El Proceso de Cumbres Interamericanas
I. Introducci�n:
El Proceso de Cumbres de las
Am�ricas ("Proceso de Cumbres") consiste en una serie de reuniones
institucionalizadas al m�s alto nivel gubernamental de toma de decisiones del Hemisferio
Occidental. El prop�sito de las reuniones ("Cumbres") es el de discutir temas
comunes y buscar soluciones a problemas compartidos
por todos los pa�ses de las Am�ricas, sean de naturaleza econ�mica, social, militar o
pol�tica.
El proceso tiene tanto principios pol�ticos como
elementos institucionales. Los principios pol�ticos del proceso dictan que este debe
incluir a las naciones de las Am�ricas que tengan gobiernos elegidos democr�ticamente,
que operen con econom�as de mercado libre, que lleven a cabo negociaciones
internacionales multilaterales con bases igualitarias y aquellos que tomen decisiones por
consenso. Los elementos institucionales son los mecanismos y �rganos a cargo del proceso,
toma de decisiones, implementaci�n y seguimiento.
Este breve documento define los sucesos del proceso de cumbres desde
1994 hasta 1998, desde la preparaci�n para la Primer Cumbre de las Am�ricas (Miami)
hasta la Segunda Cumbre de las Am�ricas celebrada en Santiago, Chile. Tambi�n ofrece un
resumen de los varios �rganos institucionales y describe brevemente el papel de la OEA en
el Proceso de Cumbres.
II. Breve Rese�a Hist�rica del Nuevo Proceso de Cumbres
Primeras Cumbres
Se celebraron dos Cumbres Presidenciales anteriores a Miami. La primera, en julio de 1956, reuni� a 19 l�deres de distintos pa�ses en la Cuidad de
Panam�, Panam� con el auspicio de la Organizaci�n de Estados Americanos. Se esperaba
que la Cumbre fortaleciera a la OEA como fuerza guiadora para el desarrollo econ�mico y
social de las Am�ricas. Los representantes reunidos en Panam� emprendieron las
siguientes acciones:
Izquierda: El Presidente Estadounidense Dwight D.
Eisenhower firmando documentos en Panam� en 1956. |
- Se establecieron comit�s para estudiar los problemas cr�ticos en el
Hemisferio.
- Se adopto la Declaraci�n de Panam�, la cual instaba a un
esfuerzo cooperativo para promover la libertad humana y aumentar el nivel de vida.
- La reuni�n ayudo a establecer las bases para la creaci�n del Banco
Interamericano de Desarrollo, (link al BID; Acuerdo para el establecimiento de BID) y los
elementos de la Alianza para el Progreso.
|
La segunda Cumbre, celebrada en Punta del Este,
Uruguay en abril de 1967 tambi�n reuni� a 19 lideres del hemisferio, adem�s de un
representante de Hait�.
Su objetivo era fortalecer la Alianza para el Progreso,
esta fue una iniciativa del Presidente Kennedy para promover el desarrollo y las
relaciones pacificas en las Am�ricas. Los l�deres estaban motivados por las condiciones
sociales y econ�micas desesperantes que amenazaban con crear inestabilidad en muchas
partes del Hemisferio. A pesar de que los estados Unidos de Norte Am�rica celebr�
reuniones para desarrollar la agenda de las Cumbres, la OEA llev� a cabo el proceso de
consultas y co-auspici� el evento junto con Uruguay.
La Conferencia dio origen a la Declaraci�n de los
Presidentes de Am�rica, la cual fue firmada por 19 de los 20 pa�ses participantes.
La Declaraci�n estableci� numerosos objetivos, incluyendo la creaci�n del Mercado
Com�n para Am�rica Latina, que no involucraba a los Estados Unidos de Am�rica en 1980 y
la cooperaci�n multilateral de desarrollo de infraestructuras, agricultura, control de
armas y educaci�n.
|
Foto Derecha: Los jefes de las
delegaciones, incluyendo el Presidente Norteamericano Lyndon B.
Johnson, durante las
deliberaciones en Punta del Este en 1967. |
Desgraciadamente, en 1967 no se
logr� una visi�n del comercio libre al sur de los Estados Unidos de Norteam�rica en el
Hemisferio, y el plan de desarrollo nunca se implement� en su totalidad.
Veintisiete a�os despu�s, en Miami, exist�an condiciones hist�ricas
favorables para que los gobiernos de las Am�ricas se volvieran a reunir una vez
m�s. El
fin de la Guerra Fr�a trajo consigo una nueva era de consenso y entendimiento en un
momento en el cual los pueblos del continente segu�an enfrentando problemas
importantes,
ahora menos ideol�gicos y m�s concretos.
El Nuevo Proceso de
Cumbres
Reorganizar las relaciones Interamericanas, adaptando las
discusiones y los procedimientos a las nuevas condiciones pol�ticas, econ�micas y
sociales del mundo y de la regi�n, fue uno de los objetivos fundamentales del Moderno
Proceso de Cumbres que se inici� en Miami en 1994.
La existencia de nuevos participantes, de puntos de referencia as�
como tambi�n de un entendimiento general sobre principios pol�ticos y econ�micos
basados en los principios de democracia y econom�a de mercado hicieron posible una
cooperaci�n pol�tica e integraci�n econ�mica sin precedentes en el Hemisferio, desde
Canad� hasta Argentina.
Los jefes de Estado y de gobierno de las Am�ricas, los arquitectos de
este nuevo sistema, decidieron reunirse peri�dicamente con el fin de definir los
preceptos fundamentales de la nueva agenda Hemisf�rica. La decisi�n de institucionalizar
las reuniones resulto en el concepto de un "proceso de cumbres", adonde se
acumulan experiencias, se forja un lenguaje com�n y se programan mandatos para la acci�n
colectiva sistematizando las nuevas referencias te�ricas y practicas en las relaciones
hemisf�ricas. Esta institucionalizaci�n hab�a estado ausente durante las cumbres de la
guerra fr�a, las cuales eran organizadas ad hoc.
La nueva era de relaciones hemisf�ricas se caracteriza por la
revitalizaci�n del multilateralismo que act�a como catalizador para la modernizaci�n de
las numerosas instituciones del sistema interamericano, incluyendo el foro pol�tico
principal, la Organizaci�n de Estados Americanos.
Etapa
Preparatoria de la Cumbre de las Am�ricas (1994)
En enero de 1994, el Presidente Clinton
propuso organizar una Cumbre Presidencial en los Estados Unidos, con el fin de discutir
los siguientes temas:
Principios y valores democr�ticos; fortalecimiento de las
instituciones.
Estrategias comunes para la consolidaci�n de la democracia, la expansi�n del comercio
y una mayor integraci�n.
Mecanismos que aseguren los beneficios de la democracia y reforma
econ�mica.
Integraci�n y fortalecimiento de instituciones hemisf�ricas
existentes.
En marzo de ese mismo a�o, el vicepresidente norteamericano Al Gore,
en una visita a M�xico anunci� el deseo del Presidente Clinton de auspiciar una Cumbre
en Miami en diciembre de 1994. Los siguientes temas fueron expuestos para su discusi�n en
Miami:
- Consolidaci�n de la democracia, procedimientos efectivos y asuntos relacionados como la
lucha contra el trafico de drogas.
- Crecimiento y prosperidad crecimiento del comercio, beneficios
mutuos, mejores
condiciones de trabajo y protecci�n del medio ambiente.
- Asuntos sociales: pobreza, salud, educaci�n y la creaci�n de fuentes de
trabajo.
Durante el primer semestre de 1994, los Estados Unidos llev� a cabo
consultas bilaterales con el fin de desarrollar una Declaraci�n y un Plan de Acci�n para
la Cumbre. Durante los meses siguientes, se llevaron a cabo varias reuniones
intergubernamentales y muchas organizaciones internacionales contribuyeron con documentos
y sugerencias que fueron consideradas por los organizadores y los participantes de la
Cumbre. En el caso de la OEA, el Consejo Permanente junto con el Secretario General,
prepar� un documento delineando las posibles contribuciones de la OEA a la Cumbre de las
Am�ricas.
Mientras continuaban las consultas intergubernamentales en preparaci�n
de la Cumbre, el Grupo de R�o se reuni� en octubre de 1994. Los miembros del Grupo
acordaron presentar una propuesta multilateral, lograda por consenso, para el Plan de
Acci�n de Miami. Esto llev� a los coordinadores de los 34 pa�ses miembros de la OEA a
reunirse, a fines de noviembre, en Airlie House, Virginia, con el fin de aprobar los
documentos finales. Es importante destacar la importancia de esta reuni�n ya que fue la
primera vez en la preparaci�n de la Cumbre que los representantes de los 34 pa�ses se
sentaron a la misma mesa para discutir y negociar, bajo las mismas condiciones, los
compromisos del Plan de Acci�n que ser�a aprobado por todos los pa�ses participantes de
la Cumbre.
Primera Cumbre de las Am�ricas, Miami
La Cumbre de las Am�ricas se llev� a cabo en Miami desde el 9 al 11 de diciembre. En
la reuni�n se redact� una Declaraci�n de Principios y un Plan de Acci�n que fueron
firmadas por los 34 Jefes de Estado y de Gobierno que participaron. Es importante destacar
que fue la primera Cumbre donde todos los l�deres hab�an sido electos en forma
democr�tica, y la primera Cumbre que incluy� a Canad� y las islas Estados del Caribe.
La Declaraci�n de Principios estableci� un pacto para el desarrollo y la
prosperidad basado en la preservaci�n y el fortalecimiento de la comunidad de democracias
de las Am�ricas. El objetivo del documento fue expandir la prosperidad a trav�s de la
integraci�n econ�mica y el libre comercio erradicar la pobreza y la discriminaci�n en
el Hemisferio y garantizar el desarrollo sostenible al mismo tiempo que protege el medio
ambiente.
El plan de Acci�n de Miami conten�a los mandatos presentados en la
siguiente tabla con los correspondientes pa�ses responsables ("Coordinadores
Responsables") para la implementaci�n de los mismos: |
|
INICIATIVAS |
COORDINADORES |
1. Fortalecimiento de la democracia |
Brasil, Canad�, Per� |
2. Derechos Humanos |
Brasil, Canad�, Per� |
3. Fortalecimiento de la sociedad |
Jamaica, Uruguay |
4. Valores culturales |
Costa Rica |
5. Corrupci�n |
Venezuela, Honduras |
6. Narcotr�fico |
Estados Unidos, Argentina, Bolivia,
Colombia |
7. Terrorismo |
Argentina, Per� |
8. Confianza mutua |
Chile, Argentina, Costa Rica |
9. Libre Comercio |
Ministros de Comercio |
10. Mercados Capitales |
Estados Unidos, Barbados |
11. Infraestructura Hemisf�rica |
BID, Argentina |
12. Cooperaci�n energ�tica |
Estados Unidos, Venezuela |
13. Telecomunicaciones |
Chile |
14. Ciencia y Tecnolog�a |
Colombia, Brasil, Uruguay |
15. Turismo |
Uruguay, Brasil |
16. Educaci�n |
M�xico, Argentina, Chile |
17. Salud |
OPS, Argentina, Chile |
18. Mujeres |
Nicaragua, Argentina, Chile |
19. Microempresa |
BID, Argentina, Chile |
20. Cascos Blancos |
Argentina |
21. Uso sustentable de la energ�a |
Estados Unidos, Venezuela, Nicaragua,
Per�, Ecuador |
22. Biodiversidad |
Nicaragua, Ecuador, Per� |
23. Prevenci�n de la contaminaci�n |
Ecuador, Nicaragua, Per� |
Negociaciones para el ALCA
Una
de las iniciativas m�s importantes que surgieron de la Cumbre de Miami
fue el acuerdo para trabajar para la creaci�n de un Area de libre
Comercio de las Am�ricas (ALCA). El
ALCA deber�a proveer un acceso libre al mercado de bienes y servicios
para todo el continente. Se
decidi� que las negociaciones para un ALCA no deber�an concluir mas
tarde del a�o 2005. A fin de poder llevar a cabo esa ambiciosa �rea de comercio
se creo un Comit� Tripartito, formado por el Banco Interamericano de
Desarrollo, la Organizaci�n de Estados Americanos y la Comisi�n Econ�mica
para Am�rica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, para proveer
ayuda t�cnica y cooperar en la preparaci�n de documentos requeridos para
el proceso de negociaciones.
Cumbre de las Am�ricas sobre Desarrollo Sostenible
Otra
importante iniciativa emanada de la Cumbre de Miami fue la inclusi�n de
una propuesta del Presidente de Bolivia, Gonzalo S�nchez de Lozada, de
convocar a una Cumbre especializada en Desarrollo Sostenible a celebrarse
en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 1996.
Los objetivos de esta Cumbre especializada eran establecer una visi�n
com�n para el futuro de acuerdo a los conceptos de desarrollo sostenible
y ratificar los principios suscritos en la Cumbre de la Tierra celebrada
en R�o de Janeiro, Brasil en 1992.
La
largas y complejas negociaciones multilaterales inclu�an el flujo de
informaci�n de un importante contingente de organizaciones de la Sociedad
Civil. Estas, con el
liderazgo de un Comit� T�cnico, elaboraron una propuesta para el
desarrollo sostenible la cual fue presentada a los Estados Miembros de la
OEA para su consideraci�n y discusi�n.
La propuesta fue el fruto de una serie de amplias consultas
nacionales y sub-regionales. Es
importante destacar tanto la participaci�n de la OEA como la de la
Sociedad Civil en el trabajo preparatorio para la Cumbre de Bolivia.
El Grupo de Trabajo de la OEA a cargo de la preparaci�n de los
documentos para la Cumbre, celebr�, por primera vez en la Organizaci�n,
una sesi�n de trabajo en donde las organizaciones de la sociedad civil
fueron invitadas a participar del proceso preparatorio de la Cumbre.
Las
negociaciones sobre la eventual Declaraci�n y Plan de Acci�n de Santa
Cruz fueron complejas debido a las diferentes posiciones en cuanto al
concepto de Desarrollo Sostenible se refiere.
Por un lado, algunos pa�ses insistieron en la importancia del
medio ambiente como un tema independiente.
Otros pa�ses sugirieron la incorporar las dimensiones ambientales
dentro de una visi�n para el desarrollo integral.
De la conciliaci�n de estos dos puntos de vista a trav�s del
consenso surgieron la Declaraci�n y el Plan de Acci�n de Santa Cruz el 7
y 8 de diciembre de 1996. El
Plan de Acci�n inclu�a iniciativas en las siguientes �reas:
Salud y Educaci�n; Agricultura y
Sevicultura Sostenible; Ciudades y Comunidades Sostenibles;
Recursos H�dricos y Areas Costeras; y Energ�a y Minerales.
El
consenso general sobre el concepto de incluir elementos econ�micos,
sociales y ambientales dentro de un entendimiento del desarrollo
sostenible fue, tal vez, el logro m�s importante de la Cumbre de Bolivia.
Tambi�n se logro consenso en otras cuestiones como recursos financieros,
transferencias de tecnolog�a, divisi�n de responsabilidades, cooperaci�n
y Biodiversidad entre otros.
Segunda Cumbre de las Am�ricas
A
diferencia de la Primera Cumbre de las Am�ricas, la cual fue convocada
por el Presidente Clinton para comprometerse con los pa�ses de Am�rica
Latina en la gran cantidad de cuestiones del Hemisferio, la decisi�n de
convocar a una segunda Cumbre de las Am�ricas fue tomada en forma
conjunta por todos los Jefes de Estado y de Gobierno.
La Cumbre de Santiago fue preparada, discutida y aprobada en forma
conjunta por todos los pa�ses. Es
importante enfatizar la activa participaci�n de organizaciones sub-regionales
como las del Caribe y el Grupo de R�o.
Las
negociaciones para la Declaraci�n y el Plan de Acci�n se llevaron a cabo
en reuniones del Grupo de Revisi�n de la implementaci�n de las Cumbres (GRIC)
con el apoyo de la Organizaci�n de Estados Americanos, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina
y el Caribe. Se le dio mas �nfasis a las pol�ticas sociales y a otros
asuntos esenciales de la agenda Interamericana, como por ejemplo, tambi�n
se discuti� la forma de consolidar y mejorar la calidad de la democracia,
el respeto por los derechos humanos y el camino para un Area de Libre
Comercio de las Am�ricas. Como
resultado de estas deliberaciones surgi� la Declaraci�n y el Plan de
Acci�n de Santiago el cu�l conten�a 27 iniciativas, cada una de ellas
reflejaba las preocupaciones de los diferentes pa�ses.
Se agrup� a las iniciativas en los siguientes temas:
�
Educaci�n, el tema principal de la Cumbre.
�
Preservaci�n y Fortalecimiento de la Democracia.
�
Integraci�n Econ�mica y Libre Comercio.
�
Erradicaci�n de la pobreza y discriminaci�n.
Una
de las iniciativas de la secci�n de �Seguimiento de Cumbres de las Am�ricas�
del Plan de Acci�n le asigno a la OEA la responsabilidad de mantener
�la memoria institucional del Proceso (de Cumbres) y de proveer apoyo t�cnico
al Grupo de Revisi�n de la implementaci�n de las Cumbres (GRIC)�.
III. Mecanismos de Seguimiento de Cumbres:
Uno de los logros m�s significativos de la Segunda Cumbre de las
Am�ricas es que sienta las bases para la institucionalizaci�n de la Cumbre como un proceso.
Entre otras cosas, la secci�n sobre seguimiento en Plan
de Acci�n de Santiago compromete a los Jefes de Estado y de Gobierno a que contin�en
reuni�ndose en forma peri�dica para profundizar la cooperaci�n y el entendimiento entre
los pa�ses de las Am�ricas. El Grupo de Revisi�n de la implementaci�n de Cumbres
realiza la tarea de seguimiento durante el periodo existente entre las
Cumbres.
El Grupo de Revisi�n e Implementaci�n de Cumbres
En marzo de 1995 el Gobierno norteamericano cre� el Grupo de Revisi�n
e Implementaci�n de la Cumbre (GRIC), con el fin de coordinar y revisar la
implementaci�n de los mandatos del Plan de Acci�n de Miami. Este grupo estaba
conformado, en un principio, por pa�ses representantes de regiones, y posteriormente por
representantes de todos los pa�ses del hemisferio. La presidencia del Grupo la ejerci�
Estados Unidos, por ser el pa�s anfitri�n de la Cumbre de Miami, y, a partir de marzo de
1997, Chile asumi� la presidencia por ser el pa�s anfitri�n de la II Cumbre de las
Am�ricas. Posteriormente, la presidencia estar� a cargo de Canad�, pr�ximo anfitri�n
de la III Cumbre de las Am�ricas. La coordinaci�n del GRIC esta a cargo de Canad�,
Chile y Estados Unidos (Troika).
El Grupo de Revisi�n e Implementaci�n de Cumbres, se re�ne
peri�dicamente; ha celebrado aproximadamente 4 reuniones por a�o desde 1995. A los
representantes del GRIC se los llama Coordinadores Nacionales (la lista de coordinadores
actuales esta a su disposici�n aqu�).
El GRIC tiene la responsabilidad de informar anualmente a los Ministros
de Relaciones Exteriores sobre el progreso logrado en el cumplimiento del Plan de
Acci�n.
Estos, revisan la informaci�n en las Sesiones Ordinarias de la Asamblea General de
la OEA. Bajo la direcci�n de los Ministros de Relaciones Exteriores, el GRIC es
responsable de preparar la siguiente Cumbre, teniendo en cuenta las contribuciones de los
organismos pertinentes de la OEA y de los otros Organismos Internacionales
involucrados.
Los documentos de las reuniones del GRIC se encuentran disponibles aqu�.
Se invita a representantes de alto nivel de la Organizaci�n de los
Estados Americanos (OEA), del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), de la Organizaci�n Panamericana de la
Salud (OPS), de la Comisi�n Econ�mica para Am�rica
Latina y el Caribe de Naciones Unidas (CEPAL) y el Banco
Mundial, para apoyar a los gobiernos que participan en el GRIC para dar seguimiento a
los compromisos de la Cumbre y con el objetivo de lograr una mayor coordinaci�n y
eficiencia de estas instituciones en la tarea mencionada.
La Comisi�n Especial de Gesti�n de Cumbres Interamericanas:
Adem�s, de las reuniones del GRIC, hay un mecanismo paralelo de
seguimiento de Cumbres dentro de la estructura pol�tica de la Organizaci�n de los
Estados Americanos: la Comisi�n Especial de Gesti�n de Cumbres Interamericanas
(CEGCI).
Esta Comisi�n del Consejo Permanente recibe los informes de las
unidades, y
oficinas de la Organizaci�n que tienen a su cargo la implementaci�n mandatos
espec�ficos de la Cumbre. La Comisi�n tiene una responsabilidad informativa con la
Asamblea General de la OEA, a trav�s del Consejo Permanente. Por otra
parte, esta Comisi�n sirve de foro para la participaci�n de la sociedad
civil en el proceso de Cumbres. Los documentos de la
Comisi�n Especial est�n disponibles aqu�.
El siguiente diagrama muestra los dos mecanismos multilaterales paralelos del
seguimiento del proceso de Cumbres:
c. Mecanismos Nacionales de Seguimiento:
La implementaci�n de los mandatos de las Cumbres de Miami,
Santa Cruz y Santiago y Quebec, implica tanto un trabajo a nivel internacional-multilateral
como tambi�n a nivel nacional. Como se resalta mas arriba, las acciones
multilaterales son revisadas tanto por el GRIC como por el CEGCI. Cada pa�s emprende y
revisa, en forma individual, los programas nacionales; y provee informaci�n al GRIC.
Los Ministerios o Departamentos de Gobierno de todo el hemisferio con
sus propias p�ginas de Internet se encuentran listados aqu�.
d. Organizaciones Internacionales:
El Plan de Acci�n de Santiago
estableci� que las Organizaciones Internacionales, de acuerdo a las
decisiones de la Cumbre, tendr�an responsabilidades en la implementaci�n
de los mandatos del proceso, como corresponda. Adem�s de la OEA, la
Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la Organizaci�n Panamericana de la Salud y
el Banco Mundial fueron consideradas como las principales organizaciones
multilaterales involucradas en la implementaci�n de temas espec�ficos de
la Cumbre. La OEA tendr�a la
responsabilidad de operar como mecanismo de registro, "memoria
institucional del Proceso (de Cumbres) y de proveer apoyo t�cnico al GRIC".
Durante la Tercera Cumbre de
las Am�ricas, estas instituciones (OEA, CEPAL, BID, OPS y BM) presentaron
un informe hemisf�rico conjunto de actividades realizadas en cumplimiento
a los mandatos de la Cumbre de Santiago.
El
rol de las instituciones pas� a ser a�n mas relevante despu�s de la
Cumbre de Quebec, cuyo Plan de Acci�n insta a los organismos
internacionales a coordinar su trabajo e involucrarse en todas las etapas
del Proceso de Cumbres. En respuesta a este mandato, los organismos
internacionales (OEA, BID, OPS, CEPAL) firmaron una Carta de Entendimiento
con el objeto de lograr una mayor coordinaci�n en el apoyo a la
implementaci�n y seguimiento de los mandatos de las cumbres de las Am�ricas.
Mediante esta Carta de Entendimiento se estableci� una instancia de
coordinaci�n e informaci�n permanente entre dichos organismos que tambi�n
contar� con la participaci�n del Banco Mundial. Posteriormente, tambi�n
se invit� al Instituto Interamericano de Cooperaci�n para la Agricultura
(IICA), a la Corporaci�n Andina de Fomento y a los Bancos Subregionales
del Caribe y Centroam�rica a participar de esta instancia de coordinaci�n.
Por medio de esta Instancia de Coordinaci�n, se cre� un
Grupo de Trabajo conjunto de los mencionados organismos que se re�ne peri�dicamente
para realizar la planificaci�n de actividades conjuntas e intercambiar
informaci�n sobre programas, proyectos y actividades relacionadas al
cumplimiento de mandatos de la Cumbre de Quebec. La Oficina de Seguimiento
de Cumbres de la OEA es la Secretar�a de dicho Grupo de Trabajo.
IV. LA OEA en el Proceso de Cumbres
La OEA no particip� en la preparaci�n de los
documentos de la Cumbre de Miami. Con motivo de la visita del Vicepresidente de los
Estados Unidos de Norte Am�rica, Al Gore, a la Organizaci�n el 17 de noviembre de 1994
el Secretario General, Cesar Gaviria, destaco la importancia de fortalecer el sistema
Interamericano y el multilateralismo. El Dr. Gaviria felicito al Presidente Clinton por su
iniciativa de convocar a todos los pa�ses del Hemisferio y le ofreci� las oficinas de la
OEA para implementar los mandatos de la Cumbre.
El Secretario General concurri� a la Cumbre de las Am�ricas (Miami) y
hablo sobre la importancia de la Cumbre para las relaciones Interamericanas y para la
construcci�n de la confianza entre los pa�ses y las instituciones del Sistema
Interamericano. El Secretario General explic� su visi�n para la OEA, cu�les serian las
reformas para adaptarse a la "nueva agenda y a las prioridades establecidas" por
los dignatarios en la Declaraci�n y Plan de Acci�n de la Cumbre de las Am�ricas, con el
fin de llevar a cabo las tareas asignadas. (Discurso)
En la Cumbre de Miami, los Jefes de Estado y de Gobierno le asignaron
mandatos a la OEA en �reas en donde exist�an posiciones muy diferentes entre los
participantes. Estos mandatos inclu�an drogas, corrupci�n, terrorismo, seguridad
hemisf�rica, y desarrollo sostenible y medio ambiente. La OEA acept� estos mandatos y
los incorporo a su agenda como temas prioritarios.
La Organizaci�n ha participo en la implementaci�n de 13 de las 23
iniciativas acordadas en Miami. Una descripci�n detallada de las acciones de la OEA en la
implementaci�n del Plan de Acci�n puede encontrarse en el "Informe del
Presidente del la Comisi�n Especial de Gesti�n de Cumbres Interamericanas sobre las
acciones de la OEA sobre la implementaci�n y el apoyo a los mandatos de la Cumbre de las
Am�ricas" de diciembre de 1997. El Secretario General de la OEA presento un
informe detallado sobre el progreso realizado en la implementaci�n del Plan de Acci�n de
Santa Cruz a los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en la Segunda Cumbre de las
Am�ricas. Finalmente la OEA participo en forma activa en el trabajo preparatorio para la
Segunda Cumbre, proveyendo ayuda t�cnica y organizando las reuniones preparatorias en las
distintas �reas como son educaci�n, ciencia y tecnolog�a, participaci�n publica, y
drogas entre otras.
La Oficina de Seguimiento de Cumbres
Como se menciona anteriormente, adem�s de los importantes
mandatos en campos tan variados como drogas, derechos humanos y telecomunicaciones, a la
Secretar�a de la OEA se le encomend� la responsabilidad de operar como mecanismo de
registro, "memoria institucional del Proceso (de Cumbres) y de proveer apoyo t�cnico
al GRIC". Esta responsabilidad la lleva a cabo la Oficina de Seguimiento de Cumbres,
creada en julio de 1998, poco tiempo despu�s de que se celebrara la Segunda Cumbre de las
Am�ricas. La pagina en Internet en la depositaria de esta informaci�n y esta dise�ada
tanto para uso oficial de los estados miembros de la OEA y el Proceso de Cumbres, como del
publico en general.
* Las 34 naciones que componen las Cumbre de las Am�ricas son los mismos 34
Estados Miembros de la Organizaci�n de los Estados Americanos (el trig�simo quinto
Estado miembro de la OEA, Cuba, se encuentra suspendido desde 1962). Los pa�ses son:
Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad�,
Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Granada,
Guatemala, Guyana, Hait�, Honduras, Jamaica, M�xico, Nicaragua, Panam�, Paraguay,
Per�, Rep�blica Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Luc�a, San Vicente y las
Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela.
(Nota: Las fotos y los p�rrafos sobre las Cumbres de 1959 y 1957
son de "Building a Partnership for Prosperity", Informe de la Casa Blanca sobre
las Cumbres de las Am�ricas.)
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