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Actualizado al
24 de septiembre de 2002
Carta
Democrática Interamericana
Encomendada a la OEA
en la Tercera Cumbre de las Américas
XXVIII
Sesión Especial de la Asamblea General de la OEA:
Aprobación de
la Carta Democrática Interamericana
En
un esfuerzo simbólico para fortalecer y preservar el sistema
democrático y su aplicación en las Américas, los Ministros de
Relaciones Exteriores del hemisferio se reunieron en Lima, Perú,
durante la XXVIII Sesión Especial de la Asamblea General de la
OEA, y adoptaron la Carta Democrática
Interamericana.
Dicha Carta proviene de un mandato de la Tercera Cumbre de
las Américas, y la Sesión Especial, que tuvo lugar los días 10
y 11 de septiembre de 2001, representó la culminación de las
negociaciones y contribuciones de los gobiernos, los expertos y
la sociedad civil, llevadas a cabo desde la conclusión de la
Cumbre a fines de abril.
La Carta está compuesta de cinco capítulos, a través de los cuales se
define la relación que tiene la democracia con los derechos
humanos, el desarrollo integral y la lucha contra la pobreza, e
incluye una cláusula que dice que cualquier cambio o disrupción
no-constitucional al orden democrático en un Estado miembro
constituye “un obstáculo insuperable” a la participación del
gobierno de ese país en los foros de la OEA. Se puede encontrar más información sobre esta reunión en
su página web, ubicada aquí.
Primer
Aniversario de la Carta Democrática: Lunes 16 de septiembre de
2002.
La
Organización de Estados Americanos celebró hoy en Washington DC
el primer aniversario de la Carta Democrática Interamericana, la
cual fue suscrita por los 34 Estados miembros activos de la
Organización el 11 de septiembre de 2001 en Lima, Perú. Junto
con esa celebración, la Organización tuvo el agrado de dar la
bienvenida al Presidente Constitucional de Perú, Dr. Alejandro
Toledo. La Celebración estuvo dividida en una Sesión Extraordinaria del Consejo Permanente, seguida por un seminario,
organizado por la OEA y el Centro de Asuntos Latinoamericanos de
George Washington University, “Reflexiones en el Primer
Aniversario de la Carta Democrática Interamericana”.
Sessión
Extraordinaria del Consejo Permanente
El
Secretario General de la OEA, Dr. César Gaviria alentó a los
miembros de la organización a aplicar activamente la Carta Democrática
Interamericana, con la adopción de una nueva ética política que
contemple los principios del estado de derecho en una democracia
en el que se garantice los derechos
de todos. El
Embajador Noriega habló de la importancia de la Carta y de
las contribuciones de ésta a la comunidad americana como
un marco para preservar e impedir futuras crisis democráticas.
El orador principal de la Conferencia fue el
doctor Alejandro Toledo, Presidente Constitucional del Perú. En
su discurso, el Presidente Toledo alabó la Carta Democrática
Interamericana y recordó que fue puesta a prueba en abril de este
año como consecuencia de los eventos sucedidos en Venezuela. Por
otra parte, el Presidente Toledo recordó a los miembros de la
Organización que la lucha contra la pobreza es fundamental para
fortalecer la democracia en el hemisferio. En ese contexto, se
refirió a la necesidad de crear el "Fondo
de Solidaridad Financiera para la Defensa de la Democracia y de la
Gobernabilidad"
.
Asimismo, diferentes distintas personalidades
invitadas ofrecieron sus opiniones
sobre el primer aniversario de la Carta Democrática
Interamericana. El
Canciller de Uruguay, Didier Opertti, comentó que hace 30 años
la Carta era inimaginable y que ahora las personas de las Américas
están convencidos que la democracia representativa es el mejor método
para satisfaces sus necesidades.
El Vicecanciller de Costa Rica, Elaine White, dijo que
preservar, fortalecer y profundizar la democracia en el continente
es una responsabilidad conjunta de los países y de la comunidad
interamericana. El
Representante del Consejo Permanente, Embajador Odeen Ishmael de
Guyana, quién representó a la comunidad del Caribe (CARICOM), y
enfatizó que aunque los gobiernos tengan la mayor responsabilidad
en la democracia, no pueden por sí solos garantizar el
mantenimiento de la misma. La
democracia también es responsabilidad de los partidos políticos
y de la sociedad civil.
Seminario: “Reflexiones en el Primer
Aniversario de la Carta Democrática Interamericana”
La conferencia se inició con la palabras de
bienvenida de Elizabeth Spehar, Coordinadora Ejecutiva de la Unidad
para la Promoción de la Democracia (UPD). Susan
Phillips, Rectora de
la Escuela de Negocios de George Washington University presentó al orador principal de la Conferencia
el Presidente Constitucional del Perú, Dr. Alejandro Toledo.
En su discurso, el Presidente Toledo discutió
el tema “Las Américas en la Defensa y la Promoción de la
Democracia.” El
Presidente Toledo describió la Carta como un mecanismo hemisférico, el cual ha
ayudado a expandir la capacidad de la OEA en la promoción de la
democracia y en establecer un nivel continental para el estándar
de la democracia. Recordó además que la carta fue puesta a prueba en
abril de este año como consecuencia de los eventos sucedidos en
Venezuela. Por otra parte, el Presidente Toledo recordó a la
audiencia que la lucha contra la pobreza es fundamental para
fortalecer la democracia en el hemisferio, y que hay mucho que
hacer para implementar la carta en cada país. En ese contexto,
indicó que es tiempo poner una cara humana a la globalización.
A continuación el Secretario
General de la OEA, César Gaviria discutió la manera para mejorar los problemas sociales y los derechos humanos
e indicó en este tiempo existe una demanda saludable por la justicia social.
El Secretario General Gaviria también hizo referencia a los eventos
ocurridos en Venezuela este año y sobre la respuesta de la OEA como un
ejemplo de la Carta en acción.
La segunda parte de la conferencia fue un
panel titulado “La Carta Democrática Interamericana: su
Significado, Vigencia y Potencial y una Perspectiva Caribeña”.
María Elena Salinas, de Univisión, fue la moderadora del
panel. El primer orador fue Heraldo Muñoz, Ministro de Gobierno de
Chile, quien
habló de la “El 'Valor Agregado' Jurídico en Defensa y
Promoción de la Democracia.”
El señor Muñoz destacó que para llevar la democracia a
un alto nivel, tenemos que defenderla con acción colectiva.
Recalcó existe un incremento de alerta por la
democracia en el hemisférico
– la falta de participación en el proceso electoral en
muchos países – y la necesidad de discutir este problema para
hacer posible el cambio de la Carta a una Convención.
El segundo orador fue el Presidente de la
Fundación para las Américas, Eduardo Stein, quien habló del
tema: “Aplicabilidad: Parámetros para la aplicación de Carta
Democrática Interamericana.”
El señor Stein respondió a las críticas de la Carta
argumentando que esta discusión se puede desarrollar más.
La
tercera oradora fue la Presidenta del Instituto Canadiense de
Asuntos Internacionales, Barbara McDougall, quien habló del tema:
“Potencial: Promoción sostenida de la Democracia en el
Hemisferio.” La señora McDougall destacó que la democracia necesita
una vigilancia constante y que los países, como Estados Unidos y
Canadá, no pueden usar la amenaza de terrorismo para socavar:
“el derecho al proceso justo.” (“the Right to Due Process”).
El último orador del panel fue el Embajador Colin Granderson, Secretario
General Adjunto para Relaciones Externas de la Secretaría de la
Comunidad Caribeña (CARICOM).
El Embajador Granderson recalcó que los pequeños
Estados necesitan una nueva ética política y que la Carta es un logro en
este specto.
El 14 de agosto de 2002, el Consejo Permanente de la OEA se reunió para
considerar, entre otros temas, el diálogo nacional que se está
promoviendo actualmente en Venezuela.
Para este efecto, el Consejo Permanente aprobó la Resolución
“Apoyo al Proceso de Diálogo en
Venezuela” (CP/RES. 821 (1329/02)).
Dicha resolución reitera el compromiso de la OEA a otorgar
apoyo y ayuda al gobierno venezolano y saluda los esfuerzos del
gobierno a llevarse a cabo un proceso de diálogo con la
participación de todos los sectores de la sociedad de Venezuela.
También se reconocen los buenos oficios de la OEA, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Centro Carter en Venezuela. Por
último, la resolución alienta a Venezuela, para que, a través
de todos los sectores de la sociedad, “ logre la reconciliación nacional que tanto espera el pueblo
venezolano y la comunidad internacional.”
Cinco días después,
el Consejo Permanente celebró una sesión extraordinaria para
poder honorar la visita del Sr. Roy Chaderton Matos, Canciller
de Venezuela, quien habló sobre el tema de Venezuela. Para
ver su presentación, por favor haga clic aquí.
La
Carta Democrática Interamericana y la Situación en Venezuela
La Carta Democrática Interamericana, creada para apoyar la democracia
en las Américas, fue invocada por primera vez ante la situación
que se presentó en Venezuela del 11 al 13 de abril de 2002.
El Consejo Permanente de la OEA se reunió el día 13 de abril y aprobó
una resolución en la cual condenaron el Golpe de Estado y los países
decidieron enviar a Venezuela una Misión encabezada por el
Secretario General de la OEA, con el objeto de investigar los
hechos y emprender las gestiones diplomáticas necesarias,
incluidos los buenos oficios, para promover la más pronta
normalización de la institucionalidad democrática.
El
15 y 16 de abril, el Secretario General de la OEA, César Gaviria,
la Presidenta del Consejo Permanente, Embajadora Margarita Escobar
y la Embajadora Lisa Shoman, Representante Permanente de Belice y
portavoz del CARICOM, visitaron Venezuela para valorar la situación.
Aparte de reunirse con el Presidente Hugo Chavez y el Ministro de
Relaciones Exteriores, esta comitiva también se reunió con un
gran número de representantes de las instituciones como la
Asamblea Nacional; el Procurador General, el Contador General,
Defensor del Pueblo y el Presidente de la Suprema Corte. Asimismo,
se reunieron con el Cardenal y representantes de la Conferencia
Episcopal, grupos de la sociedad civil, representantes de los
medios de comunicación, la Confederación de Trabajadores y
miembros de los partidos de oposición en la Asamblea General.
A su regreso, el Secretario General presentó un informe a la XXIX Sesión
Extraordinaria de la Asamblea General de la OEA, celebrada el 18
de abril del 2002 y convocada para analizar la situación en
Venezuela. La Asamblea General adoptó la Resolución
AG/RES. 1 (XXIX-E/02), titulada "Apoyo a la Democracia en
Venezuela," mediante el cual los Estados miembros respaldan
el restablecimiento del orden en Venezuela y brindan el apoyo y la ayuda de la OEA que
el Gobierno de Venezuela requiera para la consolidación de su
proceso democrático.
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