiciones
de Armas Convencionales; la Convención Interamericana Contra
la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego,
Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados;
apoyando plenamente la Conferencia de las NU sobre Armas
Pequeñas y Armas Ligeras que se realizará en julio de 2001,
tomando en cuenta los resultados de la Reunión Regional
Preparatoria de América Latina y el Caribe, celebrada en
Brasilia en noviembre de 2000, y el trabajo de la OEA que
contribuyó a dar una perspectiva regional a las discusiones;
-
Apoyarán firmemente la Tercera Reunión de los Estados Parte
de la Convención sobre la Prohibición del Empleo,
Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas
Antipersonal y sobre su Destrucción a realizarse en
septiembre del 2001 en Managua, Nicaragua, y la próxima
conferencia que se celebrará en Ginebra en diciembre de 2001
para revisar la Convención de las NU de 1980 sobre
Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas
Convencionales que puedan Considerarse Excesivamente Nocivas
o de Efectos Indiscriminados; así como los esfuerzos que
realiza la OEA hacia la meta de convertir al Hemisferio
occidental en una zona libre de minas antipersonal;
-
Convocarán a una reunión de expertos, antes de la
Conferencia Especial sobre Seguridad, para dar seguimiento a
las conferencias regionales de Santiago y San Salvador sobre
medidas de fomento de la confianza y de la seguridad para
evaluar su implementación y considerar los siguientes pasos
para consolidar la confianza mutua;
-
Promoverán el apoyo financiero al Fondo de Paz de la OEA:
solución pacífica de controversias territoriales establecido
para proveer recursos financieros para asistir a cubrir
costos inherentes a los procedimientos previamente acordados
por las partes para la solución pacífica de controversias
territoriales entre estados miembros de la OEA;
-
Apoyarán el desarrollo de los trabajos de la Quinta Reunión
de Ministros de Defensa que se celebrará en Chile, al igual
que las reuniones que se celebrarán subsecuentemente;
|
|
|
|
| |
.
|
Lucha contra el Terrorismo
|
|
|
|
-
Respaldarán la labor iniciada por el Comité Interamericano
contra el Terrorismo (CICTE), establecido en el marco de la
OEA como resultado del Compromiso de Mar del Plata adoptado,
en 1998, y alentarán la cooperación hemisférica para
prevenir, combatir y eliminar todas las formas de terrorismo,
teniendo en cuenta la aprobación del Estatuto y el Programa
de Trabajo del CICTE;
-
Considerarán firmar y ratificar, ratificar, o adherirse a,
lo antes posible y según sea el caso, los convenios
internacionales, relacionados con la lucha contra el
terrorismo, de acuerdo con sus respectivas legislaciones
internas;
|
|
|
|
|
|
|
Quebec
Plan de Acción (versión completa):
English |
Spanish |
French |
Portuguese |
|
|
Documentos claves en el área de Seguridad Hemisférica
|
|
|
|
|
|
Fortalecimiento de la
Confianza Mutua |
| |
.
|
VII Conferencia de los Ministros de Defensa
de las Américas |
|
|
|
La VII Conferencia de Ministros de Defensa
de las Américas tuvo lugar en Managua, Nicaragua, del 1 al 5
de octubre de 2006, cuyo tema central fue la cooperación
hemisférica y subregional en asuntos de seguridad en la
región. Los Ministros y Altas Autoridades de Defensa de los
Estados Miembros de la OEA acordaron medidas para
incrementar la cooperación militar multilateral y
propusieron la unión de esfuerzos para alcanzar objetivos
comunes. Además, intercambiaron ideas y alcanzaron un
consenso sobre la forma de enfrentar los desafíos regionales
sobre el tema.
El Secretario General de la OEA, José Miguel
Insulza, inauguró la Conferencia destacando las tareas de
defensa e instó a los Estados Miembros a continuar
trabajando de manera cercana en torno a una agenda de
cooperación internacional. El Secretario General destacó que
la región debe progresar en un clima de paz, evitar los
conflictos entre los Estados Miembros y resolver los
problemas por la vía del diálogo y la conciciliación, lo
cuál supone definir algunas tareas en el plano de la defensa
regional. Asimismo, invitó a los Estados Miembros a que
identificaran todos los problemas de la región bajo el
concepto de seguridad, enfatizó que se le debe dar priodidad
a los problemas económicos que afectan a los pueblos que
están en la base de muchos de los problemas de seguridad. Al
mismo tiempo aclaró, que se debe ser prudente en cuanto a
restringir las concepciones de seguridad multidimensional a
lo que constituyen efectivamente amenazas militares o de
seguridad pública y darles a éstas el tratamiento que
corresponde, sin pretender extender el concepto de seguridad
a todos los ámbitos de los problemas políticos y sociales,
que tienen otras formas de ser enfrentados por parte de la
autoridad democrática.
En dicha conferencia, los Ministros de
Defensa adoptaron la Declaración de Managua, la cual
recomienda modernizar la defensa hemisférica y las
instituciones de seguridad, fortaleciendo el sistema de
seguridad interamericano, combatiendo toda forma de
terrorismo, uniendo esfuerzos para cooperar en cuestiones de
paz, combatiendo la proliferación de armas pequeñas y
confrontando amenazas criminales. Asimismo, los Ministros
determinaron colaborar de una forma cercana a un nivel
subregional para alcanzar objetivos comunes.
Los Ministros de Defensa acordaron dar
seguimiento en las áreas indicadas en la Declaración con el
objetivo de atender los retos del sistema de seguridad
interamericano. Los Ministros de Defensa plantearon una
estrategia de seguridad subregional en Centroamerica para
combatir el crimen organizado y el tráfico de drogas; dichas
estrategias subregionales contribuirían al Sistema de
seguridad interamericano y a la Comisión de Seguridad
Hemisférica del Consejo Permanente de la OEA. Entre otras
formas de cooperación, los Ministros de Defensa convinieron
fortalecer la capacidad para sobrellevar el mantenimiento de
la paz internacional y las misiones de desastres naturales,
tal como la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas
en Haití (MINUSTAH). Los Ministros de Defensa alentaron a
los países miembros a continuar participando en operaciones
de paz que están autorizados por mandato de las Naciones
Unidas en el marco de los tratados de paz.
Los Ministros de Defensa resaltaron el apoyo
de las actividades y cooperación de desminados. En una
medida concreta, Nicaragua formalizó su propuesta para crear
un Centro Internacional de Desminado Humanitario.
Seguidamente, en agosto 2006, esta propuesta recibió una
respuesta de la Junta Interamericana de Defensa, la cual
manifestó que los posibles graduados del Centro, recibirían
entrenamiento en técnicas de desminados por parte del Cuerpo
de Ejército de Ingenieros Nicaragüenses y otros expertos
internacionales.
Los Ministros de Defensa pactaron combatir
toda forma de terrorismo, las amenazas del crimen organizado
transnacional, narcotráfico y trata de personas y armas
pequeñas. Ellos determinaron el apoyo al programa de acción
de las Naciones Unidas y la Convención de la OEA sobre el
tema, para prevenir, combatir y erradicar el tráfico, uso
ílicito, proliferación de armas pequeñas y ligeras, sus
efectos letales y apoyar los lineamientos de la OEA sobre el
control y la seguridad de las armas pequeñas que incluyen
los misilies antiaéreos portátiles, de acuerdo a las
legislaciones internas y las Convencioes Internacionales
vigentes. Además, declararon que el compromiso de la región
debe cumplir con las diferentes resoluciones del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas para combatir la
proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores,
y transmitir a sus respectivos gobiernos la posibilidad de
apoyar la Iniciativa de Proliferación de Seguridad.
Adicionalmente, los Ministros de Defensa
considerarán las propuestas, iniciativas y conclusiones de
la conferencia temática de grupos de trabajos de Cooperación
de Operaciones Multilaterales, Modernización de las
Instituciones de Defensa y Sistemas Mejorados de Seguridad
Interamericana. Los Ministros de Defensa aceptaron la oferta
de Canadá para realizar la VIII Conferencia en el 2008 y
tomaron nota de la intención de Bolivia para desarrollar la
IX Conferencia en el 2010.
La reunión fue observada por representantes
de organizaciones de la sociedad civil y organizaciones
internacionales regionales, tales como: El Centro de
Estudios Hemisféricos de Defensa, La Oficina de Washington
para America Latina (WOLA), Instituto de Estudios
Estratégicos y Políticas Públicas, Junta Interamericana de
Defensa, CARICOM, el Departamento de Desarme de las Naciones
Unidas y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO).
Cada dos años, la Conferencia continúa su
objetivo original de crear espacio para debatir e
intercambiar experiencias entre los Ministros de Defensa de
las Américas sobre los asuntos pertinentes, estratégicos y
oportunos con respecto a la seguridad y la defensa
hemisférica. La Secretaría de Cumbres de las Américas
participó en la V y VI Conferencia de Ministros de Defensa
en Chile en noviembre de 2002 y en Quito en noviembre de
2004, respectivamente.
Las Conferencias de Ministros d | | | | |
