Los días 11, 12 y 13 de agosto de 2003 se llevó a cabo en la ciudad de México la III Reunión de Ministros de Educación en el ámbito del Consejo Interamericano de Desarrollo Integral (CIDI) de la Organización de Estados Americanos (OEA). En esta oportunidad asistieron representantes de los 34 países miembros de la OEA y expertos de otros organismos multilaterales, como la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), el Fondo de Naciones Unidas de la Infancia (UNICEF), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial.

La reunión fue inaugurada por el Presidente de México Vicente Fox, quien instó a las naciones del Hemisferio a superar el rezago educativo en el continente indicando que pese a los avances logrados en materia educativa en América Latina durante los últimos años, la región aún presenta grandes limitaciones en comparación con los países desarrollados. El Presidente de México anunció también la firma del acuerdo entre las autoridades mexicanas y la OEA, mediante el cual México pone a disposición de la región el uso gratuito del sistema satelital EDUSAT, que permitirá que los ciudadanos del hemisferio se beneficien de materiales educativos desarrollados en México y a la vez impulsar el intercambio de contenidos educativos entre los países.

El Secretario General de la OEA, César Gaviria, afirmó en su intervención que "la principal razón por la cual Latinoamérica es tan inequitativa está relacionada con sus sistemas educativos, que en muchos casos no son capaces de cambiar la situación existente de niños indígenas, familias pobres o de familias analfabetas". Recordó también que las crisis económicas en la mayoría de los países han elevado el nivel de pobreza, lo que obliga a los Estados a atender este problema con prontitud y a "asumir compromisos más intensos de política social y educativa". Gaviria señaló que es necesario fortalecer el intercambio de experiencias entre los diversos países y la relación de las autoridades con organizaciones no gubernamentales y organismos multilaterales.

Como antecedente a este encuentro, se realizó en Bogotá, Colombia, los días 28 y 29 de julio la reunión “Participación de la Sociedad Civil en la Educación” que buscaba recoger la visión de organizaciones de la sociedad civil con respecto a las iniciativas definidas por los Ministerios de Educación en el seno de la OEA. En la reunión participaron representantes de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la educación en América Latina y el Caribe. Los miembros de las organizaciones de la sociedad civil elaboraron un documento que presentaron a consideración de los Ministros en el cual hacían recomendaciones en relación con la calidad y equidad de la educación, la formación docente y creación de mecanismos de seguimiento y evaluación, así como las repercusiones en la educación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

En la Reunión de Ministros de Educación, los titulares de Brasil y México destacaron la necesidad de crear un Fondo Americano para la Enseñanza, el cual beneficiaría a 840 millones de personas que enfrentan a una baja calidad educativa. El ministro de Educación de Brasil, Cristovan Ricardo Boarque, aprovechó la oportunidad para solicitar a su homólogo estadounidense, Roderick Paige, el apoyo de Estados Unidos para la creación del “Banco Americano” que derive en una alianza por la educación en toda la región.

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) cada año se pierden 11.000 millones de dólares de inversión educativa por la cantidad de jóvenes que abandonan sus estudios. El nivel de inversión per cápita en educación básica oscila en los distintos países entre 50 y 1.700 dólares al año, una suma que insuficiente para atender las necesidades educativas existentes. El BID pidió a los gobiernos de la región centrar la inversión en educación básica, buscar mecanismos de rendición de cuentas de los docentes, establecer parámetros para medir la calidad y promover la intervención de los padres en la educación de los hijos.

Entre las principales conclusiones de la reunión se destaca el acuerdo de varios ministros, de "explorar la posibilidad" de convertir parte del pago de la deuda externa de los países en programas de educación a través del mecanismo financiero conocido como "swap". La Declaración dice que la propuesta no fue aprobada por todos los participantes. Sin embargo, el documento advierte que esta iniciativa debe desarrollarse "en coordinación con los Ministerios de Hacienda y respetando la legislación de los países".

Los Ministros de Educación de las Américas reunidos en México, reiteraron el mandato de la III Cumbre de las Américas en el que proponen alcanzar la meta de que todos los niños del continente tengan acceso a la educación primaria en el 2010 y acordaron crear una alianza para promover mejoras en la calidad de la enseñanza. Así quedó establecido en la declaración final, de 20 puntos, de la III Reunión de Ministros, la cual concluyó con la instalación de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) que será un foro permanente para tratar el tema educativo entre los 34 países que integran la OEA. Una de las principales tareas del CIE fue la aprobación de proyectos hemisféricos financiados a través de un fondo especial de la OEA de 2 millones de dólares. Dichos proyectos estarán dirigidos a promover la equidad y calidad de la educación, fortalecer la educación secundaria, fomentar la preparación docente, y ampliar y mejorar los indicadores comparables en educación.

Algunos puntos sobresalientes del encuentro fueron las llamadas a: buscar mayor eficacia en el manejo de fondos públicos y promover alianzas con el sector privado para obtener recursos. Los Ministros acordaron desarrollar nuevas tecnologías; promover la investigación científica y su aplicación en la educación; preservar la diversidad cultural del continente; incrementar la participación de la sociedad civil en la modernización del sistema educativo, mejorar la formación docente y fortalecer los proyectos que impulsen la calidad y equidad de la educación. Otra de las metas que acordaron durante la reunión ministerial, fue lograr que en el año 2005 el 75 por ciento de los jóvenes del Hemisferio tengan acceso a la educación secundaria. América Latina tiene unos 500 millones de habitantes, de los cuales 214 millones son pobres (alrededor de un 43 por ciento), con un índice de analfabetos de un poco más del 10 por ciento.

En respuesta al compromiso manifestado por los Ministros de Educación de fortalecer la cooperación horizontal, la UDSE  elaboró un portafolio permanente que contiene programas de 17 países del hemisferio.  Basados en este compromiso se realizó una consulta con el fin de  identificar los programas prioritarios. Una vez realizada la consulta se inició la estrategia de cooperación con los programas de mayor demanda, fase que contempló la realización de una pasantía en la que los funcionarios de los países interesados  tendrán la posibilidad de conocer  los programas educativos a fondo, analizarlos y aplicarlos de acuerdo a sus contextos.

Del 30 de septiembre al 1 de octubre de 2002 se realizó en la Fundación Omar Dengo, de Costa Rica; especializada en preparación docente, la Primera Pasantía Internacional de Informática Educativa; contando con la participación y coordinación de la UDSE y de representantes de distintos países. El objetivo principal fue:

Crear ambientes de aprendizaje en donde la computadora se convierta en una herramienta que permita discutir, analizar y negociar y que colabora con la formación de personalidad, pensamiento lógico, creatividad y flexibilidad. Elaborar un procedimiento que se lleva a cabo por medio de la estimulación en los estudiantes del trabajo colaborativo, y de la construcción y desarrollo de un mapa conceptual e investigación de fuentes bibliográficas o digitales.

Las conclusiones de la Pasantía fueron:

Desarrollar un plan de acción de mediano plazo, personal y/o institucional, para impulsar la incorporación pertinente de la informática en la educación básica.

Elaborar un Reporte de los Aprendizajes y Convicciones surgidas en la Primera Pasantía Internacional de Informática Educativa para presentarlo a las respectivas autoridades de cada país.

Presentar una propuesta de proyecto multilateral que contemple la realización de experiencias demostrativas en escuelas de educación básica.

La UDSE en colaboración con la AICD y la Secretaría de Educación Pública de México realizaron el seminario: “Calidad de la Educación en Contextos Multiculturales” del 4 al 13 de diciembre del año 2002. Los objetivos del encuentro fueron analizar los desafíos de la educación indígena intercultural y los compromisos continentales sobre la diversidad cultural asumidos en la Tercera Cumbre de las Américas, y apoyar la transferencia crítica de las lecciones aprendidas en los programas multiculturales de cada país. Los temas básicos del seminario fueron:

Contexto histórico en la educación de los pueblos indígenas del Continente y los desafíos de transitar de una educación multicultural a la construcción de una educación intercultural.

Los desafíos de brindar educación de calidad, equitativa y relevante para la niñez indígena.

La implementación de políticas interculturales bilingües en los distintos contextos en que las poblaciones indígenas están presentes en cada país (migraciones a las ciudades, poblaciones rurales con mayorías mestizas, etc.)

El seminario fue construyéndose a través de mesas redondas, con las presentaciones de los diagnósticos educativos de cada país, y las conclusiones del mismo; realizado bajo una metodología activa por medio de la presentación de documentos nacionales sobre la realidad de la educación intercultural bilingüe de los países desde la perspectiva de académicos, líderes indígenas y representantes gubernamentales; y talleres de discusión y reflexión sobre los documentos nacionales y ponencias relacionadas.

El ambiente participativo permitió el intercambio de ideas y logró enriquecer los conocimientos y experiencias de los participantes, que buscaban analizar y compartir los desafíos de la educación indígena intercultural, y acordar los compromisos y esfuerzos dirigidos a lograr acordar las bases que fundamenten una futura declaración sobre educación intercultural bilingüe.

El encuentro contó con la participación de representantes gubernamentales, académicos y líderes indígenas de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, México y Perú.

El Grupo de Seguimiento del Capítulo de Educación de las Cumbres de las Américas se reunió en la ciudad de Cancún, México los días 29 y 30 de mayo de 2002, para hacer una propuesta para la Comisión Interamericana de Educación (CIE). El propósito del CIE será coordinar la implementación del diálogo ministerial interamericano sobre el tema de educación para hacer seguimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas y de los acuerdos de las Reuniones de los Ministros de la Educación. Además, el CIE será responsable de identificar las iniciativas multilaterales y de ayudar a implementar la colaboración la Organización de los Estados Americanos en las políticas de desarrollo referentes al tema de la educación de. La Reunión concluyó con una resolución para aprobar las regulaciones de la CIE para que el instrumento pueda empezar a funcionar a partir de la fecha de la resolución, ad referéndum de la próxima reunión del Comité del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral.

La Unidad de Desarrollo Social y Educación ha iniciado una consulta electrónica donde organizaciones de la sociedad civil pueden compartir sus perspectivas sobre el papel de la sociedad civil en el desarrollo educativo. La Unidad ha invitado estas organizaciones de la sociedad civil a participar en el proceso, invitándolas a inscribirse en la página electrónica www.oas.org/consulta. Una vez inscritos podrán registrar y enviar su participación, la cual será publicada en la misma página.

El tema de la consulta es: Participación de la Sociedad Civil en Educación: mitos, realidades y nuevos desafíos. Como punto de partida se propone la lectura del documento de Rosa María Torres: "Participación Ciudadana y Educación. Este documento ofrece una mirada amplia sobre veinte experiencias en América Latina", el cual se encuentra publicado en la misma página electrónica.

Este portal, que es iniciativa de la Agencia Interamericana de Cooperación y Desarrollo (AICD) organismo de desarrollo de la Organización de Estados Americanos, fue inaugurado la noche del lunes 25 de septiembre en una ceremonia especial durante la II Reunión de Ministros de Educación de las Américas. A través de este portal se podrá acceder a más de 4.000 oportunidades de educación a distancia, programas de becas, cursos de actualización profesional para educadores y otros sitios de interés.

Para ver dicho portal, por favor haga clic aquí.

Los días 24 y 25 de septiembre de 2001, se llevó a cabo la II Reunión de Ministros de Educación de las Américas, en Punta del Este, Uruguay.  En síntesis lo que propone dicha reunión de Ministros es resaltar la educación como instrumento para lograr la paz, la erradicación de la pobreza y el combate contra el terrorismo.  En torno a estos temas se manifestaron el Secretario General de la OEA, César Gaviria Trujillo, el Presidente de Uruguay, Jorge Batlle y el Ministro de Educación de  Uruguay, Antonio Mercader, quién presidió la reunión.

Por favor, haga clic aquí para ver la Declaración de los Ministros de Educación de las Américas.

El 24 de septiembre de 2001, los Ministros de Educación del hemisferio se reunieron en Punta del Este, Uruguay, para coordinar futuras acciones en el área de educación para los ciudadanos de las Américas.  Dicha Segunda Reunión de Ministros de Educación consideró varios temas, incluyendo la calidad y equidad de educación; el mejoramiento en descentralización, participación social y la formación docente; y el fortalecimiento de la educación secundaria y de nivel universitario, así como en ciencia y tecnología.  La reunión enfatizó, también, la necesidad de educación para prevenir que el odio, la violencia y la guerra hagan daño al espíritu de la ciudadanía en la región.   Para ver el temario para esta reunión, por favor haga clic aquí.

Se celebró en la sede de la OEA una Reunión Interagencial de Educación, los días 6 y 7 de agosto de 2001. Esta reunión tuvo como objetivos explorar respuestas de las agencias y organismos internacionales en torno a los desafíos de los mandatos emanados de las Cumbres de las Américas, en lo que respecta al tema de educación, y proposo las líneas básicas de un trabajo interagencial que asocie esfuerzos para las diversas iniciativas políticas vigentes en la región, en seguimiento a los compromisos de los países en la Tercera Cumbre.

De igual forma, se realizó en México del 9 al 10 de agosto de 2001 una Reunión Preparatoria de la Segunda Reunión de Ministros de Educación, a celebrarse en Punta del Este, Uruguay, el 24 y 25 de septiembre de 2001. La Reunión contó con la participación de los Directores de Cooperación Internacional de los Ministerios de Educación de países del Hemisferio.

Se realizaron en la sede de la OEA entre mayo y agosto de 2001 cinco Reuniones Subregionales de Expertos en Educación y Cooperación, organizadas por la Unidad de Desarrollo Social y Educación y la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo. Los objetivos fueron desarrollar un mecanismo subregional que permita monitorear el avance educativo y de desarrollo humano de los países; identificar programas consolidados que respondan a cada uno de los puntos del Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, y generar mecanismos de cooperación técnica y financiera que permitan llevar a cabo estrategias de cooperación horizontal intra y entre subregiones.

Este Seminario fue organizado por el BID, OEA, CEPAL y CONCYTEC (Consejo de Ciencia y Tecnología de Perú) y se realizó el 10 de noviembre de 2004 en la sede de la Comunidad Andina. El objetivo del Seminario fue resaltar el desarrollo de la capacidad en ciencia y tecnología como política pública de los países de América Latina y el Caribe. En particular, se subrayó la importancia de la tecnología y la innovación en los planes económicos nacionales y en las agendas públicas y políticas de los países.

La sesión de la mañana estuvo enfocada en los estándares internacionales y las estrategias de inversión en ciencia y tecnología, el estado de la región en relación con la ciencia, la tecnología y la innovación, el financiamiento y el desempeño del sector, y la adecuación de los marcos institucionales y políticos para apoyar la innovación. En la sesión de la tarde hubieron dos paneles, uno de ministros de finanzas y planeamiento; y otro sobre la perspetiva industrial y académica. Durante el seminario los distintos oradores se refirieron a varios temas entre los que cabe destacar las siguientes observaciones:

La ciencia y la tecnología son críticas para el crecimiento económico, la competitividad y la calidad de vida;

A pesar de que existe una brecha tecnológica, los países en vías de desarrollo deben procurar invertir en el desarrollo de ciencia y tecnología;

El financiamiento de ciencia y tecnología en América Latina y el Caribe debe recibir un alto nivel de atención. Este financiamiento ha sido limitado porque los resultados son a largo plazo Al respecto, el Sr. Carlos Jarque, representante del BID, anunció que el BID esta creando una nueva sección de Ciencia y Tecnología.

Reconocimiento de que la ciencia y tecnología son fundamentales para la inclusión social.

En esta oportunidad, también se escucharon las experiencias y estrategias de los distintos países sobre ciencia, tecnología y competitividad. El evento contó con la participación de distinguidos académicos, ministros y autoridades económicas y de planeamiento, ministros y autoridades de ciencia y tecnología, representantes del sector privado y expertos en el sector, además de funcionarios de organismos internacionales como la OCDE y CEPAL.

Tanto el representante del BID, Carlos Jarque, como el de la OEA, Alfonso Quiñones, se refirieron a la importancia de las Cumbres de las Américas cuyos documentos contienen pronunciamientos sustantivos sobre Ciencia y Tecnología. Para la implementación de éstos compromisos se requiere voluntad política, visión, recursos financieros del sector público y privado y de los organismos internacionales.
 

La Primera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología se llevó a cabo del 11 al 12 de noviembre de 2004, en Lima, Perú. La reunión fue inaugurada por el Secretario General Interino de la OEA, Embajador Luigi Einaudi y por el Ministro de Relaciones Exteriores de Perú, Manuel Rodríguez Cuadros. En su intervención, el Secretario General Interino de la OEA se refirió a la importancia de la vinculación de ésta reunión con el Proceso de Cumbres y al aporte de los Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología en definir la agenda de ciencia y tecnología para los próximos años y en diseñar actividades que luego merecerán el apoyo de los mandatarios en la IV Cumbre de las Américas a celebrarse en Argentina el mes de noviembre de 2005.

Durante la reunión, los Ministros analizaron los avances realizados y los desafíos pendientes en ciencia y tecnología. Asimismo, los representantes de gobierno deliberaron sobre las políticas nacionales en ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo, al igual que sobre la cooperación hemisférica en esta área. También, hubo una sesión donde los representantes gubernamentales tuvieron la oportunidad de escuchar recomendaciones de representantes de la sociedad civil de distintos países del hemisferio. Al final de la reunión, los Ministros y Altas Autoridades aprobaron la Declaración y Plan de Acción de Lima que reflejan los acuerdos alcanzados entre los que cabe recalcar el acuerdo de avanzar en la incorporación de ciencia, tecnología, ingeniería, innovación y educación como factor dinámico principal para el desarrollo económico y social de los países del hemisferio.

En la Declaración de Lima, los Ministros y Altas Autoridades se comprometieron a promover el crecimiento sostenido de la inversión en ciencia, tecnología, ingeniería e innovación integrada a las políticas económicas y a lograr que para el año 2007 todos los Estados miembros adopten políticas nacionales eficaces en ciencia, tecnología, ingeniería e innovación, que estén claramente integradas a las políticas económicas y sociales. De igual manera, las autoridades manifestaron su apoyo a mejorar la educación en ciencias, fomentar la ampliación de las capacidades humanas, institucionales y de infraestructura y al establecimiento de sistemas nacionales de innovación orientados hacia el sector productivo, tanto público como privado, para mejorar su competitividad,. Asimismo, los ministros se comprometieron a promover la participación y la responsabilidad compartida del estado, la sociedad civil y la sociedad política, a fin de lograr la incorporación de la ciencia, tecnología e innovación en las políticas económicas de los países. La Declaración de Lima también reconoce la importancia de vincular este proceso con los preparativos para la IV Cumbre de las Américas y promueve la aplicación de la ciencia, tecnología, ingeniería e innovación como un medio para incrementar la inclusión social, reducir la pobreza y consolidar la democracia en los países de la región.

El Plan de Acción de Lima incluye quince iniciativas hemisféricas concretas que tienen por objeto el desarrollo e implementación de temas de interés común para todos los Estados Miembros. Estas iniciativas y propuestas de políticas de ciencia y tecnología están dirigidas a promover los objetivos generales establecidos en la Declaración, reconociendo la necesidad de crear empleo para enfrentar la pobreza y de fortalecer la gobernabilidad democrática.


 

El Comité Interamericano de Ciencia y Tecnología sostuvo una reunión especial en Lima , Perú, del 5 al 9 de mayo de 2003, para discutir los siguientes planes: promover la ciencia y tecnología para el desarrollo, conseguir fondos para proyectos de ciencia y tecnología,  planear una reunión a nivel ministerial, y ligar los temas de ciencia y tecnología a iniciativas de la Cumbre de las Américas. Al evento asistieron representantes de 18 países, oficiales de la Oficina de Ciencia y Tecnología de la OEA y la Agencia para Cooperación Interamericana y Desarrollo de la OEA.

En el documento final, los delegados reconocieron la importancia de la ciencia y la tecnología para cumplir con las metas de desarrollo. En el tema de finanzas, se discutieron 26 proyectos que serían financiados por la OEA. También se decidió tener la Cuarta Sesión Ordinaria de la COMCYT en el primer trimestre del 2004 y la Primera Sesión Hemisférica de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología en el último trimestre del 2004. Por otro lado, se decidió fortalecer la cooperación con la Comisión Interamericana de Educación. Los delegados propusieron que el tema de ciencia y tecnología debería ser discutido en la sesión especial de la Cumbre que se llevará a cabo en México en el 2003. En la reunión ministerial del 2004 se discutirá cómo incluir el tema de ciencia y tecnología en el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas del 2005.

Para mayor información sobre esta reunión, favor visitar www.oas.org bajo la sección de ciencia y tecnología.