La Comisión Especial sobre Gestión de Cumbres
Interamericanas (CEGCI) de la Organización de los Estados
Americanos se reunió el 7 de noviembre de 2000. La reunión
contó, además de los Estados miembros, con la participación de
expertos y organizaciones de la sociedad civil (OSC) del
Hemisferio, a fin de analizar temas vinculados con la Realización
del Potencial Humano, tercer pilar propuesto en el Plan de
Acción de la Tercera Cumbre.
Antes de la reunión, el Presidente de la
Comisión había distribuido diversos documentos, a fin de
estimular la discusión, incluidos: Estudio de Temas,
Conexiones Vitales, Resumen del Presidente sobre la reunión del
19 de septiembre y Estrategia de Incorporación de la Perspectiva
de Género. La reunión fue dada a conocer en su totalidad a
través de la Internet por medio de las páginas web de la OEA y
del Sistema de Información de las Cumbres de las Américas http://www.oas.org
y http://www.summit-americas.org.
El Presidente de la Comisión recibió comentarios por correo
electrónico provenientes de la Canadian Foundation for the
Americas, el Grupo Internacional CanElsa y el Instituto
Interamericano del Niño.
El presente informe contiene resúmenes de
comentarios y recomendaciones formulados por los representantes de
los Estados miembros y de organizaciones de la sociedad civil
durante la reunión.
2. Palabras de apertura
En su intervención al inicio de la
reunión, el Embajador Peter Boehm, Presidente de la Comisión,
destacó los resultados positivos y constructivos de la más
reciente reunión del GRIC, que tuvo lugar el 19 de septiembre de
2000. El Embajador Boehm expresó su deseo de seguir promoviendo
la participación de la sociedad civil en las actividades de la
OEA en preparación de la Cumbre de las Américas en la ciudad de
Quebec.
El Presidente resumió diversos temas que se
plantearon durante la reunión del Grupo de Revisión e
Implementación de Cumbres (GRIC) los días 2 y 3 de octubre de
2000, que tuvo lugar en la Ciudad de Quebec. En esta reunión se
puso en marcha el proceso de negociaciones conducente a la Tercera
Cumbre.
Luego el Presidente expresó su beneplácito
ante los comentarios y sugerencias de expertos y representantes de
las organizaciones de la sociedad civil que participaron en la
reunión de la CEGCI. Señaló que esos comentarios con respecto
al tercer capítulo, Realización del potencial humano,
serían presentados en la próxima reunión del GRIC, que tendrá
lugar en Washington, D.C., del 28 al 30 de noviembre de 2000. El
Presidente se mostró complacido también ante los comentarios
referentes al tema de la "conectividad", que es un tema
de alcance general que será considerado también en la próxima
reunión del GRIC. Señaló la necesidad de la aplicación
práctica de ese concepto e invitó a que se formulen sugerencias
en relación con el mismo que también tomen en cuenta la falta de
financiamiento y de infraestructura que padece la región, las
diferencias económicas y las brechas de conocimientos, las
necesidades especiales de cada región y de los grupos marginados,
así como la posibilidad de aprovechar la experiencia técnica y
los programas que están ejecutando las instituciones financieras
internacionales.
El Sr. Jaime Aparicio, Director de la Oficina
de Seguimiento de Cumbres de la Organización de los Estados
Americanos, efectuó luego algunas consideraciones introductorias.
El Sr. Aparicio hizo hincapié en que el concepto de Realización
del potencial humano se refiere a la creación de sociedades
que ofrezcan igualdad de oportunidades a sus ciudadanos, sin
excepción alguna. Asimismo, señaló que los Jefes de Estado y de
Gobierno, cuando se reúnan en la próxima Cumbre de las
Américas, se verán confrontados con el desafío de adoptar
propuestas que afecten a las personas en forma concreta y mejoren
la vida de los ciudadanos de todos los países de las Américas.
Sostuvo que sólo será posible realizar reformas eficientes si
existe una interrelación constructiva entre las organizaciones de
la sociedad civil y los protagonistas políticos. Señaló el
amplio optimismo reinante desde la década de los 80, tras el
crecimiento económico logrado en muchos países de América
Latina y el Caribe, pero agregó que las desigualdades sociales y
económicas siguen siendo un inmenso problema. El régimen
democrático –continuó diciendo—aún no ha cumplido sus
promesas de prosperidad y una vida mejor para la mayoría de los
ciudadanos de la región, quienes siguen padeciendo injusticias
sociales, desigualdades económicas, discriminación y exclusión.
3. Sugenerncias y comentarios de
organizaciones de la sociedad civil
A. Comentarios generales sobre el capítulo Realización
del potencial humano
- La democracia debe garantizar oportunidades
iguales y equitativas de desarrollo personal, a fin de
incrementar la participación de la población en conjunto.
(Argentina)
- La consolidación de la democracia en el
Hemisferio no ha conducido necesariamente al establecimiento de
principios democráticos. La democracia no puede garantizar nada
a menos que existan medios materiales y se dé la participación
pública. De la misma manera, la educación no es una panacea
para los problemas del Hemisferio, pese a que se trata de un
elemento fundamental para resolverlos. (Argentina)
- La igualdad de oportunidades para todos es
esencial para realizar el potencial humano. Es así, que el
mayor desafío con el que se ve confrontado el Hemisferio
consiste en promover la participación política de las mujeres,
los niños y las poblaciones indígenas. (Guatemala).
- En el enunciado del tercer capítulo se
subestiman los temas vigentes y no se considera la seguridad y
el desarrollo humano. (Jamaica)
- De los múltiples desafíos sociales
existentes en el Hemisferio, los más importantes son la pobreza
y la distribución del ingreso. En los Puntos para la Acción
del Temario de la Cumbre de la Ciudad de Quebec debería
destacarse la capacidad de los gobiernos de la región para
prestar servicios sociales básicos y mejorar sus contratos
sociales con los ciudadanos del Hemisferio. (Canadian Foundation
for the Americas)
- La Agencia Interamericana para la
Cooperación y el Desarrollo respaldará la aplicación de los
mandatos de las Cumbres a través de su conocimiento y
patrocinio en relación con las necesidades de desarrollo del
Hemisferio y la capacidad del sector público y del sector
privado de contribuir a ello. (Agencia Interamericana para la
Cooperación y el Desarrollo)
- Convertir en temas prioritarios de las
Cumbres como las cuestiones de género y el medio ambiente causa
divisiones arbitrarias de cometidos que dificultarán un enfoque
integrado sobre esos temas. (Canadian Foundation for the
Americas)
- Las siguientes son algunas de las
prioridades inmediatas del Hemisferio:
- Reforma del sector social en los
siguientes ámbitos: sistema tributario, plan de
jubilaciones, normas de trabajo y nuevos sistemas informales
en la región.
- Educación: en la Cumbre de la Ciudad
de Quebec los puntos para la acción no deben limitarse a
los compromisos asumidos en Santiago.
- Medio ambiente: no debe figurar
exclusivamente en el capítulo sobre Creación de
prosperidad, ya que el medio ambiente tiene
repercusiones sociales más amplias.
- Vínculo entre salud y medio ambiente:
la pureza del aire y el agua deben constituir prioridades.
- Conectividad y diversidad cultural: con
respecto a estos dos últimos temas aún no se ha definido un
plan de acción claro, centrado con precisión, orientado hacia
resultados y pertinente. (Canadian Foundation for the Americas)
B. Temas específicos
Fortalecimiento de la participación de la
sociedad civil
- Las organizaciones de la sociedad civil y
las organizaciones no gubernamentales deben ser reconocidas por
los gobiernos. (Costa Rica)
- Debe existir respeto mutuo entre los
representantes del Estado y de las organizaciones de la sociedad
civil. (Honduras)
- Una democracia que incluya la
participación social en el proceso de adopción de decisiones
debe esforzarse en coordinar los diversos intereses, iniciativas
de desarrollo, responsabilidades y derechos que constituyen esa
sociedad. A través de la conjunción de las fuerzas sociales y
políticas será posible aumentar el bienestar de nuestras
comunidades y eliminar desigualdades que dificultan la
integración nacional, la cohabitación democrática y una paz
vigorosa y duradera. (Honduras)
- Con respecto al fortalecimiento de la
sociedad civil, los gobiernos deberían:
- Considerar a las ONGs como
participantes reconocidos para la formación y el desarrollo
de políticas públicas.
- Crear y reforzar vínculos
institucionales entre el Estado y las ONGs que promuevan la
realización de actividades de cooperación que beneficien a
la sociedad.
- Establecer mecanismos claros y
transparentes que orienten recursos públicos a las
organizaciones del sector social. (Asociación
CONCIENCIA-Argentina)
- Los gobiernos deberían establecer una
nueva relación entre el Estado y las OSC, institucionalizando
un diálogo y creando mecanismos que garanticen un contacto
permanente sobre temas sectoriales. Deberían sancionarse leyes
que reconozcan los derechos de las OSC, garantizando su derecho
de reunión. Deberían establecerse mecanismos creadores de
fuentes de financiamiento público y privado para respaldarlas.
Deberían crearse mecanismos para que las OSC puedan realizar el
seguimiento de la aplicación de los mandatos de la Cumbre.
(Corporación Participa, Chile)
- La OEA debería procurar que sus Estados
miembros reconozcan a la sociedad civil, no como entidad
abstracta, sino como un componente básico del proceso político
que puede contribuir al cambio en el Hemisferio. La OEA debería
procurar que sus países miembros perciban a la sociedad civil
como constituida por ciudadanos que, una vez potenciados, pueden
actuar como agentes de cambio responsables. Las organizaciones
de la sociedad civil pueden contribuir a la eliminación de las
desigualdades sociales y a la reforma social en sentido más
amplio, ya que expresan, en forma sencilla y precisa, las
aspiraciones del pueblo. El papel de los ciudadanos como
importantes protagonistas políticos debe ser reconocido por los
Estados miembros de la OEA. (Murillo, Universidad de los Andes
– Colombia).
- Las organizaciones de la sociedad civil
deberían tener más rápido acceso a estudios para el debate:
los aportes constructivos requieren información puntual y
pertinente. (Canadian Foundation for the Americas).
- Los gobiernos deberían crear un marco
político que promueva, en forma oportuna, la participación
pública y la eficaz publicación de antecedentes e información
por parte de los gobiernos. El sector público evalúa sin
vacilar la participación de la sociedad civil: en el mejor de
los casos la considera una molestia, y en el peor de los casos,
una amenaza. (Transparency International)
Educación
A nivel terciario (universitario) no existe
espacio suficiente para satisfacer la demanda de los alumnos.
(Antigua y Barbuda)
- Las barreras lingüísticas han dado lugar
a falta de comunicación entre los países. Es importante
fomentar la enseñanza de un segundo idioma en los centros de
educación, para promover el crecimiento y la cooperación
regionales. (Antigua y Barbuda)
- El fenómeno de fuga de cerebros se ha
convertido en un problema cada vez más agudo, que restringe la
realización del potencial humano. (Argentina, Jamaica, Antigua
y Barbuda)
- Los Estados miembros deberían respaldar
una iniciativa tendiente a crear una Organización Panamericana
de la Educación (OPE), que existiría en el espacio
cibernético, eliminando así los aspectos logísticos e
infraestructurales costosos de una organización de ese género.
La OPE realizaría un aporte útil al proceso de las Cumbres:
ayudaría a medir el progreso logrado en la esfera de la
educación. (Antigua y Barbuda)
- Antes de que se agreguen nuevos mandatos
educativos deben evaluarse los mandatos ya establecidos. Deberá
realizarse un análisis de las metas ya establecidas antes de
adoptar nuevas metas. (Barbados)
- El desempleo y el subempleo son graves
escollos para los programas encaminados a poner fin a la
pobreza. La educación puede ayudar a eliminar esas barreras,
por lo que también reviste importancia fundamental para
erradicar la pobreza. (Haití)
- La educación debe tener una finalidad
cierta: debe encaminarse a transformar la sociedad inspirando
responsabilidad cívica a los ciudadanos. Desde esta
perspectiva, puede ayudar a aliviar el problema de la fuga de
cerebros. Además, la educación debe ayudar a las personas a
realizar su potencial y sus sueños, para que puedan realizar un
aporte a la solución de los problemas con los que se ven
confrontados su país y su región. (Haití)
- Con respecto al tema de la educación a
distancia, la iniciativa EDSAT debería ser reconocida en la
Tercera Cumbre de las Américas. La Universidad de las Indias
Occidentales es un ejemplo de una iniciativa exitosa de
educación a distancia. (Jamaica)
- Los mandatos educativos no podrán
realizarse sin los esfuerzos colectivos de todos los afectados.
El Hemisferio debe esforzarse en establecer puntos de
referencia. Junto con esta proactividad, es importante reconocer
problemas sistémicos en materia de recursos e infraestructura
que inhiben el logro de determinados mandatos. (Jamaica)
- La educación es un pilar fundamental de la
Tercera Cumbre de las Américas. Todos los protagonistas deben
utilizar su poder político para poder seguir cumpliendo todos
los mandatos referentes a la educación emanados de la Cumbre de
Santiago de 1998, y deberían reiterarse los objetivos de la
educación en la Tercera Cumbre de la Ciudad de Quebec.
(México, Haití)
- La Segunda Cumbre estableció ambiciosos
objetivos para la educación; el Hemisferio debería seguir
comprometido con los siguientes temas:
- Calidad de la educación
- Educación durante toda la vida
- Participación de todos los protagonistas
de la educación
- Nuevos desafíos que plantea la
globalización a la educación. (México)
- Con respecto a los mandatos sobre
educación aprobados en la Primera y en la Segunda Cumbres de
las Américas, las tres metas y once recomendaciones
establecidas fueron insatisfactorias. Las recomendaciones fueron
demasiado ambiciosas en cuanto se encaminaron a atender varios
temas vinculados con la educación sin los recursos necesarios
para lograr un progreso significativo en todos esos ámbitos, y
por otra parte no fueron tan lejos como era necesario:
- No tomaron como objetivo los problemas
educativos más importantes con los que se ve confrontado
actualmente el Hemisferio, como las cuestiones de calidad,
equidad y eficiencia.
- Establecieron muy pocos puntos de
referencia, lo que hace difícil medir el progreso logrado en
cada país.
- No aprovecharon plenamente las
oportunidades de una acción genuinamente colectiva en materia
de educación a nivel regional o nacional.
Estos temas deben ser considerados en la
Tercera Cumbre de las Américas, ya que la mayoría de los
países de América Latina y el Caribe no alcanzarán la mayor
parte de las metas adoptadas en las dos Cumbres anteriores.
(PREAL - Diálogo Interamericano)
- Como consecuencia de un proceso de consulta
realizado por el Foro de Convergencia Nacional en Honduras se
extrajeron algunas conclusiones con respecto a la necesidad de
reformar la educación desde el punto de vista de la calidad, la
cobertura y la equidad de la misma.
- La reforma educativa sólo es posible a
través de la creación de instituciones estables y
profesionales.
- Para la próxima Cumbre será necesario
volver a considerar el tema de la educación en el Plan de
Acción, para que sea más congruente con actividades a largo y
corto plazo, necesarias para transformar la educación.
(Fundación Democracia y Desarrollo de Honduras – Honduras)
- Los gobiernos deberían comprometerse a
establecer estándares nacionales en matemáticas, ciencia y
lenguaje, y a establecer un sistema regional de exámenes para
medir y comparar el progreso logrado. (PREAL – Diálogo
Interamericano)
- Es necesario llevar a cabo una reforma
educativa en la región. La educación debe tener una meta, que
consiste en capacitar a la juventud para el empleo.
(International Youth Foundation – Organización Esquel,
Ecuador)
- Es esencial fortalecer la capacitación y
preparación de los docentes. Las universidades canadienses
contribuyen significativamente al desarrollo social y económico
en las Américas, y debería promoverse una mayor cooperación.
Deberían respaldarse los intercambios estudiantiles entre
Canadá y América Latina para lograr una mayor comprensión
entre las regiones. (Asociación de Universidades y Colegios de
Canadá)
Educación para la democracia
-Es necesario promover la solidaridad, que
está ausente en la región, tanto en la esfera interna como en
la externa. Debe darse al problema que representa esa falta de
solidaridad igual importancia que al de los valores e
instituciones democráticos. (Argentina)
- La corrupción es un problema en que debe
hacerse hincapié también en la próxima Cumbre, porque causa
el deterioro de valores que son esenciales para un futuro
desarrollo democrático. (Argentina)
- No puede existir responsabilidad cívica
sin una cultura cívica identificada con la democracia. La
educación para la democracia es un mandato clave de la Cumbre.
(Ecuador)
- Con respecto al tema de la educación para
la democracia, los gobiernos deberían:
- Respaldar y promover un plan de estudios
que comprenda programas que contribuyan a la formación de una
ciudadanía democrática.
- Hacer participar a las organizaciones de
la sociedad civil, que debido a su experiencia puedan ayudar a
elaborar y realizar reformas educativas junto con el sector de
la educación pública. (Asociación CONCIENCIA-Argentina)
- A fin de reforzar la democracia debe
promoverse el surgimiento de un nuevo tipo de ciudadanía:
comprometida y participativa. Ello puede facilitarse a través
de la enseñanza de valores cívicos y la organización de
programas de capacitación de líderes democráticos.
Juventud
- Es cada vez mayor el número de jóvenes de
las Américas que viven en la pobreza, marginados y excluidos
del desarrollo social. Los sistemas educativos actuales no
brindan a los jóvenes los recursos o instrumentos que necesitan
para triunfar. (International Youth Foundation – Organización
Esquel, Ecuador)
- Se requiere financiamiento (consistente en
crédito, capital de riesgo y asistencia técnica) para la
creación y el desarrollo de proyectos y programas para la
juventud. (International Youth Foundation – Organización
Esquel, Ecuador)
- El conjunto de objetivos comunes del
Hemisferio, incluidos la consolidación de la democracia; la
erradicación de la pobreza y la discriminación, y la
expansión de las oportunidades económicas, incluye
necesariamente los temas de salud, bienestar, protección,
educación y participación de niños y jóvenes. (Instituto
Interamericano del Niño)
- Dentro del tercer capítulo del Plan de
Acción de la venidera Cumbre de las Américas:
- Debería incorporarse el tratamiento de
los temas vinculados con la niñez en los organismos
interamericanos y en los órganos de la OEA.
- Con respecto a la sociedad civil y la
democracia, debería considerarse el tema del fortalecimiento
de la cultura democrática y la participación de los niños y
jóvenes.
- Con respecto a los derechos humanos,
deberían ratificarse y cumplirse normas sobre derechos
humanos que favorezcan a los niños y las mujeres. Deberían
defenderse y promoverse los principios establecidos en la
Convención de los Derechos del Niño con respecto a la
participación de los niños en las cuestiones que los
afectan.
- Con respecto a la seguridad humana,
debería articularse la protección de los niños y jóvenes
dando apoyo a la Quinta Reunión Ministerial de las Américas
sobre Infancia y Política Social en las Américas. El
Instituto Interamericano del Niño y la OPS deben ser
designados como órganos consultivos técnicos oficiales sobre
la niñez para la Tercera Cumbre de las Américas y las
Cumbres subsiguientes.
- Con respecto a las inversiones sociales
debería hacerse hincapié en los aspectos que favorezcan el
desarrollo de los niños y las familias. (Instituto
Interamericano del Niño)
- El tema de la juventud debería convertirse
en un objetivo prioritario de la política pública.
Proporcionar a los jóvenes los instrumentos que les permitan
crear su propio futuro les permitirá trabajar en procura del
desarrollo de la región. Es esencial reconocer a la juventud
como un sector importante al trabajar hacia la realización del
potencial humano. (Young Americas Business Trust)
La mujer
- En muchos aspectos, las mujeres son el
factor más importante para mejorar la salud y la nutrición de
sus hijos: las inversiones en educación, salud y nutrición de
la mujer suscitan un vigoroso efecto multiplicador. (Grupo
Internacional CanElsa)
- Es necesario asignar fondos para potenciar
a las mujeres en diferentes actividades, como las microempresas.
(Grupo Internacional CanElsa)
- Un objetivo importante para todos los
países debe consistir en promover mejoras sostenibles en
materia de capacidad de generación de ingresos, para que las
comunidades pobres puedan autosustentarse. Los programas de
asistencia pueden ser de bajo costo y sostenibles si se basan en
estructuras comunitarias existentes. Es muy frecuente que las
mujeres participen en gran medida en esas estructuras, por lo
cual pueden contribuir al mejoramiento de su nivel de vida y del
de otros ciudadanos, a condición de que se les asignen los
recursos apropiados. (Grupo Internacional CanElsa)
Poblaciones indígenas
- Debe crearse y promoverse el diálogo sobre
la desatención histórica de las poblaciones indígenas en la
región. Para reducir la discriminación, la región debe
promover actividades que respalden a los grupos
subrepresentados. Debemos avanzar hacia la rápida adopción de
la Declaración Interamericana sobre los Derechos de las
Poblaciones Indígenas. (Guatemala)
- La cuestión indígena es importante en la
región, y en especial en Guatemala. Es importante que las
organizaciones indígenas tengan mayor representación y se
fortalezcan. Debe promoverse el diálogo sobre las
manifestaciones culturales, sociales y políticas de los pueblos
indígenas. Los países deben hallar la manera de incluir las
necesidades de la población indígena a nivel nacional, en
lugar de limitarla a un nivel étnico, restrictivo. (Instituto
de Investigación y Autoformación Política – Guatemala)
Lucha contra la discriminación
- Los gobiernos se están esforzando en
eliminar la opresión que padecen los pueblos descendientes de
africanos, y este tema debe ser considerado en la Tercera Cumbre
de las Américas. (Antigua y Barbuda)
- Sigue siendo imposible lograr un pleno
desarrollo y la plena realización del potencial humano si los
instrumentos implícitos o explícitos de socialización son
discriminatorios con respecto a determinado grupo. Con respecto
a los pueblos descendientes de africanos, las siguientes son
algunas recomendaciones para el Plan de Acción de la próxima
Cumbre de las Américas:
- Mencionar específicamente a los
descendientes de africanos en el texto de los documentos de
la Cumbre.
- Incluir las cuestiones raciales y
étnicas como componente en los censos y en las encuestas de
hogares, para poder medir el cambio y el progreso.
- Elaborar apropiados mecanismos que
garanticen que los descendientes de africanos serán
beneficiados por el Plan de Acción, su aplicación y
control.
- Respaldar y promover a través de
programas y políticas la creación de una sociedad civil
independiente y sostenible en la población negra.
- Dentro de la OEA, trabajar en pos de
una declaración de los derechos de los descendientes de
africanos.
- Instituir reformas educativas que
alcancen elevados estándares de diversidad cultural y
étnica. (Michael Franklin, Organización of Africans in the
Americas)
Salud
- Sin servicios de salud y asistencia
sanitaria es imposible realizar el potencial humano, reforzar la
democracia o crear prosperidad. Deben definirse claramente
objetivos y medidas para mejorar la situación sanitaria, y la
búsqueda de esas mejoras debe realizarse mediante una labor
colectiva de la región. Deben elaborarse programas colectivos
regionales para alcanzar objetivos compartidos, como la
erradicación de enfermedades. (OPS)
Medio ambiente
- La educación ambiental no se ha
generalizado, por lo cual no ha impregnado a todos los temas,
afectando a nuestra concepción de la historia, la geografía y
nuestra sociedad en conjunto. La educación ambiental es un
componente esencial de la educación y debe preparar a las
personas para un modo de vida estable y seguro. (AGAPAN –
Brasil)
- Falta información con respecto a
determinadas prácticas, como el reciclaje y la producción de
organismos genéticamente modificados. El reciclaje sólo es
eficaz cuando se realiza a nivel general. Los organismos
modificados genéticamente pueden ser peligrosos si en las
investigaciones de los científicos está ausente un componente
de conciencia social. El desarrollo cívico debe emanar de
nuevos enfoques con respecto a producción, envase y consumo de
productos. No se puede seguir soslayando este enfoque ambiental
con respecto al modo de vida. (AGAPAN – Brasil)
- La falta de unificación y la creciente
apatía de la ciudadanía conduce a que la población no esté
orgullosa de su cultura y de su patria. Sin este orgullo la
conservación y preservación de la tierra y sus recursos se ven
gravemente comprometidos. (AGAPAN – Brasil)
Agricultura
- Las políticas agrarias son necesarias y
deben figurar en el Plan de Acción. (Costa Rica)
- El Hemisferio en conjunto debe hacer frente
a los problemas del crecimiento demográfico y el constante
aumento de la pobreza en la región. La necesidad de suministro
de alimentos y protección del entorno rural es más urgente que
nunca. (Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura)
- Debe darse considerable prominencia a los
temas de la agricultura y la vida rural en la Tercera Cumbre de
las Américas. Es en esos ámbitos en que más se difunden la
pobreza y las desigualdades. EL IICA procura elaborar una red
coordinada de personas y grupos que actúen en la región en la
esfera agraria, para dar a conocer sus opiniones a los efectos
de la próxima Cumbre y para actuar como mecanismo de eficaz
realización de los mandatos de la Cumbre. (Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura)
Delito y violencia
- Debe existir un esfuerzo a nivel
comunitario encaminado a reducir la violencia en las Américas,
especialmente la violencia dirigida contra la mujer. (Antigua y
Barbuda)
- Las medidas de control de la violencia
actualmente vigentes no son eficientes, y es necesario adoptar
estrategias de prevención, en lugar de las medidas clásicas de
lucha contra el delito basadas en la represión. Las autoridades
deben invertir en prevención del delito, difundir información
con respecto a eficaces estrategias de prevención y poner en
marcha planes de prevención que alcancen a los ciudadanos a
nivel comunitario. Los gobernantes que participen en las Cumbres
deberán establecer un centro de intercambio de información
contra la violencia a los efectos de difundir información que
ayude a combatir la violencia y el delito. También se requiere
una red regional que ayude a definir y coordinar una política
de lucha contra la violencia que vaya más allá de las
fronteras nacionales. (Coalición Interamericana para Prevenir
la Violencia)
Conectividad
- La tecnología cumplirá un papel esencial
en el futuro desarrollo. Debe difundirse la tecnología de la
información para cerrar la "brecha digital". (Antigua
y Barbuda)
- La conectividad podría cumplir un papel
importante en el proceso de las Cumbres: puede potenciarse la
defensa de determinadas causas a través de una fácil
divulgación de material por vía electrónica. Los sitios web
pueden ser fuentes útiles de información y también pueden ser
un instrumento excelente para hacer efectiva la responsabilidad
de los gobiernos. No obstante, es necesario tener en cuenta los
siguientes problemas: escasas oportunidades de participación
pública, inadecuado acceso a los recursos tecnológicos y falta
de documentos publicados. (Transparency International)
- Lo que está ausente, en la actualidad, es
la determinación política de posibilitar conexiones
esenciales. Causa preocupación el hecho de que el sector
público no tenga la determinación de suministrar tecnología.
La Internet podría ser un instrumento de publicación de
documentos y difusión de información sobre las prácticas
tecnológicas óptimas y el progreso de cada país. A través de
consultas con el sector privado y con las organizaciones de la
sociedad civil podrían promoverse esas publicaciones.
(Transparency International)
- El proceso de las adquisiciones del sector
público debe ser más transparente. A este respecto, la
tecnología sería un medio útil para alcanzar esa meta.
(Transparency International)
- Los organismos interamericanos, los
investigadores, las organizaciones de la sociedad civil y los
organismos internacionales deberían estar conectados a través
de una plataforma de Internet (una Red Interamericana de
Entidades especializadas en la Niñez) con respecto a temas
tales como trabajo infantil, niños afectados por la violencia,
niños afectados por la toxicomanía, niños de la calle y
niños discapacitados. (Instituto Interamericano del Niño)
- Los proyectos vinculados a la conectividad
encierran un enorme potencial para el suministro de recursos de
capacitación e información y formación de redes en toda la
región. (Young Americas Business Trust)
- Los recursos gubernamentales no deberían
dedicarse a la distribución de TIC, ya que el alcance de la
tecnología se amplía, de todos modos, sin necesidad de esa
asistencia. La atención de los gobiernos no debe desviarse
hacia la conectividad de modo de abandonar la prestación de
servicios sociales básicos. (Canadian Foundation for the
Americas)
3. Conclusión
Como cierre de la reunión, el Presidente se
comprometió a dar cuenta a la próxima reunión del Grupo de
Revisión e Implementación de Cumbres del contenido de las
deliberaciones de la Comisión Especial sobre Gestión de Cumbres
Interamericanas. Felicitó a los participantes por sus aportes
constructivos y subrayó la importancia de la reunión consultiva
programada por la Corporación Participa, la Fundación Esquel y
FOCAL, que tendrá lugar en Miami los días 18, 19 y 20 de enero
de 2001, en que participarán conjuntamente muchas OSC regionales,
así como representantes gubernamentales, a los efectos de
deliberar sobre todos los aspectos de las prioridades de la
Cumbre.