Ministerial de Transporte del Hemisferio Occidental
Delcaraci�n Ministerial
[Adoptada el 16 de
diciembre de 1998, en Nueva Orleans]
Pre�mbulo
Sobre la base del esp�ritu
de cooperaci�n y de los logros de nuestras reuniones pasadas en Tampa y en Santiago de
Chile, nosotros, los Ministros responsables del transporte en las Am�ricas, nos reunimos
en Nueva Orleans para consolidar nuestro compromiso de crear un sistema integrado de
transporte en el hemisferio occidental, que apoye la visi�n de un incremento del
desarrollo econ�mico y social, del comercio, el turismo y la cooperaci�n entre los
pa�ses de la regi�n en el Siglo XXI, as� como de la participaci�n y distribuci�n
equitativa entre los estados miembros de los beneficios derivados de ese sistema de
transporte integrado. Nos reunimos por primera vez bajo los auspicios de la Cumbre de las
Am�ricas y adoptamos los conceptos establecidos en la Segunda Cumbre, asimismo acordamos
cooperar plenamente en los puntos de acci�n cr�ticos en materia de transporte aprobados
por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Plan de Acci�n de la Cumbre. Reconocemos que
un comercio m�s justo y abierto, la transparencia en las reglamentaciones econ�micas,
pol�ticas econ�micas s�lidas basadas en el mercado, que incluyan los marcos
reglamentarios apropiados, as� como los esfuerzos del sector privado para aumentar su
competitividad, pueden resultar en beneficios econ�micos reales para las Am�ricas.
Estamos convencidos de que un sistema de transporte seguro, eficiente, bien integrado y
con la menor contaminaci�n posible del medio ambiente, desempe�a un papel importante en
el incremento del comercio entre las naciones, as� como para la salud y el bienestar de
nuestros ciudadanos, por lo que acordamos destacar esa funci�n. Creemos que se debe
desarrollar y mantener una infraestructura de transporte adecuada y que esos servicios
deben prestarse de manera eficiente entre nuestros pa�ses, tomando en consideraci�n los
requerimientos particulares de las naciones peque�as e insulares. Reconocemos que las
instituciones regionales de transporte existentes deben colaborar estrechamente para
establecer el sistema de transporte integrado que apoyar� el crecimiento econ�mico y el
aumento del comercio en el hemisferio en el pr�ximo siglo. El informe preparado y
presentado ante esta reuni�n por la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe
(CEPAL), titulado "Perfil de los sistemas regionales de transporte en el hemisferio
occidental", propuesto por los Ministros de Transporte en 1996 y adoptado como
mandato en el Plan de Acci�n de la Cumbre de 1998, proporciona informaci�n adicional
esencial sobre los sistemas de transporte regional y subregional del hemisferio, que puede
ser �til para nuestras labores y servir4 de base para el trabajo futuro. El informe de la
CEPAL destaca varias �reas para lograr una mayor cooperaci�n y colaboraci�n, lo cual
acordamos hacer diligentemente en el desarrollo de un sistema de transporte del hemisferio
occidental que responda a los desaf�os y las oportunidades del siglo venidero. Nos
comprometemos a seguir trabajando juntos para plantear las preocupaciones comunes en
materia de transporte y para cristalizar la visi�n que hemos acordado en esta reuni�n
ministerial para el sistema de transporte del hemisferio occidental.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Para facilitar el crecimiento del comercio, el turismo y los viajes de
negocios en el hemisferio occidental, y para desarrollar una infraestructura y sistemas de
transporte integrados aprovechando el trabajo que realizan las instituciones regionales de
transporte, nos proponemos intensificar los esfuerzos en marcha a fin de alcanzar los
objetivos siguientes:
- Integrar las pol�ticas y pr�cticas del transporte a�reo, terrestre y mar�timo tanto
entre los diferentes medios de transporte como entre los pa�ses del hemisferio
occidental, mediante el mejoramiento de la planificaci�n del desarrollo y el
mantenimiento de la infraestructura de transporte, el enlace de las instituciones y
sistemas de transporte a escala regional y subregional, y el intercambio de informaci�n
sobre las "mejores pr�cticas" en la utilizaci�n de los mecanismos de
financiaci�n tradicionales e innovadores. Reconocemos que las infraestructuras f�sica y
humana son cr�ticas para convertir en realidad nuestra visi�n para la integraci�n del
sistema de transporte del hemisferio occidental del siglo XXI, y nos comprometemos a
compartir y a transferir el conocimiento y la tecnolog�a del transporte, as� como a
crear, mediante la asistencia t�cnica y oportunidades de capacitaci�n, un cuadro de los
planificadores y trabajadores m�s avanzados y t�cnicamente capacitados del sector.
- Mejorar la seguridad y la protecci�n en el transporte, reducir las muertes y las
lesiones relacionadas con el mismo, mediante la implementaci�n de las normas
reglamentarias adoptadas, la aplicaci�n de contramedidas conductuales comprobadas, y la
coordinaci�n de las medidas de protecci�n y seguridad a�reas, terrestres y mar�timas
entre los pa�ses del hemisferio occidental.
- Aumentas los esfuerzos entre los pa�ses miembros para prevenir los desastres y los
incidentes ambientales relacionados con el transporte, y mejorar la respuesta ante los
mismos cuando ocurran.
- Establecer enlaces m�s eficaces entre las redes de informaci�n del sector mediante el
mejoramiento del intercambio y difusi�n de la informaci�n sobre transporte entre los
pa�ses del hemisferio occidental, incluida la informaci�n que, vinculando los datos de
transporte y de salud, refleje las consecuencias sociales y financieras del aumento del
tr�nsito. Reconocemos que, a fin de tomar las mejores decisiones en lo que se refiere a
la planificaci�n, el desarrollo y el manejo eficiente de los sistemas de transporte,
regionales y subregionales, las instituciones nacionales y regionales pertinentes deben
basar esas decisiones en la informaci�n m�s actualizada e integral relacionada con los
movimientos de carga y de pasajeros dentro del hemisferio occidental.
- Mejorar los v�nculos en la tecnolog�a del transporte y la cooperaci�n entre los
pa�ses de la regi�n en el use de esas tecnolog�as en los sistemas nacionales,
subregionales y regionales a fin de mejorar la operaci�n, la eficiencia y la seguridad de
los mismos, reducir la congesti�n y los costos, y afrontar con �xito los desaf�os que
el problema de la computaci�n en el a�o 2000 plantea para el sector.
AREAS PRIORITARIAS Y PLAN DE ACCION
Para avanzar en la implementaci�n de las acciones y las prioridades de
esta Reuni�n Ministerial de Transporte y de las anteriores, as� como las del Plan de
Acci�n de la Cumbre en materia de transporte, hemos acordado las siguientes �reas
prioritarias y plan de acci�n.
- Plan de Acci�n para la Integraci�n: Sobre la base de las discusiones de esta Reuni�n
Ministerial y de las conclusiones y recomendaciones del "Perfil de los sistemas
regionales de transporte en el hemisferio occidental", elaborado por la CEPAL,
solicitamos que esa organizaci�n, en consulta con el Comit� Ejecutivo de la Iniciativa
de Transporte del Hemisferio Occidental, prepare un plan de acci�n para integrar los
sistemas de la regi�n a fin de cumplir, de manera eficaz, la visi�n y los objetivos
rese�ados con anterioridad. El plan deber� identificar las pol�ticas fundamentales de
transporte que pudieran adoptarse, concentr�ndose particularmente en el papel vital de
los puertos como v�as de entrada y salida cruciales para el transporte intermodal de
carga y de pasajeros. Deber� asimismo tratar lo pertinente a la seguridad del transporte.
Ese plan de acci�n, que deber� concluirse para nuestra revisi�n y acci�n en un a�o a
partir de la fecha de esta Reuni�n Ministerial, deber�, en su an�lisis y en las
pol�ticas recomendadas, subrayar el papel importante que desempe�a el transporte en el
desarrollo econ�mico, as� como en el comercio y el turismo crecientes de los pa�ses del
hemisferio occidental, incluyendo las naciones peque�as e insulares de la regi�n.
- Sistemas de Estad�sticas de Transporte: Reconocemos que el intercambio de la
informaci�n y los datos entre los pa�ses miembros es importante para la integraci�n de
los sistemas y servicios del hemisferio, y por ello acordamos desarrollar un Sistema de
Estad�sticas de Transporte del Hemisferio Occidental a din de atender las necesidades
actuales y futuras de planificaci�n e inversi�n en el sector a nivel hemisf�rico. Ese
sistema deber� aprovechar el trabajo existente en el �rea de informaci�n del transporte
y enlazarse, de ser posible, con el Servicio de Informaci�n sobre Comercio Exterior de la
Organizaci�n de los Estados Americanos que se mantiene para todos los pa�ses de la
Cumbre de las Am�ricas, as� como proporcionar la informaci�n requerida para la
planificaci�n normal del transporte y para las necesidades de transporte relacionadas con
emergencias o desastres.
- Plan de Repuesta a los Desastres: Reconocemos que la destrucci�n de la infraestructura
esencial de transporte, relacionada con fen�menos meteorol�gicos u otras causas,
perjudica los esfuerzos de socorro despu�s de los desastres y que la reconstrucci�n de
tal infraestructura es crucial para la recuperaci�n econ�mica de los pa�ses afectados
de la regi�n, y por ende acordamos desarrollar un Plan de Transporte de Respuesta a
Desastres del Hemisferio Occidental, con miras a responder con mayor eficacia a las
cat�strofes meteorol�gicas y de otro tipo a nivel regional y subregional.
- Compendio sobre las Mejores Pr�cticas de Seguridad y de Respuesta a incidentes: Para
responder de manera m�s r�pida y eficaz a los incidentes relacionados con el transporte
que afecten la seguridad y el medio ambiente, acordamos preparar un compendio de las
respuestas y mejores pr�cticas de los pa�ses relativas a esos incidentes, as� como las
pol�ticas que traten las consecuencias ambientales, de seguridad y de salud de la mayor
motorizaci�n y otras formas de desarrollo del sector.
Reconocemos la necesidad de tomar en consideraci�n y de proteger el
fr�gil entorno marino en ciertas zonas del hemisferio, y por ende, tambi�n, exhortamos
al fortalecimiento y mayor acatamiento de las normas internacionales para el transporte
mar�timo y a�reo de desechos nucleares y otras cargas peligrosas. Para hacer realidad el
llamado de la Cumbre de Santiago de participar en discusiones con miras a desarrollar un
programa de cooperaci�n que cubra el transporte mar�timo y a�reo de desechos nucleares
y otros desechos peligrosos, acordamos: i) estimular de manera activa y colectiva a los
transportistas mar�timos y a�reos internacionales para que cumplan plenamente con las
normas de seguridad de la Organizaci�n Mar�tima Internacional, de la Organizaci�n de
Aviaci�n Civil Internacional y de la Agencia Internacional de Energ�a At�mica que
reglamentan el transporte de esos productos; ii) celebrar consultas con otras naciones que
realizan los transportes para discutir las preocupaciones y aumentar el entendimiento
mutuo; y iii) continuar las conversaciones regionales sobre los avances logrados.
- Informe de las Mejores Pr�cticas sobre la Financiaci�n de la Infraestructura de
Transporte: Solicitar al BID y el Banco Mundial preparen de forma conjunta un informe
sobre las mejores pr�cticas y los mecanismos innovadores para financiar el desarrollo, el
mejoramiento y el mantenimiento de la infraestructura de transporte en el hemisferio
occidental y en particular, en las econom�as peque�as, debiendo examinar la gama
completa de asociaciones entre los sectores p�blico y privado, as� como las experiencias
de los pa�ses, de las instituciones de transporte regional y de las organizaciones
financieras multilaterales.
- Seminarios de Capacitaci�n: Reconocemos la importancia de vincular a las instituciones
de capacitaci�n en transporte, y por ello acordamos el establecimiento de un centro de
informaci�n sobre los intercambios de personal entre los departamentos de transporte y/o
los institutos pertinentes de los pa�ses del hemisferio occidental. Como punto de
partida, solicitamos que las organizaciones multilaterales y las instituciones de
transporte subregionales patrocinen conjuntamente, durante los pr�ximos dos a�os, cuatro
seminarios, de una semana cada una, para aumentar la capacitaci�n en transporte (uno en
la Am�rica del Norte, uno en la Am�rica Central, uno en el Caribe y uno en la Am�rica
del Sur), durante los cuales los funcionarios seleccionados por los pa�ses de esas
subregiones recibir�n capacitaci�n en materia de pol�ticas, tecnolog�as y pr�cticas
de transporte m�s avanzadas.
- Intercambio de informaci�n sobre las tecnolog�as de transporte: Para promover la
adopci�n de tecnolog�as estandarizadas, y fomentar el desarrollo y el uso m�s amplio
posible de nuevas tecnolog�as y sistemas que contribuyan a un sistema regional m�s
eficiente y efectivo en funci�n del costo, acordamos establecer un mecanismo para el
intercambio de informaci�n sobre normas y nuevas tecnolog�as y sistemas relacionados con
el transporte, incluida la arquitectura de sistemas inteligentes de transporte (ITS).
- Conferencia sobre el Problema de la Computaci�n en el A�o 2000 (Y2K): Para garantizar
que todos los pa�ses de la regi�n est�n dando los pasos adecuados para enfrentar los
desaf�os y evitar el posible efecto negativo sobre los sistemas regionales de transporte
planteados por el problema de la computaci�n a partir del a�o 2000, acordamos celebrar
una conferencia �nica, en 1999, para reunir a los individuos clave en cada uno de
nuestros pa�ses que est�n trabajando en los aspectos relacionados con el transporte del
problema del a�o 2000.
PROXIMOS PASOS
Los Ministros reconocemos que esta reuni�n debe traducirse en acci�n
y acordamos revitalizar la Iniciativa de Transporte del Hemisferio Occidental (ITHO),
lanzada en nuestra Reuni�n Ministerial de Transporte del Hemisferio Occidental de 1996,
para as� cristalizar nuestra visi�n de un sistema de transporte integrado en el Siglo
XXI y para apoyar, al nivel m�ximo posible, las metas de la Cumbre de las Am�ricas,
incluida el Area de Libre Comercio de las Am�ricas. Por ende, acordamos presentar esta
Declaraci�n y las actas de esta Reuni�n Ministerial al Grupo de Revisi�n e
Implementaci�n de Cumbres (GRIC).
Para garantizar que ejecutemos el Plan de Acci�n de la Cumbre, en lo
pertinente al transporte, y que logremos resultados concretos en las �reas de acci�n
prioritarias antes descritas, acordamos que el Comit� Ejecutivo provisional de la ITHO,
establecido en 1996 e integrado voluntariamente por todas las naciones de la Cumbre de las
Am�ricas, prepare t�rminos de referencia y en coordinaci�n con las instituciones
internacionales y regionales existentes, as� como con los foros subregionales, elabore un
programa de dos a�os.
Acordamos asimismo que el Comit� Ejecutivo de la ITHO deber�, dentro
de la estructura de negociaci�n establecida del ALCA, garantizar que se preste atenci�n
especial al tratamiento de los temas de transporte que sean de inter�s com�n para el
hemisferio.
[Transport/tracker.htm][Transport/tracker.htm]