CONFERENCIA HEMISFERICA SOBRE LA ERRADICACION DE LA POBREZA Y LA DISCRIMINACION
(Plan de Acci�n Cumbre de las Am�ricas) [Documento del Ministerio de Relaciones Exteriores, Direcci�n Am�rica, Rep�blica de Chile]
(Santiago de Chile, 18 -19 Enero 1996)
Secretar�a T�cnica
T�rminos de Referencia Preliminares para el Trabajo de las Comisiones
1. Antecedentes
En la Cumbre de las Am�ricas, celebrada en diciembre de 1994, los gobiernos de los treinta y cuatro pa�ses participantes suscribieron el "Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad de las Am�ricas". Este pacto establece como uno de sus prop�sitos fundamentales el desarrollo social y la superaci�n de la pobreza y las diversas formas de discriminaci�n.
En el marco del seguimiento del Plan de Acci�n emanado de esta Cumbre, el Gobierno de Chile ha invitado, en coordinaci�n con CEPAL, OEA, BID y OPS adem�s de USAID, a los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil de las Am�ricas y a organizaciones internacionales a realizar una Conferencia Hemisf�rica sobre Erradicaci�n de la Pobreza y la Discriminaci�n en Santiago de Chile, los d�as 18 y 19 de enero de 1996.
El objetivo de este encuentro es identificar los obst�culos y evaluar el grado de avance de las diferentes acciones propuestas en el Plan de Acci�n de la Cumbre, cuyo Cap�tulo Tercero aborda en profundidad el tema de la superaci�n de la pobreza, as� como identificar nuevas acciones y �reas de cooperaci�n en relaci�n a la erradicaci�n de la pobreza y la discriminaci�n en nuestro hemisferio.
El principal resultado de este encuentro hemisf�rico debe ser la identificaci�n precisa de �reas de cooperaci�n y la constituci�n de una matriz de ofertas y demandas de asistencia t�cnica, que posibiliten el intercambio de expertos entre los estados que as� lo requieran.
En definitiva, se espera establecer mecanismos fluidos, expeditos y de alto impacto en materia de cooperaci�n horizontal que hagan posible cumplir plenamente los acuerdos del "Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad de las Am�ricas".
El trabajo de la Conferencia ha sido organizado en cuatro comisiones. Estas son:
Comisi�n 1: Pol�ticas Econ�micas y Sociales Integrada para la Superaci�n de la Pobreza y la Discriminaci�n
Comisi�n 2: La Agenda Social: Modernizaci�n de la Pol�tica Social en el marco del Crecimiento con Equidad
Comisi�n 3: Programas Nacionales de Superaci�n de la Pobreza: Compromisos y Desaf�os
Comisi�n 4: Cooperaci�n entre Pa�ses, Instrumento de Ayuda para la Superaci�n de la Pobreza y la Discriminaci�n
2. Objetivos
A partir del debate e intercambio de experiencias en torno a los temas propios de cada Comisi�n, identificar los obst�culos y evaluar el grado de avance de las diferentes acciones propuestas en el Plan de Acci�n emanado de la Cumbre, as� como identificar nuevas acciones y �reas de cooperaci�n entre las distintas naciones hemisf�ricas.
3. Temario
Comisi�n 1: Pol�ticas Econ�micas y Sociales Integradas para la Superaci�n de la Pobreza.
1. Marco pol�tico. Importancia de la generaci�n de consensos pol�ticos, en un marco de desarrollo democr�tico, para la formaci�n y adopci�n de pol�ticas econ�micas y sociales de alto impacto que consideren los objetivos de crecimiento y equidad.
2. Integralidad de la pol�tica econ�mica y social en la estrategia de desarrollo de crecimiento con equidad.
3. Pol�ticas de alto impacto en el crecimiento y la equidad distributiva: - Cobertura, calidad y equidad de la educaci�n -Relaciones laborales modernas y equitativas - Pol�ticas de desarrollo productivo de los sectores tecnol�gicamente rezagados, particularmente de la peque�a y microempresa.
Comisi�n 2: La Agenda Social: Modernizaci�n de la Pol�tica Social en el Marco del Crecimiento con Equidad.
1. Asignaci�n de recursos para el gasto e inversi�n social: financiamiento y criterios de asignaci�n inter e intrasectoriales.
2. Rol p�blico y privado en la provisi�n de servicios sociales.
3. Descentralizaci�n de la institucionalidad p�blica social.
4. Equidad, eficiencia y eficacia en la implementaci�n de programas sociales, particularmente en educaci�n, salud, vivienda y seguridad social.
5. Criterios de focalizaci�n (grupos prioritarios) y universalidad de la pol�tica social.
Comisi�n 3: Programas Nacionales de Superaci�n de la Pobreza: Compromisos y Desaf�os.
1. Identificaci�n de objetivos y poblaci�n beneficiaria.
2. Rol de los sectores p�blico y privado.
3. Desarrollo institucional para la implementaci�n de pol�ticas multisectoriales.
4. Descentralizaci�n, organizaci�n y participaci�n comunitaria.
5. Gesti�n y evaluaci�n de los programas.
Comisi�n 4: Cooperaci�n entre Pa�ses, Instrumento de Ayuda para la superaci�n de la Pobreza y la Discriminaci�n.
1. Tendencias de la cooperaci�n internacional intrarregional y extrarregional: restricciones y oportunidades.
2. Diagn�stico de las diversas iniciativas existentes en las Am�ricas en materia de cooperaci�n intrarregional para la erradicaci�n de la pobreza y la discriminaci�n: actores bilaterales y multilaterales; recursos t�cnicos y financieros; instrumentos y modalidades.
3. Evaluaci�n de experiencias exitosas y replicables en materia de cooperaci�n internacional para la erradicaci�n de la pobreza y la discriminaci�n: articulaci�n de esfuerzos entre pa�ses desarrollados y pa�ses en desarrollo.
4. Catastro de instrumentos utilizados en la cooperaci�n intrarregional y extrarregional para la erradicaci�n de la pobreza y la discriminaci�n. Propuesta de l�neas de apoyo en materia de financiamiento para el dise�o e implementaci�n de programas y proyectos.
4. Participantes
M�ximos directivos de instituciones del sector p�blico que tienen a su cargo y son responsables del dise�o y puesta en marcha de programas en los sectores sociales.
Expertos de alto nivel representantes de instituciones de la sociedad civil vinculadas al desarrollo social.
Expertos de alto nivel en temas del desarrollo social de organismos internacionales.
Invitados especiales de reconocida competencia en el plano internacional por sus contribuciones al desarrollo social.
Altos directivos y gerentes de agencias de cooperaci�n internacional.
5. Metodolog�a de Trabajo de las Comisiones.
El trabajo de las distintas comisiones contempla dos exposiciones de expertos, qui�nes introducir�n los temas propios de cada una de ellas. Posteriormente, se realizar� el debate e intercambio de experiencias entre los representantes de los gobiernos y organizaciones participantes, en la perspectiva de identificar nuevas acciones y �reas de cooperaci�n entre los pa�ses.
Cada Comisi�n contar� con un Presidente, quien dirigir� el debate, y un Relator, quien elaborar� y presentar� las conclusiones, elegidos por los representantes de los gobiernos. La Secretar�a T�cnica designar� dos secretarios que tendr�n la misi�n de apoyar la preparaci�n de las conclusiones que ser�n expuestas en la sesi�n plenaria.
- Exposiciones
Las exposiciones se desarrollar�n al inicio del trabajo de las comisiones, de acuerdo al temario que aqu� se presenta. Tendr�n una duraci�n aproximada de 20 minutos cada una.
La primera exposici�n de cada Comisi�n ser� presentada en reuni�n plenaria y la segunda al inicio de las distintas reuniones por Comisi�n.
- Documento
Los expositores podr�n hacer llegar a la Secretar�a T�cnica un documento, de aproximadamente 15 p�ginas, con los contenidos de su intervenci�n, u otros antecedentes que consideren relevantes, los que ser�n distribuidos a los participantes al inicio de la Conferencia a fin de facilitar un mayor conocimiento de las diferentes materias.
[SIRG/1996/V/tracker.htm][SIRG/1996/V/tracker.htm]