Actualizado al 8 de junio de 2001
Segunda Cumbre de las Am�ricas:
TERRORISMO
En la Cumbre de Santiago, los Jefes de Estado y de Gobierno ratificaron lo acordado en la Declaraci�n y el Plan de Acci�n de Lima y decidieron convocar, en el marco de la OEA, a la Segunda Conferencia Especializada sobre Terrorismo para evaluar los avances realizados desde la primera conferencia y definir las futuras acciones para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo.
Los d�as 15 y 16 de octubre se realiz� una reuni�n preparatoria de la II Conferencia Especializada sobre Terrorismo en la sede de la OEA en Washington D.C. En esta reuni�n, los delegados analizaron el progreso realizado desde la aprobaci�n del Plan de Acci�n de Lima y consideraron el temario y calendario de dicha Conferencia Especializada.
La reuni�n preparatoria fue inaugurada por el Ministro del Interior de la Argentina, Sr. Carlos Corach, qui�n sugiri� el establecimiento, en la OEA, de un Grupo de Trabajo especial y un acuerdo de seguridad multilateral como medidas para combatir el terrorismo.
Los d�as 23 y 24 de noviembre de 1998, se celebr� en Mar del Plata, Argentina, la Segunda Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo en cumplimiento del mandato del Plan de Acci�n de la Segunda Cumbre de las Am�ricas. El principal objetivo de dicha Conferencia fue la evaluaci�n de los progresos alcanzados y la definici�n de futuras acciones para la prevenci�n, combate y eliminaci�n del terrorismo. Las delegaciones, representadas en su mayor�a por Ministros del Interior, adoptaron el "Compromiso de Mar del Plata" mediante el cual condenan en�rgicamente todos los actos terroristas a los cuales reconocen como delitos comunes graves que ponen en peligro la estabilidad de los gobiernos constitucionales democr�ticamente elegidos.
Los Ministros recomendaron a la Asamblea General de la OEA la creaci�n de un Comit� Interamericano contra el Terrorismo, integrado por autoridades nacionales de los Estados miembros, con el prop�sito de desarrollar la cooperaci�n a fin de prevenir, combatir y eliminar los actos y actividades terroristas. Las funciones de este Comit� se basar�n en el respeto de la soberan�a de los Estados, de los derechos humanos y en la no intervenci�n en los asuntos internos de otros pa�ses. Una de las misiones de dicho Comit� ser� crear una base inform�tica de datos de "personas, grupos, organizaciones o movimientos vinculados al terrorismo. Asimismo, las delegaciones apoyaron el desarrollo de programas de capacitaci�n t�cnica para medidas de prevenci�n y represi�n de las acciones terroristas en el continente. Tambi�n se pronunciaron en favor de estrechar los v�nculos de cooperaci�n entre las autoridades migratorias.
Para mayor informaci�n, ver el informe del Subsecretario de Asuntos Jur�dicos a la Comisi�n Especial Sobre Gesti�n de Cumbres Interamericanas de la OEA sobre los resultados de la Conferencia, presentado a la Comisi�n el 9 de Diciembre de 1998.
Cumpliendo con los mandatos y el Plan de Acci�n sobre Cooperaci�n Hemisf�rica para Prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo adoptados en la Primera Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo celebrada en Lima en 1996, y de acuerdo a las medias propuestas para constituir un organismo al interior de la OEA especializado en el estudio y prevenci�n del fen�meno del terrorismo durante el desarrollo de la Segunda Conferencia Especializada sobre Terrorismo, la Asamblea General resolvi� crear y aprobar los estatutos constitutivos del Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) en su vig�simo noveno per�odo ordinario de sesiones (Para mayor informaci�n, vea la resoluci�n).
Dicho comit� estar� integrado por las autoridades nacionales competentes de los Estados Miembros de la Organizaci�n y su prop�sito central ser� el de desarrollar la cooperaci�n a fin de prevenir, combatir y eliminar los actos y actividades terroristas. Entre sus funciones (ver los estatutos constitutivos del Comit� Interamericano contra el Terrorismo para la lista completa de funciones) estar� la de establecer un marco de cooperaci�n t�cnica que considere los lineamientos sugeridos en los anexos del Compromiso de Mar del Plata; desarrollar, coordinar y evaluar las recomendaciones de los expertos gubernamentales; estimular a los Estados miembros a que tomen medidas en su legislaci�n interna para afrontar y prevenir la amenaza que representa el terrorismo; y coordinar y asistir a los Estados miembros en el intercambio de informaci�n sobre las actividades de personas, grupos, organizaciones y movimientos vinculados a actos terroristas y sus posibles fuentes de financiamiento.
Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE)
El CICTE celebr� su primera reuni�n el 28 y 29 de octubre de 1999, en Miami, Florida. El Secretario General de la OEA, C�sar Gaviria, pronunci� un discurso de apertura en el que sobresalt� la importancia del trabajo que esta realizando el Comit� para prevenir que los terroristas obtengan ayuda financiera, apoyo log�stico y recursos, neg�ndoles el uso de las zonas fronterizas con el fin de evadir la justicia, y previniendo que obtengan armas y explosivos. Gaviria explic� que los gobiernos deben mejorar y fortalecer el conocimiento y la efectividad de los sistemas judiciales, la polic�a y las organizaciones dedicadas a la investigaci�n, para hacer frente a las amenazas de los terroristas, y tambi�n que deben mejorar la velocidad y el intercambio de informaci�n entre las autoridades de los gobiernos, ya que este es el m�todo principal para combatir los actos terroristas. El Secretario General observ� que el terrorismo constituye una violaci�n sistem�tica e intencional de los derechos individuales y un atentado directo a la democracia, el cual debe enfrentarse y eliminarse en�rgicamente. Por esta raz�n, el Comit� debe considerar y proponer maneras innovadoras para cercar a los terroristas.
El Embajador de los Estados Unidos, Michael A. Sheehan, Coordinador de Asuntos Antiterroristas del Departamento de Estado de los Estados Unidos, elegido como Presidente del CICTE por periodo de un a�o, tambi�n hizo uso de la palabra, y explic� que una campa�a eficiente para combatir el terrorismo y para llevar ante la justicia a aquellos que han perpetrado actos terroristas debe ser multilateral y rigurosamente coordinada. Sheehan advirti� que, a corto plazo, los gobiernos deber�n establecer una defensa efectiva a las amenazas actuales mediante la asignaci�n de tiempo y recursos para establecer barreras alrededor de blancos vulnerables a fin de vigilar de cerca las fronteras y aeropuertos, para mejorar la capacidad local para detectar planes y actividades terroristas, y para hacerles frente. En el mediano y largo plazo, los gobiernos deber�n utilizar sus recursos para hacer cumplir la ley, con el fin de restringir las operaciones y los planes terroristas; deber�n fortalecer la reuni�n de informaci�n de inteligencia y utilizarla en forma agresiva para acorralar a los terroristas. Esto significa desmembrar las c�lulas, disolver movimientos, y enjuiciar a conocidos terroristas. Sheehan continuo diciendo que los gobiernos necesitan cerrar las "grietas" donde los terroristas pueden encontrar lugar para operar, esto requiere de la cooperaci�n entre los Estados porque los grupos terroristas buscaran refugio tanto en estados fracasados o estados que no se encuentran particularmente amenazados por sus organizaciones.
Durante la reuni�n, los 34 Estados miembros de la OEA aprobaron un Reglamento, un Programa de Trabajo y un Informe sobre las Actividades del Comit� que ser� sometido al Consejo Permanente de la OEA para su transmisi�n a la Asamblea General que se celebrara en Canad� en junio del a�o 2000. Durante el a�o pr�ximo, el Comit� enfocara sus esfuerzos a la creaci�n de una red interamericana para la reuni�n de informaci�n y transmisi�n de la misma a las autoridades nacionales sobre las actividades de personas, grupos, organizaciones y movimientos ligados a actos terroristas as� como tambi�n toda la informaci�n relacionada con el terrorismo, la compilaci�n de las normas legales y reguladoras en vigencia en los Estados miembros sobre prevenci�n, combate y eliminaci�n del terrorismo; y la formulaci�n de propuestas para programas de cooperaci�n y de asistencia t�cnica entre autoridades de gobierno.
El Gobierno de Bolivia, elegido vicepresidente del CICTE, se ofreci� a celebrar la siguente reuni�n del Comit� durante el tercer trimestre del a�o 2000.
El Informe Anual del Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) a la Asamblea General fue aprobado en su primera reuni�n ordinaria, celebrada del 28 al 29 de octubre de 1999. En este informe se explican las razones por las cuales el intercambio de informaci�n, el fortalecimiento de los instrumentos de extradici�n y un adecuado control del flujo y tr�fico de armas en el Hemisferio, deber�an ser temas claves de una acci�n cooperativa de los Estados Miembros en su lucha para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo.
El informe destac� los siguientes puntos:
XXX Per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General
Durante la Asamblea general celebrada en junio de 2000 en Windsor, Canad�, los Gobiernos aprobaron una resoluci�n mediante la cual se exhorta a los Estados miembros de la OEA a observar las recomendaciones contenidas en el informe anual del CICTE.
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Los mandatos y las iniciativas de terrorismo fueron reforzados y fortalecidos en la Cumbre de las Am�ricas de Quebec de 2001. Para m�s informaci�n sobre estos mandatos, y para una continuaci�n de las actividades de seguimiento en el �rea de terrorismo, haga click aqu�.
Actualizado al 8 de junio de 2001
[Terrorism/tracker.htm][Terrorism/tracker.htm]