Participación
de la Sociedad Civil
El papel de los
actores no estatales ha ido ganando importancia en la
promoción del desarrollo económico, social y político en la
región. La participación de organizaciones de la
sociedad civil (OSC) en el sistema interamericano refleja esta
tendencia creciente de incorporar voces no-gubernamentales en su
trabajo a nivel local, nacional y regional. Esta página
examina dicha participación de las OSC en el
proceso de Cumbres, en la
OEA y en el
hemisferio.
La
Sociedad Civil y el Proceso de Cumbres de las Américas
Primera Cumbre de las Américas - Miami -
Declaración de Principios
En la
Primera Cumbre de las Américas celebrada en Miami en 1994, los
Jefes de Estado y de Gobierno manifestaron su interés en
fortalecer y diversificar las democracias del Hemisferio, de
manera que se pudiera garantizar su durabilidad. Esta fue la
principal motivación por la cual señalaron la importancia de
hacer participes a los individuos, partidos laborales y
políticos, académicos, sector privado y organizaciones de la
sociedad civil (OSC) en los asuntos públicos y reconocieron que
la participación pública es crucial para el éxito de
cualquier democracia bajo un marco responsable y transparente.
Cumbre de Desarrollo Sostenible - Santa Cruz,
Bolivia
En la
Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible que se
celebró en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 1996, los Jefes
de Estado y Gobierno decidieron promover mayores espacios para
la expresión de ideas y el intercambio de información sobre el
desarrollo sostenible entre grupos, organizaciones, empresas e
individuos.
En
este sentido, decidieron tener en cuenta las recomendaciones del
Seminario Interamericano de la Participación Pública de
Monterrey de 1996 e instruyeron a la OEA a dar prioridad a la
formulación de una estrategia interamericana para la promoción
de la participación pública en la toma de decisiones. La
estrategia deberá promover el intercambio de experiencias e
información entre los gobiernos y grupos de la sociedad civil
respecto a la formulación, implementación y mejoramiento de
los programas y políticas de desarrollo sostenible y en las
reuniones de alto nivel convocadas por la OEA. Las
recomendaciones también incluyen el establecimiento de procesos
de consulta en el ámbito regional y la integración y
fortalecimiento de los Consejos Nacionales de Desarrollo
Sostenible.
Segunda Cumbre de las Américas -
Declaración de Santiago y Plan de Acción
Durante la
Segunda Cumbre de las Américas que se celebró en Santiago de
Chile en 1998, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron
que la educación es "el factor determinante para el
desarrollo político, social, cultural y económico de nuestras
gentes", y resaltaron la necesidad de impulsar la
participación de la sociedad civil en el desarrollo educativo.
Además,
la Segunda Cumbre reiteró la importancia de fortalecer una
participación pública más activa en el desarrollo de la sociedad
civil y de su relación con la democracia. El Plan de
Acción de Santiago convoca a los gobiernos de los Estados
miembros y a las OSC a promover el desarrollo de principios y
recomendaciones para marcos institucionales que estimulen la
formación de organizaciones democráticas responsables y
transparentes, y fomenten el diálogo y alianzas con los
gobiernos en las cuales la Organización de los Estados
Americanos (OEA) pueda servir de foro para el intercambio de
experiencias e información.
El
Plan de Acción de Santiago estableció el Grupo de
Revisión e implementación de las Cumbres (GRIC), el cual
es responsable de asegurar la implementación de los gobiernos
de los Estados miembros de los mandatos de esta Cumbre de las
Américas y futuras cumbres. El GRIC tiene reuniones bi-anuales
o tri-anuales para evaluar el grado de cumplimiento de los
mandatos de la Cumbre y reporta anualmente el progreso
alcanzado en el cumplimiento en éstos y los futuros Planes de
Acción.
Tercera Cumbre de las Américas - Plan de
Acción de Quebec
En la
Tercera Cumbre de las Américas, llevada a cabo en la Ciudad de
Quebec en abril del 2001, los Miembros Estados de la OEA valoraron positivamente las contribuciones de la sociedad civil
al Plan de Acción de Quebec e hicieron un llamado para que
todos los ciudadanos de las Américas contribuyeran al proceso
de las Cumbres.
Así
mismo, reconocieron el importante papel que tiene la sociedad
civil en la consolidación de la democracia y su participación
en los programas de gobierno es uno de los recursos más
importantes para el éxito de las políticas de desarrollo.
Los
Jefes de Estado y de Gobierno instruyeron a la OEA y a otras
organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo a elaborar
estrategias para incrementar la capacidad de la sociedad civil
en el sistema interamericano. Al mismo tiempo, dichas medidas
han aumentado la capacidad institucional de los gobiernos de los
Estados Miembros a recibir, absorber y actuar sobre los aportes
y apoyo de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Los Jefes de
Estado y de Gobierno se comprometieron a desarrollar programas
educativos en cooperación con la sociedad civil con el fin de
fortalecer la democracia y promover el respeto a los derechos
humanos, así como la diversidad étnica, cultural y religiosa
del hemisferio. El Plan de Acción de Quebec convoca a una serie
de seminarios y reuniones de expertos, OSC y oficiales de
gobierno para aumentar la aceptación, entendimiento,
apreciación y respeto de la lingüística y diversidad cultural
de la gente de la región.
La
Cumbre de Quebec también reconoce la expectativa que los
negocios que trabajan dentro del hemisferio deben llevar a cabo
operaciones de una manera consistente con sus responsabilidades
sociales y ambientales. El Plan de Acción de la Ciudad de
Quebec reitera la importancia de consultar a las organizaciones
de la sociedad civil y al sector privado para el continuo
análisis del cumplimiento de las prácticas comerciales de
Responsabilidad Social Corporativa.
Los
Jefes de Estado y Gobierno promueven el rol de las OSC - junto
con los profesionales técnicos e instituciones regionales y
educativas - en el desarrollo e implementación de políticas de
manejo de desastres tanto a escala nacional como comunitaria.
Además, reconocen las contribuciones de las OSC en la
promoción de estrategias nacionales para el desarrollo
sostenible de la agricultura y para el aumento de los
estándares de vida en las áreas rurales.
Finalmente,
con la aceptación de la Carta Democrática Interamericana, los
Jefes de Estado y Gobierno le encomiendan a la OEA el desarrollo
de programas dirigidos al fortalecimiento de la cultura
democrática, a promover la gobernabilidad, la buena gestión y
los valores tomando en cuenta los aportes de las organizaciones
de la sociedad civil.
Participación
de las Organizaciones de Sociedad Civil en la OEA La
Comisión sobre la Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA fue creada por la OEA en junio de 1999 con
el objeto de establecer procedimientos de interacción claros,
transparentes y actualizados entre la sociedad civil y los
cuerpos políticos de la OEA. Como resultado, el Consejo
Permanente aprobó una serie de directrices que regulan la
participación de las organizaciones de la sociedad civil en las
actividades de la OEA. Junto con estas directrices,
fue aprobado un proceso
de acreditación que permite la creación de
una relación oficial y continúa entre las OSC acreditadas y la
OEA. Para más información sobre la Comisión y sus
logros, por favor haga clic aquí.
Una
lista de las organizaciones acreditadas está disponible
también: haga clic aquí. Participación
de la sociedad civil en el hemisferio Para
poder incorporar una mayor cantidad de OSC en el proceso
preparatorio de la Cumbre de las Américas de Quebec, Corporación
PARTICIPA (Chile), en alianza con la Fundación
Grupo Esquel (Estados Unidos) y FOCAL
(Canadá), coordinó un proceso de consulta de seis meses con
aproximadamente 900 OSC del hemisferio. Este proceso, que incluyó 18
consultas nacionales, generó 243 propuestas sobre los temas del
Plan de Acción de Quebec, las cuales fueron consideradas y
prioritizadas en una reunión hemisférica que tuvo lugar en
Miami, los días 18 al 20 de enero de 2001. El documento
final fue más tarde presentado en la reunión de la
Comisión Especialde Gestión de Cumbres Interamericanas (CEGCI) del
12 de enero de 2001 y, posteriormente, en la XXI Reunión del GRIC.
Este
esfuerzo cooperativo ha continuado después de reunirse los
Jefes de Estado y Gobierno en la Cumbre de las Américas de
Quebec. El
consorcio PARTICIPA-ESQUEL-FOCAL está realizando un proyecto
denominado “Fortaleciendo a la sociedad civil en procesos
multilaterales," que
fue iniciado para cumplir los siguientes objetivos:
diseñar una estrategia de monitoreo de las OSC al Plan de
Acción de Quebec; crear más oportunidades para diálogo
entre las OSC y los gobiernos en el marco de procesos
multilaterales; y elaborar recomendaciones para el GRIC
sobre la participación de la sociedad civil en la
implementación de los mandatos de la Cumbre. Esta
consulta culminará en un taller hemisférico que se llevará
a cabo en Quito, Ecuador, el 15 de abril de 2002.
Para
mayor información sobre este proceso de consulta, por favor
haga clic aquí. También... El
Sistema de Información de las Cumbres de las Américas ha
recopilado una lista de OSC del hemisferio que trabajan con una variedad de
temas de la Cumbre. Para ver esta lista, por favor haga
clic aquí.
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