Presentación Del Dr. Enrique Lagos, Subsecretario De Asuntos Jurídicos, de la OEA, Respecto de los Resultados de la Segunda Conferencia Especializada Interamericana Sobre Terrorismo

(Comisión Especial Sobre Gestión De Cumbres Interamericanas, 9 de Diciembre 1998)

La acción más importante llevada a cabo por la OEA en los últimos meses en relación con el tema de "La eliminación de la Amenaza del Terrorismo", ha sido la realización de la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo, celebrada los días 23 y 24 de noviembre del presente año en la ciudad de Mar del Plata, Argentina.

Como es del conocimiento de esta Comisión, dicha Conferencia tiene su origen en el Plan de Acción de la Segunda Cumbre de las Américas (Santiago de Chile, abril de 1998) en el cual se expresó la más firme voluntad de los países del Hemisferio de cumplir con los objetivos generales expuestos en la Declaración y Plan de Acción de Lima a fin de prevenir, combatir y eliminar el terrorismo, y se acordó convocar, en el marco de la OEA, a esta Segunda Conferencia para evaluar los progresos alcanzados y definir los futuros cursos de acción para la prevención, combate y eliminación de este grave problema.

En atención al referido mandato, la Asamblea General, en su vigésimo octavo período ordinario de sesiones (Caracas, junio, 1998) aprobó la respectiva resolución (AG-RES.1553 (XXVIII-0/98) y encomendó al Consejo Permanente llevar acabo los trabajos preparatorios de la Conferencia con vistas a su convocatoria. El Consejo, en cumplimiento de este mandato, aceptó el ofrecimiento de la República Argentina para ser sede de la Conferencia y encargó a su Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos llevar a cabo los trabajos preparatorios, dentro de los cuales debe mencionarse la consideración de un Anteproyecto de Compromiso de Mar del Plata que posteriormente fue examinado por la Reunión de Expertos Preparatoria de la Conferencia, realizada los días 15 y 16 de octubre último. Dicho proyecto constituyó el documento básico a ser considerado por la Segunda Conferencia.

La Segunda Conferencia inició sus trabajos el 23 de noviembre pasado con la realización de la sesión inaugural que estuvo presidida por el Embajador Julio César Araoz, Representante Permanente de la Misión de Argentina ante la OEA. En el curso de esta sesión pronunciaron sendos discursos el Secretario General de la OEA, doctor César Gaviria, y el Ministro del Interior de la República Argentina doctor Carlos Corach, en ese orden.

A continuación los Jefes de las Delegaciones adoptaron acuerdos sobre las siguientes materias: adopción del temario, elecciones del Presidente y Vicepresidente de la Conferencia y aprobación del reglamento. En relación con la elección de autoridades fue elegido Presidente de la Conferencia Ministro del Interior de Argentina Dr. Carlos Corach y como Vicepresidente de la misma el Embajador Christopher Ross, Jefe de la Delegación de los Estados Unidos.

El temario aprobado por la Conferencia comprendió como puntos centrales un debate general que abordó los aspectos relativos a las acciones nacionales para prevenir, combatir y eliminar los actos terroristas; las acciones bilaterales de cooperación para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo y las acciones multilaterales de cooperación para alcanzar iguales propósitos. En segundo lugar, el temario contempló el examen y consideración de los documentos de la Conferencia, incluidas las recomendaciones de la Reunión de Expertos Preparatoria de la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo y el Proyecto de Compromiso de Mar del Plata.

La Conferencia organizó sus trabajos mediante la celebración de cuatro sesiones plenarias en el curso de las cuales se presentaron las exposiciones generales hechas por los Jefes de Delegación en las que los países dieron a conocer las respectivas políticas asumidas para combatir el fenómeno terrorista, las acciones y medidas adoptadas en el ámbito nacional y aquellas de carácter bilateral y multilateral en relación a la cooperación para prevenir, combatir y eliminar este problema. Una vez finalizadas las exposiciones generales, la Conferencia consideró y aprobó, con modificaciones, el Compromiso de Mar del Plata y sus tres anexos. El primero de ellos relativo al Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE)", el segundo, sobre los "Lineamientos para la Cooperación Interamericana frente a actos y actividades terroristas" y, el tercero, relacionado con las "Medidas para Eliminar la Captación de Fondos para el Terrorismo".

A continuación se hace una breve relación de las diversas decisiones contenidas en el Compromiso de Mar del Plata adoptado por la Segunda Conferencia Especializada sobre el Terrorismo. En primer lugar merecen consignarse aquella por la cual se acordó reiterar su más enérgica condena y repudio a todos los actos terroristas; el acuerdo de intensificar la cooperación entre los Estados miembros de la Organización para combatir el terrorismo; la destinada a destacar la vigencia e importancia de los objetivos generales y las acciones de la Declaración y del Plan de Acción de Lima, reiterando la firme voluntad de los Estados de dar cumplimiento a los mismos; el compromiso de mejorar el intercambio de información y otras medidas de cooperación entre los Estados miembros; la de apoyar los progresos realizados en el ámbito de la cooperación bilateral, subregional y multilateral, en particular, los esfuerzos de coordinación subregional para prevenir actos de terrorismo; la subscripción de acuerdos en el ámbito de la cooperación en esta materia en el ámbito regional, así como la determinación de incrementar y promulgar iniciativas en este campo.

También dentro de las decisiones de este Compromiso cabe mencionar la recomendación a la Asamblea General para la creación de un marco institucional dentro de la Organización a denominarse Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), con el propósito de desarrollar la cooperación para prevenir, combatir y eliminar los actos y actividades terroristas y a tales efectos, proponer que al momento de determinarse las atribuciones y funciones del CICTE se consideren los lineamientos contenidos en el Anexo I del Compromiso; el acuerdo de solicitar a la Asamblea General de la OEA que instruya a la Secretaría General para que designe, en su ámbito de competencia, una instancia de apoyo técnico-administrativo a las actividades de dicho Comité; la recomendación de adoptar medidas concretas que den una respuesta concertada y eficaz a la amenaza terrorista y, acordar, a tal efecto, lineamientos para la acción coordinada entre los Estados miembros; la relativa a estudiar la posibilidad de asignar, de conformidad con las legislaciones de cada Estado, Oficinas Nacionales de Enlace con el objeto de facilitar la cooperación entre los órganos estatales con responsabilidad para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo; la recomendación a los Estados miembros de continuar desarrollando mecanismos bilaterales, subregionales, o multilaterales de cooperación, sin perjuicio de la competencia de la OEA para conocer de las propuestas contenidas en el Compromiso; el acuerdo de exhortar a los Estados miembros que aún no lo hubieran hecho a la pronta firma, ratificación y adhesión, de los convenios internacionales relacionados con el terrorismo adoptados en el marco de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales; la de recomendar a la Asamblea General de la OEA que solicite al Consejo Permanente la continuación del estudio sobre la necesidad y conveniencia de una nueva Convención Interamericana sobre Terrorismo, a la luz de los instrumentos existentes, así como al Comité Jurídico Interamericano la realización de estudios respecto del fortalecimiento de la cooperación jurídica y judicial, incluida la extradición, para enfrentar el terrorismo, y colaborar con el CICTE en la elaboración de normas en esta materia.

Finalmente, debe señalarse que la Conferencia dio término a sus trabajos en la sesión de clausura realizada el 24 de noviembre de 1998, oportunidad en que fue clausura por el señor Presidente de la República Argentina, doctor Carlos Saúl Menem. 

8 de diciembre de 1998

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