Presentaci�n Del Dr. Enrique Lagos, Subsecretario De Asuntos Jur�dicos, de la OEA, Respecto de los Resultados de la Segunda Conferencia Especializada Interamericana Sobre Terrorismo

(Comisi�n Especial Sobre Gesti�n De Cumbres Interamericanas, 9 de Diciembre 1998)

La acci�n m�s importante llevada a cabo por la OEA en los �ltimos meses en relaci�n con el tema de "La eliminaci�n de la Amenaza del Terrorismo", ha sido la realizaci�n de la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo, celebrada los d�as 23 y 24 de noviembre del presente a�o en la ciudad de Mar del Plata, Argentina.

Como es del conocimiento de esta Comisi�n, dicha Conferencia tiene su origen en el Plan de Acci�n de la Segunda Cumbre de las Am�ricas (Santiago de Chile, abril de 1998) en el cual se expres� la m�s firme voluntad de los pa�ses del Hemisferio de cumplir con los objetivos generales expuestos en la Declaraci�n y Plan de Acci�n de Lima a fin de prevenir, combatir y eliminar el terrorismo, y se acord� convocar, en el marco de la OEA, a esta Segunda Conferencia para evaluar los progresos alcanzados y definir los futuros cursos de acci�n para la prevenci�n, combate y eliminaci�n de este grave problema.

En atenci�n al referido mandato, la Asamblea General, en su vig�simo octavo per�odo ordinario de sesiones (Caracas, junio, 1998) aprob� la respectiva resoluci�n (AG-RES.1553 (XXVIII-0/98) y encomend� al Consejo Permanente llevar acabo los trabajos preparatorios de la Conferencia con vistas a su convocatoria. El Consejo, en cumplimiento de este mandato, acept� el ofrecimiento de la Rep�blica Argentina para ser sede de la Conferencia y encarg� a su Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos llevar a cabo los trabajos preparatorios, dentro de los cuales debe mencionarse la consideraci�n de un Anteproyecto de Compromiso de Mar del Plata que posteriormente fue examinado por la Reuni�n de Expertos Preparatoria de la Conferencia, realizada los d�as 15 y 16 de octubre �ltimo. Dicho proyecto constituy� el documento b�sico a ser considerado por la Segunda Conferencia.

La Segunda Conferencia inici� sus trabajos el 23 de noviembre pasado con la realizaci�n de la sesi�n inaugural que estuvo presidida por el Embajador Julio C�sar Araoz, Representante Permanente de la Misi�n de Argentina ante la OEA. En el curso de esta sesi�n pronunciaron sendos discursos el Secretario General de la OEA, doctor C�sar Gaviria, y el Ministro del Interior de la Rep�blica Argentina doctor Carlos Corach, en ese orden.

A continuaci�n los Jefes de las Delegaciones adoptaron acuerdos sobre las siguientes materias: adopci�n del temario, elecciones del Presidente y Vicepresidente de la Conferencia y aprobaci�n del reglamento. En relaci�n con la elecci�n de autoridades fue elegido Presidente de la Conferencia Ministro del Interior de Argentina Dr. Carlos Corach y como Vicepresidente de la misma el Embajador Christopher Ross, Jefe de la Delegaci�n de los Estados Unidos.

El temario aprobado por la Conferencia comprendi� como puntos centrales un debate general que abord� los aspectos relativos a las acciones nacionales para prevenir, combatir y eliminar los actos terroristas; las acciones bilaterales de cooperaci�n para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo y las acciones multilaterales de cooperaci�n para alcanzar iguales prop�sitos. En segundo lugar, el temario contempl� el examen y consideraci�n de los documentos de la Conferencia, incluidas las recomendaciones de la Reuni�n de Expertos Preparatoria de la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo y el Proyecto de Compromiso de Mar del Plata.

La Conferencia organiz� sus trabajos mediante la celebraci�n de cuatro sesiones plenarias en el curso de las cuales se presentaron las exposiciones generales hechas por los Jefes de Delegaci�n en las que los pa�ses dieron a conocer las respectivas pol�ticas asumidas para combatir el fen�meno terrorista, las acciones y medidas adoptadas en el �mbito nacional y aquellas de car�cter bilateral y multilateral en relaci�n a la cooperaci�n para prevenir, combatir y eliminar este problema. Una vez finalizadas las exposiciones generales, la Conferencia consider� y aprob�, con modificaciones, el Compromiso de Mar del Plata y sus tres anexos. El primero de ellos relativo al Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE)", el segundo, sobre los "Lineamientos para la Cooperaci�n Interamericana frente a actos y actividades terroristas" y, el tercero, relacionado con las "Medidas para Eliminar la Captaci�n de Fondos para el Terrorismo".

A continuaci�n se hace una breve relaci�n de las diversas decisiones contenidas en el Compromiso de Mar del Plata adoptado por la Segunda Conferencia Especializada sobre el Terrorismo. En primer lugar merecen consignarse aquella por la cual se acord� reiterar su m�s en�rgica condena y repudio a todos los actos terroristas; el acuerdo de intensificar la cooperaci�n entre los Estados miembros de la Organizaci�n para combatir el terrorismo; la destinada a destacar la vigencia e importancia de los objetivos generales y las acciones de la Declaraci�n y del Plan de Acci�n de Lima, reiterando la firme voluntad de los Estados de dar cumplimiento a los mismos; el compromiso de mejorar el intercambio de informaci�n y otras medidas de cooperaci�n entre los Estados miembros; la de apoyar los progresos realizados en el �mbito de la cooperaci�n bilateral, subregional y multilateral, en particular, los esfuerzos de coordinaci�n subregional para prevenir actos de terrorismo; la subscripci�n de acuerdos en el �mbito de la cooperaci�n en esta materia en el �mbito regional, as� como la determinaci�n de incrementar y promulgar iniciativas en este campo.

Tambi�n dentro de las decisiones de este Compromiso cabe mencionar la recomendaci�n a la Asamblea General para la creaci�n de un marco institucional dentro de la Organizaci�n a denominarse Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), con el prop�sito de desarrollar la cooperaci�n para prevenir, combatir y eliminar los actos y actividades terroristas y a tales efectos, proponer que al momento de determinarse las atribuciones y funciones del CICTE se consideren los lineamientos contenidos en el Anexo I del Compromiso; el acuerdo de solicitar a la Asamblea General de la OEA que instruya a la Secretar�a General para que designe, en su �mbito de competencia, una instancia de apoyo t�cnico-administrativo a las actividades de dicho Comit�; la recomendaci�n de adoptar medidas concretas que den una respuesta concertada y eficaz a la amenaza terrorista y, acordar, a tal efecto, lineamientos para la acci�n coordinada entre los Estados miembros; la relativa a estudiar la posibilidad de asignar, de conformidad con las legislaciones de cada Estado, Oficinas Nacionales de Enlace con el objeto de facilitar la cooperaci�n entre los �rganos estatales con responsabilidad para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo; la recomendaci�n a los Estados miembros de continuar desarrollando mecanismos bilaterales, subregionales, o multilaterales de cooperaci�n, sin perjuicio de la competencia de la OEA para conocer de las propuestas contenidas en el Compromiso; el acuerdo de exhortar a los Estados miembros que a�n no lo hubieran hecho a la pronta firma, ratificaci�n y adhesi�n, de los convenios internacionales relacionados con el terrorismo adoptados en el marco de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales; la de recomendar a la Asamblea General de la OEA que solicite al Consejo Permanente la continuaci�n del estudio sobre la necesidad y conveniencia de una nueva Convenci�n Interamericana sobre Terrorismo, a la luz de los instrumentos existentes, as� como al Comit� Jur�dico Interamericano la realizaci�n de estudios respecto del fortalecimiento de la cooperaci�n jur�dica y judicial, incluida la extradici�n, para enfrentar el terrorismo, y colaborar con el CICTE en la elaboraci�n de normas en esta materia.

Finalmente, debe se�alarse que la Conferencia dio t�rmino a sus trabajos en la sesi�n de clausura realizada el 24 de noviembre de 1998, oportunidad en que fue clausura por el se�or Presidente de la Rep�blica Argentina, doctor Carlos Sa�l Menem. 

8 de diciembre de 1998

[Terrorism/tracker.htm][Terrorism/tracker.htm]