Declaration of the Co-Chairs of the Meeting of Foreign Ministers of the Summit of the Americas Nations,
Secretary of State Madeleine Albright and Minister of Foreign Affairs, Jos� Miguel Insulza
(Pubished in Lima, Peru, June 1, 1997)
La Cumbre de las Am�ricas celebrada en Miami en 1994, en la que participaron los 34 dirigentes del Hemisferio occidental elegidos democr�ticamente, permiti� estructurar un nuevo marco de cooperaci�n y alianza hemisf�rica. Los Jefes de Estado y de Gobierno convinieron en desarrollar un esfuerzo colectivo de cooperaci�n destinado a facilitar el di�logo hemisf�rico, consolidar la democracia, impulsar la integraci�n regional, mejorar el nivel y la calidad de vida de la poblaci�n, reducir la pobreza y eliminar toda forma de discriminaci�n, conservando al mismo tiempo el medio ambiente para las generaciones futuras.
Nosotros, los Ministros de Relaciones Exteriores de las naciones de la Cumbre, nos reunimos en Montrouis, Hait�, en junio de 1995, y en Ciudad de Panam�, Panam�, en junio de 1996, para revisar la implementaci�n de los compromisos contra�dos en Miami. En Panam�, revisamos las actividades en curso y solicitamos una mayor atenci�n para aquellas �reas que hasta ese momento experimentaban un menor grado de evoluci�n.
El creciente inter�s de los gobiernos del Hemisferio por continuar un di�logo equilibrado y efectuar acciones adicionales tendientes a hacer realidad los objetivos que inspiraron a los Mandatarios en Miami, nos llev� a decidir la realizaci�n de una nueva Cumbre Hemisf�rica y a aceptar el ofrecimiento de Chile para celebrar dicho evento en Santiago. La fecha para dicho encuentro fue fijada para marzo de 1998.
En �ste contexto, instruimos al Grupo de Revisi�n de la Implementaci�n de la Cumbre (GRIC) para que diera inicio a un proceso de consultas destinado a desarrollar los temas que podr�an formar parte de la Agenda para la se�alada Cumbre. Desde entonces, nuestros gobiernos han venido dando pasos concretos en tal sentido.
Al reunimos hoy en Lima, Per�, observamos con satisfacci�n el progreso alcanzado en la implementaci�n del Plan de Acci�n de Miami, y presentamos, en nuestra calidad de co-Presidentes, �ste informe sobre el estado de avance de la Cumbre, cuyos resultados han sido alcanzados gracias al esfuerzo colectivo de los gobiernos y otras entidades que son partes del proceso.
EL PROGRESO DESDE PANAMA
Logramos varios avances importantes en nuestro temario com�n en los �ltimos doce meses. La siguiente lista, si bien no es exhaustiva, incluye diversos pasos importantes tendientes a lograr la plena implementaci�n del Plan de Acci�n de Miami:
Por invitaci�n del Gobierno de Bolivia, los Mandatarios del Hemisferio se reunieron en Santa Cruz de la Sierra, en la Conferencia Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, ocasi�n en que adoptaron un nuevo y audaz plan para impulsar a�n m�s la tem�tica del desarrollo sostenible en la agenda hemisf�rica. En la Organizaci�n de los Estados Americanos se ha iniciado el proceso de implementaci�n del Plan de Acci�n de Santa Cruz de la Sierra, en lo que se refiere a la salud y la educaci�n, la agricultura y la silvicultura sostenibles, las ciudades y comunidades sostenibles, los recursos h�dricos y las zonas costeras, y la energ�a y los minerales.
Nos complace observar que esos esfuerzos ya est�n bien encaminados en ese foro, concretamente en la reci�n constituida Comisi�n Interamericana sobre Desarrollo Sostenible. El Secretario General de la OEA presentar� un informe escrito sobre el particular en la Cumbre de Santiago.
En apoyo del Plan de Acci�n de Santa Cruz, el Banco Interamericano de Desarrollo ha designado 10 mil millones de d�lares estadounidenses para proyectos actuales y futuros y el Banco Mundial, 11 mil millones de d�lares estadounidenses en pr�stamos proyectados para el desarrollo sostenible.
Los Ministros de Comercio se reunieron en Belo Horizonte, Brasil, y recomendaron a los Jefes de Estado y de Gobierno que las negociaciones para el Area de Libre Comercio de las Am�ricas deber�an iniciarse en Santiago, Chile en marzo de 1998; doce grupos de trabajo sobre cuestiones t�cnicas de comercio seguir�n reuni�ndose para preparar la pr�xima reuni�n ministerial en San Jos�, Costa Rica, en febrero de 1998.
La Convenci�n Interamericana Contra la Corrupci�n ha entrado en vigor, con 23 pa�ses signatarios y dos pa�ses que han depositado los instrumentos de ratificaci�n. Dicha convenci�n, el primero de su g�nero en el mundo, demuestra el compromiso del hemisferio de luchar contra �ste flagelo.
En diciembre de 1996, aprobamos la Estrategia contra las Drogas en el Hemisferio, concluida en la Comisi�n Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la OEA, en virtud de la cual acordamos trabajar en conjunto para contrarrestar todos los aspectos del ciclo de la producci�n, el tr�fico y el abuso de las drogas il�citas.
Expertos judiciales y policiales de pa�ses del hemisferio se reunieron en mayo de 1997 en la sede de la OEA para discutir maneras de mejorar el intercambio de informaci�n y otras medidas de cooperaci�n entre los estados miembros para prevenir y combatir el terrorismo.
El Grupo de Trabajo de Derechos Humanos y Democracia, presidido por Brasil y Canad�, se reuni� en la OEA en diciembre de 1996 y concluy� que el tema "La Administraci�n de Justicia" es prioridad principal, espec�ficamente en las �reas de capacitaci�n policial; la reducci�n al m�nimo del n�mero de detenidos en espera de juicio y el mejoramiento de las condiciones inhumanas en las c�rceles; as� como la educaci�n en derechos humanos para jueces, magistrados y otros funcionarios judiciales.
El Comit� de Asuntos Financieros Hemisf�ricos constituy� un Grupo de Trabajo T�cnico para ayudar a concluir la Encuesta de los Sistemas Financieros; elabor� planes iniciales para la capacitaci�n de reguladores bancarios y de valores, y de asistencia t�cnica para combatir los delitos financieros; y estableci� un Grupo de Trabajo sobre las Peque�as Econom�as. La segunda reuni�n de los Ministros de Finanzas del Hemisferio Occidental se celebrar� en Santiago, Chile en diciembre de 1997.
En la Reuni�n de los Altos Funcionarios de Telecomunicaciones celebrada en septiembre de 1996, los gobiernos de la Cumbre aprobaron un plan de acci�n hemisf�rico sobre la infraestructura de las telecomunicaciones y un conjunto integral de pautas sobre servicios de valor agregado y certificaci�n del equipo. Su implementaci�n est� llev�ndose a cabo en varios �mbitos, particularmente la Comisi�n Interamericana de Telecomunicaciones (0EA/CITEL).
Los Ministros de Energ�a convinieron en Santa Cruz, Bolivia, en julio 1996 en las �reas prioritarias de cooperaci�n, y como resultado est�n elabor�ndose proyectos en sectores tales como la electrificaci�n rural y los recursos de energ�a renovables.
El Gobierno de Argentina convoc� a una Conferencia Interamericana sobre el Hambre, para tratar las estrategias hemisf�ricas en �ste campo, principalmente en lo relativo al problema de la nutrici�n. Uno de los resultados de dicha reuni�n fue constituir un Consejo Honorario Interamericano destinado a impulsar los acuerdos sustantivos alcanzados en la ocasi�n. Los gobiernos de Jamaica y Uruguay, como Coordinadores Responsables de la iniciativa de Miami sobre el fortalecimiento de la sociedad, elaboraron un informe sobre la condici�n de la sociedad civil en el hemisferio, el cual ha servido de base para el inicio de un nuevo programa hemisf�rico sobre la participaci�n ciudadana a trav�s de la OEA.
Como Coordinador Responsable, del tema 16 del Plan de Acci�n, M�xico con el apoyo de Argentina y Chile, ha elaborado una propuesta de Plan de Acci�n para Lograr el Acceso Universal a la Educaci�n que fue presentada a consideraci�n de la VIII Reuni�n del GRIC celebrada en Washington, D.C. los d�as 5 y 6 de marzo de 1997. Por sugerencia de M�xico el GRIC acord� que dicha propuesta fuese enviada a la Comisi�n sobre Gesti�n de Cumbres Interamericanas de la OEA, con la solicitud de que un grupo de expertos gubernamentales se estableciera para revisar dicha propuesta y que se presentara a consideraci�n del Consejo Interamericano de Desarrollo Integral (CIDI) de la OEA.
En lo referente a la iniciativa para la salud, las Primeras Damas de las Am�ricas, con el apoyo t�cnico de la Organizaci�n Panamericana de la Salud (OPS), emprendieron una importante campa�a hemisf�rica contra el sarampi�n. Ello ha permitido reducir los casos registrados de 23.583 en 1994 a 1.464 en 1996.
Expertos gubernamentales en asuntos de la mujer adoptaron del 24 al 26 de abril, 1997, en Montelimar, Nicaragua, un Sistema de Indicadores para seguir el progreso del fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad.
La OPS ha elaborado y actualmente est� implementando un plan de acci�n para mejorar las condiciones sanitarias y el suministro de agua potable a trav�s del hemisferio.
La Alianza para la Prevenci�n de la Contaminaci�n ha continuado con su labor para eliminar el plomo de la gasolina en el hemisferio. La OPS, el Banco Mundial y varias entidades t�cnicas estadounidenses organizaron talleres y cursos de capacitaci�n para ayudar a los pa�ses en la elaboraci�n de planes de acci�n nacionales para la eliminaci�n del plomo por fases.
Adem�s, el GRIC se ha reunido en tres oportunidades desde nuestra �ltima reuni�n para revisar las actividades a alto nivel sobre las iniciativas pertinentes a los valores culturales, la democracia y los derechos humanos, la lucha contra los estupefacientes, el fomento de la confianza mutua, la infraestructura hemisf�rica, el turismo y la educaci�n. Agradecemos a los pa�ses y organizaciones coordinadores responsables de la implementaci�n cuya labor ha sido significativa para materializar los objetivos propuestos en el Plan de Acci�n de Miami.
LA CUMBRE DE LAS AMERICAS DE SANTIAGO
La Cumbre de Santiago ofrecer� la oportunidad de efectuar una amplia evaluaci�n del proceso iniciado en Miami y de adoptar las decisiones necesarias que nos conduzcan a perfeccionarlo. Con �ste fin, solicitamos a los Coordinadores Responsables de las iniciativas de Miami que presenten, en esa ocasi�n, informes de progreso por escrito a los Mandatarios.
La Cumbre de Santiago tambi�n constituir� una instancia de particular relevancia para continuar impulsando el di�logo pol�tico y acciones colectivas basadas en nuestros intereses comunes. Sus resultados debieran traducirse en acuerdos concretos destinados a dar soluci�n a las urgentes necesidades de nuestros pueblos y dise�ar un esquema que permita enfrentar adecuadamente los desaf�os que nos presentar� el pr�ximo milenio. Para ello se hace necesario profundizar y perfeccionar el esquema de coordinaci�n y consulta hemisf�rico y priorizar las iniciativas tendientes a solucionar los agudos problemas sociales que a�n afectan a nuestros pa�ses.
Con este esp�ritu, y tras varias rondas de negociaciones y consultas entre los gobiernos del hemisferio recomendamos que el temario para la Cumbre de Santiago le otorgue una particular importancia al tema de educaci�n, elemento esencial para lograr avances significativos en los objetivos que nos hemos trazado. Para estos efectos sugerimos que la referida agenda tem�tica comprenda las siguientes iniciativas:
1. Educaci�n
Deber� incluir iteres de acci�n sobre: programas de intercambio, educaci�n a distancia, nuevas tecnolog�as, educaci�n para adultos, y capacitaci�n y perfeccionamiento de los trabajadores.
2. La Preservaci�n y el Fortalecimiento de la Democracia y de los Derechos Humanos
Deber� incluir �temes de acci�n sobre: educaci�n para la democracia y los derechos humanos, protecci�n de los derechos de los trabajadores migratorios, participaci�n de la ciudadan�a, gobiernos municipales y regionales, anti-corrupci�n, lucha anti-estupefacientes, anti-terrorismo, medidas para el fomento de la confianza y la seguridad, sistemas judiciales, y modernizaci�n del estado en relaci�n a asuntos laborales.
3. La Integraci�n Econ�mica y el Libre Comercio
Deber� incluir �temes de acci�n sobre: avances en el Area de Libre Comercio de las Am�ricas, la cual constituye una piedra angular de la integraci�n regional y de la liberalizaci�n econ�mica, desarrollo de mercados de capital, ciencia y tecnolog�a, cooperaci�n regional en energ�a, e infraestructura hemisf�rica para el transporte y las telecomunicaciones.
4. La Erradicaci�n de la Pobreza y la Discriminaci�n
Deber� incluir �temes de acci�n sobre: microempresas y peque�as y medianas empresas, la salud, el hambre, la mujer, poblaciones ind�genas, sistemas eficaces para el registro de la propiedad y normas laborales, aceptadas internacionalmente.
Seguiremos realizando los preparativos de la Cumbre orientados por los principios de transparencia, franqueza y consenso, y damos la bienvenida a las contribuciones de nuestros respectivos ciudadanos para la elaboraci�n de una agenda que interprete los intereses y realidades de nuestras naciones. Nos anima la voluntad de aumentar la cooperaci�n mutua y fortalecer nuestra comunidad hemisf�rica, y como vecinos, socios y amigos, lograr un cambio verdadero y perdurable en las vidas de nuestros pueblos.
[SIRG/1997/III_M/tracker.htm][SIRG/1997/III_M/tracker.htm]