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CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN ESPECIAL SOBRE GESTIÓN DE CUMBRES INTERAMERICANAS OEA/Ser.G CE/GCI-11/95 INFORME DE LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Respuesta ref.: DEC/51/5 (1332) 8 de septiembre de 1995 Excelentísima señora Señora Embajadora: Agradezco a Vuestra Excelencia la carta del 25 de agosto de 1995, mediante la cual le solicita a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) que informe sobre el progreso alcanzado en la ejecución de las iniciativas emanadas de la Cumbre de las Américas. Adjunto a la presente una copia del documento preparado para la Reunión 116? del Comité Ejecutivo de la OPS, celebrada en junio pasado, sobre "Implicaciones de la Cumbre de las Américas para la Organización Panamericana de la Salud", el cual contiene información detallada sobre el seguimiento de las actividades. Además, la OPS está coordinando y/o participando en las siguientes actividades: La Reunión Especial sobre Reforma del Sector Salud, copatrocinada por el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BIRF), y la participación de la CEPAL, OEA, FNUAP, UNICEF, y USAID, se celebrará en la sede de la OPS, en Washington, D.C., del 29 al 30 de septiembre de 1995. Esta Conferencia tratará fundamentalmente cuestiones de financiamiento de la atención de la salud y organización de los servicios de salud. La Conferencia Panamericana sobre Salud y Ambiente en el Desarrollo Humano Sostenible, copatrocinada por el BID, BIRF, OEA, PNUD y el PNUMA, se celebrará en Washington, D.C., del 1 al 3 de octubre de 1995 y constituye otro eslabón del continuo empeño que se realiza para promover el programa de salud y medio ambiente en las Américas. Nuestra organización estuvo también representada en la Reunión Técnica Preparatoria de la Quinta Reunión de Esposas de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas que se celebrará en Paraguay en octubre. La OPS presentará los puntos del temario relacionados con la salud, incluso la eliminación del sarampión, la reducción de la mortalidad materna y la violencia contra la mujer. La OPS contribuye en el proceso y continuará haciéndolo, para apoyar a los países en el seguimiento de las iniciativas de la Cumbre. Además, en el contexto del PUNSIDA, la OPS ha preparado el Plan de Acción Regional para el control del SIDA, el cual se está estudiando con otros organismos regionales de las Naciones Unidas. Espero que esta información le resulte útil. Atentamente, 116 Reunión IMPLICACIONES DE LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS PARA LA El objetivo de este documento es informar a los miembros del Comité Ejecutivo sobre la Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en Miami del 9 al 11 de diciembre de 1994, y sus implicaciones para la OPS en materia de acciones concretas de seguimiento. A la Cumbre asistieron los líderes de 34 países de las Américas. Se realizaron sesiones de trabajo sobre integración económica y libre comercio, medidas para garantizar el desarrollo sostenible y fortalecimiento de las instituciones democráticas. Además de las deliberaciones de los Jefes de Estado, el 10 de diciembre se realizó un Simposio Especial sobre los Niños de las Américas convocado por las Primeras Damas. La preparación de la Cumbre requirió extensas consultas técnicas y políticas. La OPS desempeñó un papel muy activo para promover la inclusión de la salud y la protección del medio ambiente en el Plan de Acción de la Cumbre, bajo el tema "Garantizar el Desarrollo Sostenible". En este documento se incorporan los comentarios formulados durante la 24a Reunión del Subcomité de Planificación y Programación (SPP) al documento presentado en esa ocasión. Se somete a la consideración del Comité Ejecutivo para que pueda analizar las consecuencias que tiene la Cumbre para la OPS y exprese su opinión sobre las acciones de seguimiento propuestas por la Organización. RESUMEN EJECUTIVO La Cumbre de las américas tuvo lugar en Miami del 9 al 11 de diciembre de 1994. Asistieron a ella los líderes de 34 países del continente americano. Además de las deliberaciones de los Jefes de Estado, se realizó un Simposio sobre los Niños de las Américas convocado por las Primeras Damas. En la Cumbre se abordó una amplia gama de temas que se plasmaron en una declaración de principios, denominada "Pacto para la prosperidad: democracia, libre comercio y desarrollo sostenible en las Américas", y en un Plan de Acción. La OPS está emprendiendo varias actividades de seguimiento, en conjunción con los gobiernos, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco Mundial y otras partes interesadas. Reforma del sector de la salud. Se convocará una conferencia de ministros de salud y finanzas sobre mecanismos de reforma sanitaria para el 29 y el 30 de septiembre de 1995. La conferencia examinará varios aspectos del proceso de reforma, como los mecanismos, el financiamiento y la definición de la función de la OPS en la supervisión de los procesos de reforma. Medio ambiente. La OPS, en colaboración con la Agencia para la Protección del Medio Ambiente (EPA), de los Estados Unidos, y otras organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e internacionales llevará a la práctica algunas partes del Plan de Acción correspondientes a la alianza para la prevención de la contaminación. Entre las actividades previstas se encuentran las siguientes:
Síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA). Se ha preparado un plan regional de acción para el control del SIDA que se presentará a la 116a Reunión del Comité Ejecutivo en junio de 1995. Niños. La OPS será el organismo principal entre los que forman el grupo de trabajo sobre salud, y preparará los planes para eliminar el sarampión y reducir la mortalidad materna. El 7 de abril de 1995, durante la celebración del Día Mundial de la Salud en la Sede de la OPS, la Primera Dama de los Estados Unidos de América, Sra. Hillary Rodham Clinton, anunció el comienzo del Programa de Eliminación del Sarampión y comprometió US$8 millones aportados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (AID) para la ejecución de dicho programa. Se presentará un informe de progreso a la Cumbre de Primeras Damas que se celebrará en el Paraguay en octubre de 1995. 1. Antecedentes La Cumbre de las Américas, que marcó un punto de partida para las relaciones interamericanas en el siglo XXI, fue convocada por el Presidente de los Estados Unidos de América, William J. Clinton, en Miami del 9 al 11 de diciembre de 1994. Fue la primera reunión interamericana de Jefes de Estado desde la reunión de Punta del Este de 1963. En la Cumbre participaron los dirigentes de 34 países de las Américas. Se realizaron sesiones de trabajo sobre integración económica y libre comercio, sobre formas para garantizar el desarrollo sostenible y el fortalecimiento de la democracia. Además de las deliberaciones de los Jefes de Estado, el 10 de diciembre se efectuó un Simposio sobre los Niños de las Américas, convocado por las Primeras Damas. La OPS estuvo representada en la Cumbre por el Dr. Carlyle Guerra de Macedo, el Dr. George A. O. Alleyne y la Dra. Irene Klinger. El Dr. Alleyne fue el orador principal en el Simposio sobre los Niños de las Américas, donde presentó una ponencia sobre "El desarrollo de nuestros niños: la dimensión de salud y educación". 2. Preparativos Los preparativos para la Cumbre exigieron extensas consultas a nivel técnico y político, además de un amplio intercambio de opiniones sobre cada resolución. La OPS desempeñó un papel muy activo para lograr que la salud fuese uno de los asuntos abordados bajo el tema "Garantizar el Desarrollo Sostenible". Las cuestiones generales atinentes a la salud se trataron principalmente con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (AID), mientras que los relativos al medio ambiente se trataron con el EPA. 3. Resultados de la Cumbre En la Cumbre se trató una amplia gama de temas que se plasmaron en la declaración de principios titulada "Pacto para la prosperidad: democracia, libre comercio y desarrollo sostenible en las Américas", y en un Plan de Acción. La Declaración fija las metas de la Cumbre, y el Plan de Acción especifica las actividades concretas que deben llevarse a cabo con ese fin. Se menciona además explícitamente el papel previsto para las organizaciones interamericanas, en particular el de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización de los Estados Americanos (OEA). La Declaración y el Plan están organizados en torno a cuatro aspectos de la Cumbre:
En estos documentos se abordó específicamente el sector de la salud, en el contexto de la preocupación por el desarrollo sostenible. En la Declaración se hace un llamamiento a los países para que reafirmen su compromiso con el desarrollo sostenible y la salud, entre otros campos, mediante la convocatoria de reuniones de ministros y funcionarios de alto nivel en esos campos. Con ese fin se prevé que la OPS aporte su pericia para facilitar las acciones de seguimiento. El Plan de Acción es muy concreto. En cuanto al acceso equitativo a los servicios básicos de salud, señala que los gobiernos:
En cuanto a la protección del medio ambiente, de conformidad con el Plan de Acción los gobiernos harán lo siguiente:
Con ocasión de la Cumbre de las Américas, la OPS firmó un acuerdo sobre actividades cooperativas con el EPA como parte del temario ambiental de dicha reunión. En el memorando se reconoce la importancia de la protección ambiental para la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras de este Hemisferio, y ambas organizaciones declararon que desean compartir e intercambiar conocimientos teóricos y técnicos, así como recursos, con el propósito de fomentar la cooperación técnica sobre asuntos ambientales y sanitarios. Paralelamente a la Cumbre de los jefes de Estado, la señora Hillary Rodham Clinton convocó el Simposio sobre los Niños de las Américas para las Primeras Damas. La señora Clinton consideró este acto como una oportunidad para examinar el progreso realizado en la región con respecto a los problemas de salud y educación y para analizar la forma de contribuir a las iniciativas de la Cumbre en estas esferas. Con respecto a los asuntos y las responsabilidades relacionados con la salud de los niños que las Primeras Damas señalaron, se reconoció su influencia para colocar la salud en un lugar preponderante del temario de desarrollo. Se definió como necesario hacer frente a áreas tales como la eliminación del sarampión, la vacunación, la salud de los pueblos indígenas y la reducción de la mortalidad materna en todo el Hemisferio. 4. Seguimiento de la Cumbre El Plan reconoce que la responsabilidad primordial de su ejecución incumbe a los gobiernos y las sociedades civiles de los países. Al mismo tiempo, se hace un llamamiento a las organizaciones para que pongan en práctica el conjunto de las iniciativas según corresponda. Se prevé la colaboración de los sectores público y privado en varias iniciativas. Las que corresponden a la salud son el "Acceso Equitativo a los Servicios Básicos de Salud" y la "Alianza para la Prevención de la Contaminación", así como el seguimiento del Simposio sobre los Niños de las Américas. Se incluyen también cuestiones de salud en otras actividades conjuntas de los sectores público y privado, tales como la prevención del narcotráfico, el fortalecimiento de la democracia y de la sociedad, así como de la participación comunitaria. 5. Actividades gubernamentales de seguimiento Se han determinado las siguientes reuniones internacionales relacionadas con la salud que requerirán preparativos y consultas:
Cabe recordar que los gobiernos se han comprometido a lo siguiente:
6. Actividades de seguimiento de la OPS En preparación para su contribución y a título de seguimiento, la OPS está llevando a cabo varias actividades internas y está realizando consultas de alto nivel con la AID, el BID, el Banco Mundial y otras instituciones interamericanas como la CEPAL y la OEA. 6.1 Medio ambiente La OPS continuará colaborando con el EPA y otras organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e internacionales a fin de llevar a la práctica las partes del Plan de Acción correspondientes a la alianza para la prevención de la contaminación. Esta tarea abarcará la formulación de dos proyectos: uno para eliminar gradualmente el plomo de la gasolina y otro para promover el uso correcto de los plaguicidas. Ambos proyectos incluyen varios países. La OPS trabajará con el BID a fin de obtener fondos para poner en marcha estas iniciativas. Se han iniciado los preparativos para la Conferencia Panamericana sobre Salud, Ambiente y Desarrollo Humano, que será copatrocinada por el Banco Mundial y posiblemente el BID. Se ha previsto que la Conferencia se lleve a cabo en Washington, D.C., del 1 al 3 de octubre de 1995 lo cual constituye otro paso en un proceso continuo para mejorar la situación de la salud y el medio ambiente en las Américas. La OPS participó en una conferencia sobre la contaminación por el plomo celebrada en Washington, D.C., en marzo de 1995, y asistirá a otra que tendrá lugar en México en mayo 1995. La OPS copatrocinó, con el EPA, segmentos de la conferencia celebrada en Estados Unidos de América. Como resultado del memorándum de entendimiento firmado entre la OPS y el EPA en la Cumbre, este organismo ha cedido temporalmente a la Organización dos funcionarios que colaborarán en proyectos de salud y ambiente en las esferas de calidad del aire e información sobre higiene del medio. 6.2 Reforma del sector de la salud La Conferencia sobre la Reforma del Sector de la Salud se celebrará en la Sede de la OPS en Washington, D.C., del 29 al 30 de septiembre de 1995. La Conferencia se centrará en el financiamiento de la atención de salud y en la organización de los servicios de salud. Se examinarán los siguientes temas:
Con este fin, se ha organizado un grupo de trabajo con representantes del BID, la OPS y el Banco Mundial, al que se incorporaron posteriormente la AID, la CEPAL, la OEA, el UNICEF y el FNUAP. Se ha preparado una reunión interinstitucional para mayo de 1995 destinada a examinar los documentos y, para fines de junio, una reunión preparatoria con la participación de varios ministros de salud que asistirán a la Reunión del Comité Ejecutivo de la OPS. Los objetivos de la Conferencia se expondrán en varias reuniones regionales de ministros de salud que se celebrarán con anterioridad. Los Cuerpos Directivos de la OPS tendrán la oportunidad de examinar los documentos antes de que se publiquen. También se ha solicitado a la OPS que presente esta información en una conferencia sobre el tema organizada por la Oficina Regional de la OMS para Europa. 6.3 Síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) La Organización Panamericana de la Salud, dentro del marco del nuevo Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el SIDA (PNUSIDA), ha preparado un Plan Regional de Acción para el control del SIDA, que se examinará con otros organismos regionales y de las Naciones Unidas, así como con los bancos multilaterales y los organismos de cooperación bilateral. El plan y las actividades promocionales que se realizarán durante los próximos meses para apoyar a los países en sus esfuerzos para prevenir y controlar el SIDA se presentan a la Reunión del Comité Ejecutivo de la OPS en el contexto de la actualización de las actividades del SIDA. 6.4 Niños La OPS, junto con la AID y la Oficina de la Primera Dama de los Estados Unidos de América, elaboró un programa de actividades concretas relativas a la Reunión de Primeras Damas, que se celebrará en Paraguay en octubre de 1995. La OPS encabezará el grupo de trabajo organizado para preparar los planes destinados a la eliminación del sarampión y los programas de reducción de la mortalidad materna. Los avances logrados en estos dos ámbitos son los siguientes: Eliminación del sarampión. La Primera Dama de los Estados Unidos de América participó en el lanzamiento de esta iniciativa en la OPS, que tuvo lugar con ocasión del Día Mundial de la Salud, el 7 de abril de 1995. Se organizaron actividades locales con las Primeras Damas de los Estados miembros de la OPS en conjunción con el inicio de la campaña. Se ha trazado un plan y se está buscando financiamiento. Reducción de la mortalidad materna. Sobre la base de varias revisiones del plan regional adoptado por la OPS en 1990 y de la más reciente, efectuada en 1992, se están preparando varias actividades para su evaluación en la Reunión de Primeras Damas, programada para Asunción (Paraguay) en octubre de este año. El comité técnico se reunió en Atlanta a fines de abril, y se están preparando planes concretos para los países con alto riesgo. De esta tarea podría surgir un proyecto regional cuyo financiamiento puede solicitarse a la comunidad internacional. 6.5 Otros asuntos La OPS ha participado en varias reuniones de seguimiento de la Cumbre. Está considerando su participación en las secciones pertinentes a la salud de un foro sobre integración mediante el comercio internacional (es decir, tecnología y servicios de salud), una infraestructura inocua para el ambiente, y el turismo. Página Principal | Mandatos de la Cumbre | Calendario de Reuniones | Busque Información © 1998 Organización de los Estados Americanos, Oficina de Seguimiento de Cumbres |